2021年，县政府办公室认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县发展大局和政府中心工作，进一步创新工作方法，完善工作机制，以严谨务实的作风、精准细致的服务，着力推动政府机关高效运转，圆满完成各项工作任务。

一、2021年度工作回顾

（一）以政务服务为抓手，行政效能持续优化。

1.严谨细致，办文办会显水平。一是精益求精办好文件。坚持树立“立足于细、着眼于实、贯穿于精”的理念，严把公文起草关、审核关、发文关、收文关四个关口，严格执行文件公开属性和规范性文件合法性审核要求，坚持急件急办、特件特办、密件专办的要求，切实提升公文办理效率和质量，实现全年办文工作“零失误、零差错、零延误”。全年拟办各级来文4374件、请示报告1184件、下发公文350件，其中德府办纪要27件、德府办文4件、德府办字78件、德府办发1件、德府发3件、德府文71件、德府字62件，德府办抄字104件，较2020年发文数量下降3.35%，以文辅政水平进一步得到提高。二是精心筹备各类会议。严格落实中央八项规定，控制会议次数和规模，精简各种会议，认真做好会前通知、会中服务、会后情况的收集整理，加强议题、议程安排的协调把关和各个环节的服务。一年来，高水平完成县政府和县政府办公室组织召开的各项会议的服务保障工作，其中筹备政府常务会议12次、政府党组会议12次、政府工作例会11次，保证了县政府决策事项及政务工作的贯彻落实。三是精细入微规范保密。严格遵守各项保密管理制度，突出抓好印章、“三密文件”、计算机信息安全等重点领域保密管理。严格执行内外网使用规定，电脑等移动存储介质做到专人专用，全办统一置换国产办公电脑36台；在原有公文用印制度基础上，严格非公文用印的审批程序；统一规范做好发文、抄告单等资料的归档管理；对密级文件的传阅，严格工作程序，严守工作纪律，确保传阅各环节跟踪到位，并及时收回，全年共拟办密件165件，加强对机要保密人员进行涉密审查，机要保密工作无一失误。

2.前瞻调研，多参善谋增能力。一是综合文稿务实求新。紧扣全县中心工作，把建设“科学服务、决策参谋”型办公室作为工作的奋斗目标，深入乡镇、业务部门，贴近工作实际，加强调查研究，强化信息撰写，共撰写领导讲话、起草《政府工作报告》、汇报、总结、报告等综合性文章230篇；

“德安县政务”微信公众号推送信息583条，报送调研文章26篇，其中《德安县：城市建设治“三水” 隆平故里一江碧》《德安县：以“两山”理念引领高质量发展之路》等9篇文章被《九江经济》刊发。围绕全县高质量发展大局和县政府中心工作，深入挖掘典型做法和先进经验，《彰显水系之韵，打造水美乡村》《德安县：“造血式”产业扶贫引来源头活水》等调研文章得到领导认可。二是信息工作力争上游。围绕高质量发展要求，准确把握国家、省、市新形势新任务新要求，站在全县经济社会发展的高度，积极报送信息，向九江市政府办公室报送信息592条，被《九江政务》采用21条；向省政府办公厅报送约稿信息61篇，被省政府办公厅采用并上报国务院办公厅38篇。其中《德安县关于拓宽职业技能培训》《德安县关于农民工返乡创业园建设的情况汇报》《德安县关于发展“社区经济”的情况汇报》《德安县关于基层银行对养殖场（户）限贷、抽贷、断贷的情况汇报》等文章均被国务院办公厅《专报信息》综合采用，并获国务院领导批示。《绿水青山 江西德安：积极推进畜禽粪污资源利用变废为宝》一文被学习强国采用，为县政府科学决策提供了较好的信息服务，在全省一类县（市、区）政务信息工作位列第一方阵。三是依法科学民主决策。为提高政府管理的科学性、合法性，办公室会同司法局聘请江西亚都律师事务所作为县政府的常年法律顾问，并指派固定律师列席县政府常务会议，为政府行政决策、行政行为提供法律意见，对拟发布的规范性文件和政府项目建设涉及的法律问题提供法律意见；邀请县司法局工作人员列席政府常务会议，对政府重要规范性文件和重大决策的可行性进行论证，有力保障了政府重大决策的合法性，进一步化解了行政风险，节约了行政成本，提升了依法行政水平。

