集体资源管理制度

    一、资源登记制度

第一条  加强集体资源的登记管理，建立资源管理台帐，对资源登记造册。

第二条  建立健全资源登记卡，对资源的现存情况和使用情况要全面掌握。

第三条  资源登记台账、登记卡要及时登记资源的使用、经营的变动情况，实行动态管理

    二、资源公开协商和招标管理制度

第一条  集体资源的发包、租赁等处置标的额要进行公开协商，合理评估作价，保障集体利益。

第二条  集体资源的发包、租赁要进行公告，引入竞争机制，进行公开招投标。

第三条  集体资源的发包、租赁等处置的协商和招投标工程要发挥议事会作业，实行民主监督，其结果要进行公示。

第四条  资源发包、租赁协商和招投标后应签订合同，签订合同内容要与协商和招投标结果一致。

    三、资源流转管理制度

第一条  集体资源进行承包、租赁、出让等，要按照集体“三资”管理议事程序采取公开招标、投标的方式确定经营者，并签订内容完备、手续健全的书面合同，无论面积大小、本地还是外地业主，都要签订流转合同，同等条件下，优先承包、租赁、出让给本村村民。

第二条  资源发包、出租、出售等经济活动实行合同管理，要依据市农委统一印制的合同文本样式编制，填写的内容要准确、完整。手续要健全，权利义务要明确。签订经济合同要履行相关民主议事程序。

第三条  要合理确定农村集体资产经营期限。坚决禁止违反规定的长期发包、出租或在发包期、出租期未满时提前续签合同，如有特殊情况需提前签合同的，要报村民会议（议事会）讨论通过。

第四条  资源发包、出租、出售等经济活动实行民主管理，阳光操作，集体资源经营和管理者必须定期向村民公布集体资产的管理，使用和收益情况，自觉接受问询和监督。

第五条  农村集体资产实行承包、租赁经营的，必须采取公开招标、投标的方式确定经营者，同时要审查经营者的资信情况和经营能力。严禁偏亲向友、以权谋私，低价发包、出租、出售集体资产。

第六条  农村集体资产的承包、租赁经营者，应当按照合同约定按时交纳承包款（物）和租金，原则上应合同约定先付款后使用。农村集体经济组织责任人负责组织对任期内资产、资源承包款（物）和租金的收取。

    四、集体建设用地收益管理制度

第一条  集体建设用地收益必须列入集体账务核实，收入及时入账。

第二条  集体建设用地收益分配，要公开协商分配方案，并进行公示。

第三条  集体建设用地收益进行民主管理，公开透明，实行阳光操作。

     五、集体资源经营管理制度

第一条  要建立和加强集体资源管理领导组织，强化对集体资源管理和监督，努力增加集体经济收入促进农村集体资产资源保值增值。

第二条  集体经济组织要监督财务人员健全账务核算，健全台账。

第三条  各项资源的发包、租赁、出售、转让、对外投资等处置要公开，实行民主抉择，民主监督。

第四条  集体资源合同原件应交村档案室统一存档，村应加强对各种经济账务档案的管理。

第五条  资源监管工作流程：集体组织资源承包、租赁等，由村制定方案；交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示，公示期为7天；公示期满，按照相同条件村民优先的原则，村集体经济组织采取竞价的方式公开招标。集体经济组织和承包方签订规范的经济合同，将相关资料及合同文本归档管理，同时在村、组两级及时公开。标的额500000元以上的，报县镇 “三资”委托代理服务、监管中心报县 “三资”代理服务、监管中心复核、现场指导、监督；标的500000以下的，报镇 “三资”委托代理服务、监管中心现场指导、监督。

第六条  要确保集体资源的安全完整，不得随意用集体财产抵押贷款，不得为他人担保，不得侵占集体资源。