爱民乡人民政府工作报告

----在爱民乡第十五届人民代表大会第二次会议上

乡 长:陈 敏

2008年7月4日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的支持和监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，振奋精神，鼓足干劲，攻坚克难，狠抓落实，较好完成了乡十五届人大一次会议确定的2007年各项工作目标任务，保持了经济社会事业的全面协调健康发展。

（一）经济建设稳步推进

1、强力推进新农村建设。

积极发挥群众的主体作用，认真做好每个新农村建设点的规划。坚持生产发展先行，努力优化农业产业结构，大力提倡在新农村建设自然组抓好小山竹和特色种养的开发。鼓励群众发展特色养殖；大力推广超级稻种植，大力发展小山竹。力争把爱民建成繁荣、文明、美丽、和谐的生态型乡镇。

2、强力推进招商引资培植新财源。

爱民位置偏远，经济总量偏小，招商引资面临着许多不利因素。面对这样的现实，我们把招商引资、项目建设作为实现经济跨越式发展的重中之重来抓，充分立足本乡资源进行招商、上项目。大力推介我乡矿产及旅游两项资源。已有客商与部分村组签订协议，进行探测开发矿产资源。义门陈东佳书院、一字园、溶洞等旅游资源相继有不少客商实地察看并有意向开发。引进上市公司江西晨鸣纸业有限公司在我乡创办造纸原料生产基地，该公司计划在我乡落实基地面积2万余亩，目前已落实5000余亩。该基地将为我乡解决部分剩余劳动力，大大增加农民收入，增长我乡税源。积极鼓励在外创业能人回乡创业，盘活经济，带动本地群众致富。土塘一组村民李冬火投资创办鸡饲料加工厂，在他的影响下，爱民蛋鸡养殖户迅速增加。去年我们还引进了九江南珍涂料有限责任公司落户县宝塔工业园，投入资金700万元，大力发展涂料事业。

3、财政收入有新的突破。

在深化税收征管的同时，不断培植税源，做大财税蛋糕，增强发展实力，财政收入实现了快速增长，07年完成的财政收入与县委、县政府下达的目标任务数的比率进入全县前三名。

4、强力推进基础设施建设。

07年，乡政府筹资100多万元对乡集镇进行了改造，修建了下水道、人行道，解决了原来集镇路面狭窄，群众因无下水道，废水随街排放，造成街道又窄、又脏、又臭、又乱、苍蝇蚊子到处飞的状况，影响爱民的对外形象，改造的集镇面貌大为改观。在村村通水泥路的基础上把南山、土塘两条村级公路又延伸了6公里；乡汽车站正在建设中，每村都建了候车亭，群众出行大为便利。新建小山塘水库21座，小（二）型西泉水库除险加固工程已经完成，增强了农业抵御风险的能力。

5、农、林、牧、渔得到全面发展。

一是种植业结构得到调整，绿色大米基地得到了扩展，早熟梨面积逐步得到扩大。二是林果业得到进一步巩固，我乡利用地理优势，大力发展小山竹和果树。三是养殖业发展迅速，蛋鸡规模养殖户不断增加。四是渔业发展迅速。

（二）社会各项事业得到全面发展

1.加快林业发展步伐。

抓好集体林权制度改革，全乡分山到户率95.8%，发放2272本林权证，林改工作走在全县前列，得到省林改工作检查组的充分肯定。加大力度，积极开展森林防火工作，增配砍刀、铁锹等防火工具，组建防火扑救队，与各村签订防火责任状，对重点山头加强巡逻，责任到个人。加大宣传力度，重拳出击狠抓野外火源管理。

2、人民生活水平明显提高。

不断拓宽群众就业门路，积极引导农村剩余劳动力，向第三产业转移，农民非农收入明显增加，群众生活质量普遍提高，衣、食、住、行等生活条件得到进一步改善。最低生活保障工作得到落实，享受农村低保144人，发放低保金3.15万元，城市低保18人，发放低保金1.36万元，弱势群众基本生活得到保证。保障面进一步扩大，基本实现了应保尽保。

3、计划生育成果进一步巩固。

一是狠抓基础，强化管理。党政一把手亲自抓，负总责；新录用一名计生技术员，切实保障了技术力量的投入；投入10万余元装修了计生服务大楼，改善了办公条件，提高了办事效率。二是计划生育技术服务水平不断提高。上环、结扎、避孕药具发放及时到位。三是进一步加强人口与计划生育工作的管理，全面掌握计生工作的信息。四是大力开展“婚育新风进万家，关爱女孩工程”等活动，提高群众对计划生育知识知晓率，转变群众生育观念。五是建立完善考核机制，制定计生工作目标考核方案，实行绩效挂钩，“一票否决”。六是强化了社会抚养费的征管。