3.催办落实，综合服务提效率。一是督查督办落实落地。创新制定“大督查”工作制度，针对国务院、省、市、县重大决策部署、政府工作报告、城建重点项目、民生实事、“五型”政府建设等开展督查。每季度定期对省、市、县《政府工作报告》中70个责任单位涉及的227项单项任务进行专项督办，每周联合纪委等相关部门对2021年城建重点项目及十件民生实事项目进行实地督查，编发督查短信通报46期，有力地促进了工作落实；市政府督查室转办的国务院“互联网+督查”平台核查问题线索3条、省“五型”政府平台转办信访件13件，均已完成办理。二是议案办理成效凸显。进一步加强和规范人大代表建议和政协提案办理工作，将建议提案办理工作作为提高行政效能、密切联系人大代表、政协委员和助推政府决策科学化、民主化、法制化的有效途径，明确领导责任，科学分配工作任务，切实保证办理的效率和质量。适时对办理工作进行督查跟踪，发现并协调解决办理过程中遇到的困难和问题，共协调政府系统承接办理的121件代表建议、98件政协提案工作。三是应急值班统筹协调。严格落实值班值守制度，夯实应急管理基础工作，健全完善了应急值守、突发事件信息报告等规章制度，积极推进应急管理联动机制，深入开展应急管理宣传，努力提升应急管理水平，较好完成了各项应急管理工作任务。为规范值班值守工作，建立应急值班室视频平台，将会议室、值班室按要求配备值班电脑、摄像头等设备；工作日晚间或周末随机抽查，每月定期随机抽查各个乡镇值班电话和值班值守情况。做到值班值守不断档，坚持全年365天保持值班值守, 保证上传下达、政令畅通，确保政府工作的正常、有序、高效运转。四是“五型”政府走深走实。坚持以“五型”政府建设统揽全县经济社会发展，全年向信息日报问政江西栏目上报“五型”专报信息7篇，上稿4篇；聘任15名“五型”政府建设监督员，扩大监督的广度和深度；统筹协调全县各乡（镇、场）、各部门大力宣传“五型”政府相应知识，制作宣传栏和应知应会手册；指导林泉乡、万年青高新技术产业园等核查点做好“五型”政府示范县创建迎检各项工作，并成功创建全省第二批“五型”政府建设示范县。

（二）以综合服务为基础，工作举措持续细化。

1.人防建设稳步实施。一是完善工程建设管理。完成了对凤凰城·御园（面积1832㎡）、新力·帝泊湾（面积4397㎡）、翡翠城（7161㎡）、未来城（3138㎡）项目的竣工验收，完成了对嘉辉郦堡（4180㎡）、朝阳路步行街（3200㎡）、城发荣耀府（3356㎡）项目的主体结构验收。二是加强工程质量监督。严格落实报监制度，审核各参建主体资质，加强对人防工程维护管理，严格落实安全生产责任，在汛期等关键时期，对在建、已建人防工程进行安全生产大检查。三是建立联审联批机制。依托全省一体化政务服务平台、江西政务服务移动小程序“赣服通”，推行24小时网上审批服务，全力打造“一窗”综合受理。全年窗口审批办理结建项目6个，面积36202㎡，易地建设项目21个，共收取易地建设费1038万余元。

2.疫情防控响应迅速。一是快速反应谋划部署。及时召开新冠肺炎疫情防控工作会，传达中央、省、市疫情防控工作会议精神、通报全国疫情情况、宣传疫情防控知识、安排部署疫情防控工作，就疫情防控再动员再部署，站在事关政治安全、经济安全和人民群众生命财产安全的高度认识疫情防控工作。二是严格落实外出报备。对全办干部职工进行全覆盖式排查，严格落实报备制度，将单位全体干部职工及其家属节日期间外出、返县情况以及疫苗接种情况进行逐一摸排统计。三是组织干部上门排查。办公室组织24名党员干部全力投入东风社区责任片区，协助社区做好疫情宣传、值班值守、上户排查等联防联控、群防群治相关工作，对新冠疫苗及加强针接种工作进行安排部署、细化统筹，确保疫苗及加强针接种工作落到底、落到位。

3.金融服务措施有力。一是持续优化金融环境。围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务，着力做大金融总量、做活金融业态、做强金融体系、做优金融生态，全力推进金融治理能力现代化。优化金融环境，加大实体经济支持力度，对辖区内规上企业和重点项目融资需求情况进行了全面摸排，共收集企业融资需求64条、项目融资需求19条。二是强化金融风险防控。开展金融领域风险排查，加强政策引导，积极推动“映山红行动”，全年我县新增6家企业申报进入江西省重点上市企业管理平台。严厉打击非法金融活动，并荣获2021年度“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。三是做优“招引”项目服务。按照我县“1+3+N”产业定位，牢固树立“项目为王”理念，转变工作思路、拓宽招商视野，加大政府办主要负责同志外出招商的力度，全力做好项目服务，落实好“保姆+”服务，按照优化营商环境工作要求，加强对招引项目的沟通、协调、帮扶，从项目签约、落地、开工、建设、招工等一系列环节进行跟踪服务。招引的亿阳纺织跑出了一年内从签约到建成的项目推进“加速度”，后期我办还将继续跟踪服务推进亿阳产业转型升级“5G+智慧工厂”项目，帮助企业打造出数字化、无人化、标准化的新时代智慧工厂。

