宝塔乡人民政府工作报告

(2009年2月27日宝塔乡第十五届人民代表大会

第三次会议上)

（詹 青）

各位代表:

现在,我代表宝塔乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去一年工作回顾

一年来，乡政府在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的经济形势，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，攻坚克难，做到了整体工作有规划，具体工作有计划，布置合理，分工明确，乡政府各项工作均有条不紊地进行，并取得较好成绩。

（一）经济发展稳健提速

在乡党委、政府的努力下，去年我乡完成招商引资项目3个，占任务数2个的150%，入园项目3个，引进资金1500万元，1000万元以上开放型农业建设项目1个（德安鸿立食品加工厂），超额完成任务。2008年我乡财政收入323.3万元，占任务306万元的105%，比去年增长了17.3万元，增速为5%，农民人均年纯收入达4870元。

（二）重点工程成效显著

作为城郊乡镇，我们还肩负着围绕县委、县政府工作大局，为县重点工程做好服务的重任。去年以来，我们先后完成了自来水工程改造以及田园都市、工业园五期、新汽车站、共青至杨桥大道等多项重点工程的征地拆迁工作，为县城建设、县域发展作出了自己的贡献。

（三）农村发展统筹兼顾

按照上级决策部署，全面贯彻实施强农惠农各项政策，坚持稳中求进、好字优先，采取有力措施，努力化解经济运行中的困难和问题，积极推进农业结构调整，大力推广特色农业，农村发展成效显著。

一是产业结构日趋合理。以科技示范园为龙头，带动全乡农业合理发展。粮食产量达3891.1吨，棉花产量131.5吨，油料产量395.8吨，分别比上年增长10%、22%和18%。特色农业面积达2000亩，占全乡耕地面积的20%，其中大棚蔬菜390亩，花卉苗木330亩，葡萄300亩，西瓜800亩，药材60亩，胖姜60亩，木薯60亩。千羽以上规模养殖户43户，万羽以上养鸡户6户。全乡蛋鸡养殖总量达30.6万羽，生猪存栏达2975头。

二是农业基础设施和农业产业化投入进一步加大。八一村园田化项目，东山、九里、梅桥土地平整项目顺利推进。乡财政拿出6万元的资金用于农业基础设施建设，用于农业产业化资金达3.6万元。解决了5个村民小组266户1091人的饮水安全问题，农田水利建设共完成土石方14万方，占县下达计划任务的100%，动土44处，占县下达任务22处的200%。新扩建水库山塘24处，山塘清淤4座，堰坝维修3处，渠道清淤4处计4公里，并对二座病险水库进行了除险加固。

三是新农村面貌蔚然一新。全年我乡共有新农村建设点4个，其中省建点3个，市县共建点1个。共修建水泥路面主干道2.5公里，户间便道2.1公里，完成饮水、改厕161户，拆除空心房、破旧危房20栋1300平方米，整修房屋59栋1940平方米，新建房屋25栋3000平方米，拆除破旧猪牛栏67间，建村民活动中心4个，农家书屋3个，露天篮球场（活动场所）6处，修建排水沟1760米，大部分农户安装了太阳能、有线电视。

（四）平安建设成效显著

1、社会治安综合治理成效明显

一年来，全乡无一起群体性事件和群体越级上访事件,无“法轮功”组织，无其他重大事故，无“黄、赌、毒”事件发生，无重、特大刑事案件，无青少年犯罪。流动人口管理有序，“两劳”人员安置帮教到位，各项整治工作效果明显。

同时，今年以来，我乡按照县委、县政府关于安全生产工作要求，加强“五一”、“十一”，特别是奥运、两会期间的安全生产大检查工作，确保无一例安全隐患。加大安全生产宣传力度，加强对安全隐患的排查力度，及时整改到位，将事故隐患扼杀于萌芽之中。

2、信访维稳保障有力

乡党委、政府十分重视信访工作，严格落实各项信访工作责任制，加强纠纷排查和信访督查、督办工作。坚持每月排查上报信访隐患，实行领导包案，及时把矛盾化解在萌芽状态，并组织人力对排查的问题进行处理，切实做到集体上访苗头发现及时、控制得当、处理合理。

（五）社会民生持续改善

1、教育方面。教育工作做到机构健全、制度完善，基本解决困难家庭子女就学难问题，与各村和小学签订了学校安全管理责任书和保学控流工作责任状。全乡小学适龄儿童入学率达100%，小学生辍学率为0。

2、卫生方面。继续完善公共卫生设施建设，提高应急能力。抓好农村卫生服务体系建设工作，成立领导小组，健全了疫情报告制度，加强了对我乡农村公共卫生工作的管理力度，对各种传染病进行控制，并制定了相关的应急预案；配合新农村工作搞好农村改厕工作，全年共完成农村改厕161户；提高农民参加新型农村合作医疗的参合率，继续大力推广新型农村合作医疗，全乡共8222人参保新型农村合作医疗，参合率达98%；城镇居民基本医疗保险共有322人参保，覆盖率达46%。