4、社会治安综合治理工作稳步推进。

我乡的社会治安综合治理工作始终以维护社会稳定为首要任务，以增强人民群众安全感为目标，坚持“打防结合，预防为主”方针，把综治工作贯穿到政府全年工作之中。进一步完善村、组综治机构建设；积极开展“严打”整治斗争，加大对“黄、赌、毒”的打击力度；扎实做好矛盾纠纷，排查调解工作，全力维护社会稳定，加强对“两劳”回籍人员的帮教和预防青少年违法犯罪工作；全年无重大刑事案件发生，一般刑事案件发生3起，比06年下降50%，治安案件2起，比06年下降60%，无群体上访事件发生；加强社会主义民主法治建设，深入开展“五五”普法宣传活动，不断深入开展基层创建平安工作，保持了社会的安全稳定。

5、文化、科技、教育、卫生等事业健康发展。

为繁荣农村文化生活，购置一批图书，新建一座篮球场和一道文化长廊；继续选派优秀村干部参加农函大的学习，举办农民夜校培训班，提高农业新知识新技术的普及和运用；加大教育投入，学校食堂、厕所等危房得到改造，新凿一眼机制管井，解决师生饮水难问题，学校教学质量也得到稳步提高，关心下一代工作步入全县前列。乡卫生院不断配置新的医疗仪器，加强医务技术力量，方便群众就近就医。加大村级卫生所的建设，巩固农村卫生保健网络，不断完善农村初级医疗保障体系。全面推行新型农村合作医疗工作，全乡共有5310人参合，参合率达到87%，门诊补偿费用8394元，住院补偿费用145924元，极大地减轻了农民的医药费负担。

6、新闻发表取得突破。

我们紧紧围绕推进我乡经济社会事业全面协调发展的中心工作，充分发挥宣传思想工作的自身优势，以正确的舆论引导人，对外新闻宣传工作实现了新突破，2007年，中央广播电台用稿1篇，《九江日报》用稿7篇，九江广播电台用稿5篇，德安新闻网用稿60余篇，德安电视台用稿56篇，比往年用稿量大幅上升，宣传了我乡各项工作的好做法、新亮点。同时，积极对外宣传爱民的旅游景观，如积极做好中央电视台四套《走遍中国》来我乡拍摄东佳书院系列景点工作。

7、粮食、金融、供销、农技等涉农部门为农业服务作出了突出贡献。

粮食部门积极想办法方便群众卖粮；金融部门为发展粮棉生产和特色农业，积极提供资金支援，及时发放粮食直补资金和良种补贴资金；供销部门及时保证了生资的供应；农技部门及时开展新种子、新农药的宣传和农业技术指导及测土配方施肥工作；兽医站积极做好禽流感和动物防疫工作，对畜禽及时进行疫苗接种，有效地抑制了疫情的发生；收购站认真负责，确保群众吃上放心肉；乡电管站在去年冰雪灾害面前确保群众用电。总之，各涉农部门和有关单位为全乡经济发展给予了大力的支持和帮助。

（三）政府自身建设不断加强

一是执政能力不断提高。全面履行政府社会管理和公共服务职能，坚持重大事项民主决策、集体决策制度，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。自觉接受人大代表监督，主动听取人大代表和人民群众意见，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入推进机关作风建设，健全各类工作制度，机关工作作风和领导干部作风进一步转变。依法推进政府信息公开制度，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

二是各项管理制度不断完善。认真落实“乡财县管乡用”制度，开设工资账户统发平台，对财政供养人员工资统一发放管理，制定实施财政专项资金使用审批制度，确保财政资金的规范使用。加强政务、村务公开，加强了村级财务管理、村报账员队伍建设、村理财小组人员的培训等工作。坚持招投标工作制度化、规范化，确保从源头上防止腐败。

三是认真抓好民兵预备役工作，政府的统计、民政、档案等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的一年，我们在科学发展、和谐发展要求的新形势下，克服了种种困难，保持了经济社会健康发展的良好势头。这些成绩的取得，离不开乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督和支持，更离不开全乡广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢！向辛勤工作在各个岗位上的全乡人民致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到目前工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：农业产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足；基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强；招商引资难度大，工业发展滞后；农村经济发展缓慢，农民增收困难；政府自身建设的力度仍需加大，工作作风、工作效能还需进一步提高。面对困难，我们在今后工作中将高度重视，并采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2008年工作目标和任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，也是统筹城乡发展、全面推进社会主义新农村建设的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神和全县经济工作会议精神，坚持科学发展、和谐发展，切实加快主导产业、基础设施建设步伐，强化招商引资，着力优化经济结构，扩大经济总量，大力发展各项社会事业，注重改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。