4.结对帮扶有序推进。一是完善帮扶工作计划。根据上级文件要求，结合帮扶村实际情况，积极与车桥镇政府和城门村委会进行商讨，制定了一套较为完善的帮扶计划。在人、财、物上给予大力支持，制定走访联络信息表，按照要求开展定期走访，全面了解村庄情况，实地了解脱贫状况，力求办公室和车桥镇城门村之间做到“三联络”，即双方之间常联络、大事喜事必联络、过年过节得联络，并且每年召开一次座谈会，听取城门村建设发展动态和存在困难。二是明确帮扶目标任务。拿出帮扶经费预算，一方面用于农村改水改厕工程、联组公路、村部办公用具购买等基础设施建设，另一方面根据帮扶村农业项目实际情况，大力推动城门村茶叶产业发展。11月中旬组织28名党员干部利用工会活动时间下沉到各自帮扶脱贫户家中，共走访37户脱贫户，发现问题诉求4个，当场解决3个，剩下1个也在相关部门的帮助下成功解决，满足了群众的迫切需求。结合党的十九届六中全会精神和全县开展的“优环境，转作风，开新局”活动以及“四讲六查三落实”主题月活动，到城门村开展宣传宣讲活动，把国家的方针政策及德安的发展新动向及时传递到基层。通过结对帮扶，逐步解决群众关切的身边事情，得到群众一致好评。三是强化基层堡垒建设。把推动党建工作作为头等大事，规范村级党建工作，自帮扶任务下发以来办公室多次前往帮扶村召开座谈会，听取工作汇报，提出工作意见和建议，多次同村干部开展谈心，解决村干部工作和生活上遇到的一些问题。城门村今年的村集体经济已突破10万元，圆满完成任务。

（三）以自身建设为主体，行政效能不断提升。

1.意识形态抓紧抓实。一是强化党组主体责任。从加强理论学习出发，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实意识形态工作制度，始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程。不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当，形成了党组统一负责、责任分工明确的齐抓共管工作格局。二是加强党性学习修养。结合党史学习教育“我为群众办实事”“大学习、大调研、大讨论”活动，通过党组中心组学习、支部学习、学习强国、江西干部网络学院等方式和平台，定期组织传达学习习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县重要决策部署，全年共召开党组会议12次，在“优环境、转作风、开新局”主题活动中，在全县首创造“午间微课堂”，开展集中学习10期，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。三是补齐阵地建设短板。充分利用县人民政府门户网站、德安县政务微信公众号等宣传媒介，广泛开展宣传教育，积极传播正能量。在防疫中做好宣传教育和舆论引导，深入宣传、充分报道上级和本级政府决策部署、联防联控措施、防疫的成效，让群众坚定信心，为全县打好疫情防控阻击战提供强有力的舆论支持；重新组织起草县人民政府工作规则，广泛征求各单位意见，保证新一届人民政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平。

2.党建工作落地落细。一是强化思想理论武装。坚持巩固“党史学习教育”主题教育成果，不断提升机关党员干部综合素养，采取集中学习和自主学习相结合的方式，开展每季度党组专题理论学习，借助江西干部网络学院、学习强国APP等信息手段，开展创新理论、先进经验、先进典型的学习；依托“三会一课”开展集中研讨、互动交流，党支部成员在思想行动上更加统一，组织建设水平得到进一步提升。二是加强机关组织建设。不断夯实机关党组织建设，围绕党建工作任务，增强党员归属感，今年组织开展了“祭奠革命先烈，传承革命精神”“我为群众办实事”“义峰山上学党史，丰碑塔下润红心”等系列主题活动，提升了干部凝聚力；集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播，通过党组会集中学习党的十九届六中全会精神、江西省第十五次党代会精神、九江市第十二次党代会精神、德安县第十九次党代会精神，联合车桥镇城门村支部开展了“感党恩、同劳动、访实情”主题活动，坚定全办干部宗旨信念，开展对老年党员、困难党员的慰问走访，给予组织上的关心关爱。三是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，制定《县办公室党组2021年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，形成党组书记带头抓、班子成员分工抓、支部书记具体抓、党员干部共同抓的党建工作责任制；严格遵守“三重一大”决策机制，邀请纪检组列席党组“三重一大”会议10次；坚持将党风廉政建设和业务工作同部署、同安排，召开党风廉政专题会议12次；政府办党组坚决贯彻落实中央八项规定精神，严肃作风纪律，在党组会上定期通报违反中央八项规定精神案例，引以为戒、举一反三，强化经费预算管理，从严审核把关公务支出，坚决防治违规发放津补贴、公车私用、大操大办等问题。