3、民政方面。牢记“以民为本，为民解困”的工作宗旨，完善城乡低保制度，切实保障困难群众基本生活,全乡城乡低保户共219户，已发放低保金285770元。并进一步加大救灾救济力度，在2008年初遭受的罕见冰雪灾害中，抗寒救灾款物专款专用，没有截留、克扣、挪用、贪污救灾款物等违规违法行为。根据受灾户的受灾程度不同由乡统一安排发放救灾款到户。共救济42户，192人。

（六）计划生育紧抓不放

去年以来，我乡对计生机构设置人员配备均按要求全部达标，计生经费足额投入，并联合法院依法征收社会抚养费。今年来，全乡出生人口219人，出生率为17‰，计划生育率81%，人口自然增长率14.7‰，出生婴儿性别比104:100,避孕节育率达100%。免费生殖健康普查1860人；全年共征收社会抚养费28.16万元；落实奖励政策100%。

(七)“一大四小”进展顺利

按照县委、县政府的具体部署，我乡扎实推进造林绿化“一大四小”工程，全年完成打穴任务58720个，栽植苗木58835株，占任务比100.2%，高质高效的完成既定目标，取得2008年德安县造林绿化“一大四小”工程建设第二名的良好成绩。

各位代表，刚刚过去的2008年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是乡党委正确领导的结果，是全乡人民开拓进取、努力奋斗的结果，在此，我代表宝塔乡人民政府向大家表示衷心的感谢。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到目前国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大。在一段时间内，我们可能面临更加困难的局面。当前，我乡经济社会发展的主要矛盾和问题是：经济发展的不确定因素增加，招商引资的层次不高，就业压力加大，农民持续增收难度加大，产业结构仍存在不合理的地方。这些问题我们要在今年的工作中加快步伐，攻坚克难，予以克服和改进。

二、2009年政府主要工作目标

新的一年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”顺利实施的关键一年，是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的关键之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。

2009年我们的工作思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以经济发展为中心，以服务两区（城区、园区）为己任，以新农村建设为抓手，夯实基础、创新思路，确保宝塔经济社会各项事业全面进步。

（一）全力围绕发展主线

建设和谐富裕美丽新宝塔，必须紧紧抓住发展这个第一要务。要抓发展，树立起强烈的发展意识。不分心，不旁骛，凝心聚力谋发展；要进一步加强队伍建设，继续发扬团结协作的精神，内强素质，外树形象，把班子建设好，把队伍建设好。要抓项目，特别是突出抓生产性项目，要集中一些人力、物力、财力抓项目，围绕产业做文章，多谋些既强乡又富民的项目；要抓农村，进一步谋划农业结构调整，实现农业的产业化经营。大力抓农村基础设施建设和环境整治，解决一些农民普遍关注的热点、难点问题。

首先要发扬务实高效的工作作风。深入开展学习实践科学发展观活动，抓好机关效能建设，改变机关工作作风，奋发有为，求真务实，干事创业。深入实际调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，减少会议、文件和应酬性活动，努力降低行政成本。加强公务员学习培训，严格落实目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

招商引资、财政收入仍是我们2009年工作的重点,一定要充分认识重要性和艰巨性,以高度负责、毫不懈怠的精神把二项重点工作抓紧抓好,抓出成效。

一是要集中力量大力招商引资。既要立足本地，整合资源，依托资源优势招商，培植效益企业，培植主导产业，又要充分利用工业园区这个共享平台，增强发展后劲，继续建立招商引资激励机制，千方百计优化环境，营造亲商、安商的良好氛围。努力完成县委、县政府下达的引进入园项目3个，引进资金1800万元的任务目标，同时确保引进一个亿元项目落户园区。

二是要集中力量增加财政收入。1、要结合本地实际，紧紧围绕市场，围绕支柱产业，引导农民调整结构，提高农民收入；要鼓励、引导农民闯市场，提高农副产品商品率，增强农民抵抗、规避市场风险的能力。2、要积极向上争取资金。上级资金始终是我们加快发展的一个重要因素，要充分挖掘本地人力资源，广泛利用各种人缘关系，结识新朋友，巩固老朋友，积极向上争取资金，争取项目，拓宽发展渠道。3、要全力协助国、地、财三家依法做好税收征管工作，进一步健全和完善财务管理制度，严格控制支出，合理开支每一分钱，全年财政收入确保完成300万元，力争突破350万元。