为完成上述目标，今年将努力做好以下四个方面的工作。

（一）以加快特色产业发展为突破点，实现经济又好又快发展。

1、以林果业、特色养殖业为主导产业，努力提高农业产业化水平。坚持把农业产业化作为农民增收的主渠道，采取科技示范，基地带动，政策引导和重点帮扶的办法，大力培育和发展早熟梨、小山竹等农业主导产业。引导农民改变传统养殖方式，推进蛋鸡、蓝孔雀养殖向专业化、规模化方向发展。

2、做大做强劳务产业，切实增加农民收入。对农村剩余劳动力加强职业技能培训，抓好中介服务和网络体系建设，为他们提供全程服务；解决好外出务工人员遇到的困难和问题，鼓励和吸引外出务工人员返乡创业。

3、夯实财税工作基础，确保收支平衡。强化重点税源管理，重视零散税源征收，做到应收尽收。积极培植新财源，力争财政收入比去年增长30%。

（二）围绕社会主义新农村建设，加快基础设施和重点项目建设。

1、以新农村建设为契机，狠抓基础设施建设。继去年改造南山、红岩两村部之后，今年将对柏树、土塘两村部进行改造；争取公路建设指标，兴起组级公路建设高潮；完成乡汽车站建设，新建候车亭4个；努力争取项目资金，利用土地平整项目，对我乡2400亩农田进行土地整理，提高农业机械化水平；新建沼气池50口，改水改厕200户，加大饮用水工程建设力度，保障人畜饮用水安全。

2、加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量。按照新农村建设二十字方针的要求，有步骤、有重点地推进新农村建设。一要以柏树下、百家塘等新农村建设点为示范，搞好村容村貌整治，从根本上改变脏、乱、差问题。二要充分发挥农村文化中心的主阵地作用，经常开展各类健康向上的活动，不断提高群众整体素质。三要建立健全村“两委”工作制度，完善村民自治议事规则，构建村级组织规范运行的工作体系，保障广大农民群众的知情权和监督权。

（三）大力招商引资，增加经济新亮点。

今后我们继续以宝塔工业园为主平台，引进投资规模大、科技含量高的企业入园。创新招商理念，大力实施乡情招商、服务招商、资源招商，争取在大项目、高科技项目、外资上有所突破。继续推行全程式代理服务制，为引资企业争取各项优惠政策。利用我乡丰富的旅游和石材资源，引进外商老板进行开发，按照县政府的统一规划，打造东佳书院和一字园旅游文化品牌，并以此为龙头，培育壮大服务业，促进第三产业的发展，使之成为我乡新的经济增长点。同时引进外商老板对土塘铁矿进行开发和深加工，壮大爱民企业。

（四）坚持以人为本，努力构建和谐社会。
1、完善社会保障和社会救助体系，妥善解决困难群众生产生活问题。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，保证困难群众正常的生产生活。切实抓好新型农村合作医疗，减轻农民医疗负担，避免出现因病致贫返贫的现象。同时，改善医疗卫生基础设施，提高农村医疗卫生服务水平，解决群众看病难的问题。今年我们将对乡卫生院进行改造，新建一栋住院部，配备一些新的医疗设备，为群众提供更好的就医环境。建立劳动保障事务所，为广大群众提供就业平台。

2、加强社会治安综合治理，努力创建“平安爱民”。一是着力维护大局稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，营造良好的社会秩序。二是积极解决社会热点、难点问题，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制，及时排查各类不稳定因素。三是做好信访工作，进一步健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调节机制，加强乡村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。四是坚持群防群治的社会治安防控体系，做到“小事不出村，大事不出乡”，积极开展创建“平安乡”和“平安村”活动，促进社会稳定。

3、加强教育工作。坚持深化教育改革，巩固和提高“两基”攻坚成果，加强师资队伍建设，大力推进素质教育；认真执行农村义务教育经费保障机制改革的相关政策。
4、加强人口与计划生育工作。加强计生服务站和人才队伍建设，加快计生信息化建设步伐；提高服务能力，扩大服务领域和范围，面向群众开展全方位、多层次的计划生育技术服务。从严查处各类违反计生法律法规的案件，扎实开展计划生育优质服务乡创建活动。

各位代表，推进富裕和谐爱民建设，是时代赋予我们的一项光荣任务，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡广大干部群众，坚定信心，鼓足干劲，开拓创新，扎实工作，为把爱民建设得更加美好而努力奋斗！

谢谢大家！