3.数字政府见功见效。一是推进政务公开实施。严按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，不断强化制度执行，深化公开内容，拓展公开渠道，通过召开培训会、视频会等形式切实抓好重点领域和关键环节的政府信息公开。二是完善政务公开制度。制定《2021年德安县政务公开工作方案》，公开政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容等8大类重点信息193条，并及时处理答复政府依申请公开案件1例。三是配齐数字政府设施。在县政务服务中心大厅建设政务公开专区，包含设立政府信息查阅点、依申请公开受理点、窗口办理处及政策咨询点，线上线下可同时查阅。在县图书馆、档案馆一并设立政务公开查阅点（室），完善了数字政府硬件设施；在吴山镇设立乡镇公开专区，融合政务服务功能，做到便民利民。

二、不足之处

一年来，办公室做了大量工作，取得诸多成绩，但仍存在一些短板和弱项。一是决策参谋作用发挥不足；二是政策理论学习还需深入；三是保障服务水平仍需提高；四是结对帮扶工作务求细致；五是督察整改力度继续加大。针对以上问题，我们将认真研究解决。

三、2022年工作要点

（一）以文辅政，牢牢扣住政务服务强水平。一是办文注重细节。严格公文把关，减少发文数量，提高发文质量，持续控制文字差错率；抓好信息调研，按照省市信息报送要点，深入乡村企业开展调研，以第一手材料提高调研报告的质量；规范机要保密，加强涉密文件、计算机、印章等规范管理，确保无泄密事件发生，规范公文拟办传阅、批办等办理程序。二是办会讲究效率。在组织政府重要会议前，尽早收集材料，把关材料质量，征求意见及时，不全打回整改；对规范性文件以及涉及公民、法人、企业权利义务的文件，进行可行性论证、合法性审查后上会，会后以最快速度拿出会议纪要，提高政府各种重大会议效率。三是探索“零差错法”。鼓励干部在工作中探索“零差错法”，珍惜干事创业的平台，尽可能把工作失误降到最低，高标准、严要求对待工作，让领导放心、安心取决于大家的细心。

（二）以知促行，紧紧围绕队伍建设增素质。一是注重学习教育。常态化坚持“午间微课堂”学习，每周至少开展一次，创新学习载体、健全学习制度、创新学习方式，有计划、有针对性地开展政策理论学习、业务知识学习和劳动实践学习，不断提升办公室整体服务水平。二是深化作风建设。持续开展以案促改，加大廉政警示教育力度，促使党员干部以案为戒，大力弘扬苦干实干、勤奋敬业精神，做到“案无积卷 事不过夜”，激励广大干部干事创业。三是加强机关党建。按要求开展各项党建活动，严格规范党组织生活，加强党组织标准化建设。严格落实“两个责任”，规范干部廉洁从政行为，打造一支作风过硬、业务精良、道德高尚的干部队伍，不断提升办公室工作水平。四是服务发展大局。继续加大疫情防控、结对帮扶等常态化工作力度，加强对招商引资、金融工作强度，把当前急需的事做起来，一事续着一事，一事促成一事。五是深度自我剖析。按照每月一次主题党日活动、每月务虚会议上深度查摆，交流发言工作的经验和不足；每月月底总结当月工作并提出下月计划，深入自查自纠，做到“三省吾身”，不断提高干事创业能力。

（三）以上率下，时时把握四种意识提效率。一是发扬“主人翁”意识。办公室全体干部要继续发扬主人、主导、主见、主责意识，凝聚共识，坚定信念，不断加强团结协作，有默契地开展各项工作，做到一环扣一环，环环出成绩，达到用权不可越界，义务可以越界高度。二是发扬“争先进”意识。在工作中善于当先进，敢于当标兵，做到“舍我其谁”当标杆，“当仁不让”作示范，内卷也是一种政治站位的比拼，要增强从头再来的紧迫感，坚持以一流的作风干出一流的工作取得一流的成效。三是发扬“精气神”意识。全体干部在工作学习中要有朝气蓬勃、积极向上的心态和状态，遇到急难险重工作，敢啃硬骨头，工作中存在失误，要打翻身仗。要压实责任，一鼓作气找准找全问题，坚决消除短板硬伤。要打造亮点，多想办法，善于总结经验、发现特色、提炼亮点，推进成效和水平提升。四是发扬“限时办”的意识。全力以赴谋实策、办实事、求实效，在工作前多谋划、工作中细推敲，工作后长整改。对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。全办上下决不容忍遇工作任务就绕、遇矛盾问题就跑，工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬的人和事，真正践行群众企业吹哨，党员干部报到。