（二）倾力服务两区建设

以服务两区（城区、园区）为己任，大力支持两区建设。2009年，我们一是要做好双创工作，坚持每周五大扫除以及路面巡查工作，完善“门前五包”，加强卫生检查及评比，加速推进高速公路沿线“锁边”工程，加强环境整治力度，确保德安良好形象。二是继续抓好重点工程建设，主要是工业园五期拆迁，汽车站、红庙改建、田园都市以及物流园项目，我们要一如既往的大力支持县委、县政府的决策部署，紧紧围绕中心工作，克服困难，不讲条件，保证重点工程稳步推进。

（三）着力夯实农业基础

1、进一步推进新农村建设，改善农民生活

2009年，我乡新农村建设要按照“以党建做保障，紧扣发展为中心，打造特色产业（种养殖业），解决五难（行路难、上学难、看病难、住房难、吃水难）问题，努力构建和谐社会，积极推进社会主义新农村建设，全力促进全乡各项事业健康快速发展”的发展工作思路。结合全乡实际，努力打造“发展型、服务型、文化型、生态型、和谐型”的社会主义新农村，力争完成4个新村点建设，完成新建农村公路8条10公里，完成改造5条泥土路面及5条组级公路的路基，解决1000人的饮水安全，新增沼气池300个。

2、加快产业结构调整步伐，增加农民收入

加快农业产业结构调整步伐，坚持把农业产业化放在经济工作的首位。在稳定粮食生产的同时，确保畜禽等特色支柱产业有新的突破。一要大力发展畜牧业，继续抓好以岳山垅、团山为龙头的千头养猪基地，以东山、梅桥为龙头的万羽蛋鸡养殖基地建设，使畜牧业成为有规模、有市场、创品牌的支柱产业。二是要继续抓好杨桥、田塘、岳山垅、团山、梅桥的无公害蔬菜基地建设，抓好农业科技示范园，以园区发展带动周边发展。三要培育龙头企业。要全力支持“德安矮子板鸭厂”，尽快做强做大，运用“公司+农户”的方式，大力发展养鸭业。四要提升农业竞争力。农技人员要做好服务，解决好农民引进新品种面临的技术难题，促进农业生产结构的优化升级。五要发展劳务经济。着实解决返乡农民工当前的就业问题，加强政策宣传，积极鼓励帮助有理想、有抱负的返乡农民工就业，为农民工解难，并希望返乡农民工坚定信心，抢抓机遇，练好“内功”、勇敢面对压力与困难。

（四）努力提升工作位次

我们要积极进取、全力以赴做好2009年的各项工作，要有奋发作为、敢于超越的信心和气魄，凝心聚力，明确努力的方向，提升各项工作在县里的排名，重点抓好以下几点工作：

1、强化社会治安综合治理，确保社会稳定

把稳定作为压倒一切的政治任务来抓，全面落实社会治安综合治理各项措施维护社会稳定。继续完善村民自治工作，实现“两务”公开，强化农村社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为。及时处理突发事件和民事纠纷。要依法落实综合治理和安全生产责任制，抓好重点行业、重点部门的安全监督，杜绝意外事故的发生，确保一方平安。不断改进信访接待行为，变“上访”为“下访”，针对征地拆迁等重点工程建设中存在的突出问题，严格落实排查分析制度和责任到人，把纠纷和不安全因素及时化解，消除在萌芽状态。

2、办好社会事业，实现社会和谐

着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实工作，争取各项工作都能够有较大幅度的提升。一是努力提高财政保障水平，进一步健全完善财政激励扶持政策，积极培育新型税源；进一步强化财政收入工作，切实提高依法征管水平；进一步优化财政支出结构，不断增加对民生和社会事业的投入力度；进一步巩固公共财政支出改革成果，不断增强财政的综合保障能力；二是全面实施科学发展战略，努力抓好科学技术的推广应用，提高农业生产效益和社会竞争力；三是巩固退耕还林成果，扎实做好封山育林工作，抓好森林防火和山洪灾害的防御工作；四是发展教育卫生事业，大力实施素质教育，完善学校的后勤服务功能，强化教育收费监督管理机制。加大卫生事业投入力度，加强公共医疗卫生服务体系建设，努力提升医疗卫生服务能力和水平，不断完善新型农村合作医疗制度，确保农村常住人口参合率达到100％；五是加快网络改造步伐，扩大有线覆盖面，努力解决农村看电视难的问题，不断丰富群众文化生活；六是切实办好民生事业，大力推广三结合，实现“三为主”的计生工作目标，努力实施“计生富民工程”。要积极开展扶贫帮困活动，妥善安排好困难户的生产和生活。七是要加强全民的国防教育，抓好征兵整组和兵役登记工作，动员和带领全乡广大青年、团员、妇女投身到“三个文明”建设中去，为宝塔乡的再发展、再辉煌再立新功。

各位代表，今年，经济社会发展的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。全乡上下、各级干部要形成思发展、谋发展、求发展的良好氛围。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，开拓进取，紧紧依靠全乡人民，坚定信心，扎实工作，励精图治，顽强拼搏，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！

谢谢！

二〇〇九年二月二十七日