一、效能建设主要工作

      (一)年初，中心根据《德安县开展机关效能年活动工作方案》的文件精神，结合行政服务中心工作的特点，制订了《德安县行政服务中心关于印发<开展机关效能年活动工作方案>》，对活动的主要任务、方法步骤、工作要求，做出了具体安排和部署，为推进机关效能建设打下了有力的基础。鉴于机关效能建设的长期性、艰巨性及中心实际情况，我们进一步调整和充实了机关效能建设领导小组力量，进一步明确了各窗口、中心各科室效能建设目标和工作职责，形成了效能建设一把手总抓，科室、窗口层层抓，窗口对中心、对单位双重负责的工作机制。

  （二）再动员，再发动，努力营造长期效能的工作氛围

机关效能建设是一项长期、艰巨、复杂的工作。党和国家历来十分重视政府自身服务社会、服务人民的水平及效能问题。十六大以来党中央提出科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略决策，对政府工作特别是政府公共服务能力提出了更高的要求。十七大更明确提出要加快“行政管理体制改革，建设服务型政府”的步伐。因此加强机关效能建设不仅是贯彻十七大精神，落实科学发展观的必然要求，也是各级政府机关、全体国家工作人员新时期为民服务职责、义务之所在。自效能建设活动开展以来，中心特别重视效能建设的学习教育、效能氛围的营造工作，通过动员、发动，再动员、再发动，努力使效能思想深入到每个干部、职工的内心，以全面提高窗口工作人员效能的责任感、紧迫感。中心服务大厅电子大屏幕不间断播放效能建设知识；每月编发督查通报，书面点评、通报当月效能开展情况及存在问题；中心召开的各类会议，效能始终是不变的主题。通过不懈的动员、学习，全体窗口工作人员的效能意识明显增强。

（三）、加强基础管理 提升服务质量

（1）、修订完善规章制度。为进一步提高工作效率，转变工作作风，中心按照建设一个好班子、抓好一支好队伍、形成一套好机制、培养一种好作风的目标，切实加强领导班子建设和窗口单位工作人员的日常管理工作。今年年初，根据去年的工作进行研究、讨论、总结，修改和补充完善了《德安县行政服务中心管理制度》，使中心管理制度更加制度化、人性化；修改了《行政服务中心关于班子成员、一般干部分工及内设科室职责的通知》，使班子成员的职责、分工更加明确，强化了班子建设。

（2）、加强理论学习和业务培训。按照《德安县行政服务中心管理制度》文件中学习计划条例，中心将每周一定为集中学习日，上午9点钟开始开例会，班子成员和干部进行理论学习，并对上周的工作进行总结、交流、改进，不断提升班子和干部队伍建设的层次和水平，不断增强班子和管理队伍的创造力、凝聚力和战斗力；每周一下午4点在大厅召集各窗口工作人员开会，进行政治理论和业务素质的学习，并对上周的工作进行总结、批评、指正，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进各窗口严格依法行政，规范高效办事。

(3)、设立一个咨询台。中心在大厅窗口设立一个咨询台，派专人值班，回答服务对象咨询提问，及时解决服务对象在办理证照过程中出现的各种问题，引导其办事。并在大厅醒目位置设立举报电话4666787，接受社会各界监督。今年1-6月份，共接受咨询500余人次，为群众和企业解决实际问题178个；受理投诉电话2个，已妥善处理。

(4)、发放一张代办联系卡。中心制作了《投资业务涉政事物代办联系卡》，将各办事窗口首席代表及具体业务经办人的电话、办理事项印在卡上，发放给服务对象及各办事窗口，方便群众和企业，提升服务效率。今年上半年，中心各窗口共办理各类证照5599件，比去年同期增长57.88%，为客户提供延时服务、上门服务70余次。

(5)、创新推出办理行政事项登记回执制，加强对行政服务窗口办事效率和工作质量有效监督。该制度规定：企业及其他办事人到行政服务中心各窗口单位办理有关事宜时，必须填写《德安县行政服务中心办理行政事项登记回执表》，并当场向办事人出具回执表。在事项办结后，由群众在登记回执表上签字，然后报县行政服务中心业务科统一进行备案备查。登记回执表一式三联，内容有两部分，一部分由中心窗口单位经办人填写，包括“事项名称”、“办结时限”、“已有的手续或材料”、“需要补充的手续或材料”、“不予办理的理由及依据”等。另一部分由服务对象填写，包括“服务单位名称”、“经办人姓名”、“经办人联系方式”、“对本次服务的基本评价及建议”等。窗口部门（单位）在受理申办人的事项后，立即填写登记回执表，第一联窗口单位留存，第二联交办事人持有，第三联报行政服务中心业务科留存。为确保此项制度落到实处，中心不定期对办事企业及群众进行回访，加强与群众的沟通、联系，听取企业及群众对我中心各窗口在行政审批、服务态度、办事效率、收费、承诺兑现等方面的反映，征求企业和群众对我中心建设的意见和建议。

（6）、加强窗口管理，进一步健全考核奖惩机制。中心结合“全县效能建设示范窗口”评选活动，中心制订了《关于考勤制度和请假制度的补充规定》，强化了窗口管理；和县文明办共同制定了《关于开展“文明窗口、先进个人”评选活动的通知》方案，开展“比贡献、比纪律、比服务、比工作”四比活动。中心根据窗口工作人员平时思想素质、业务能力、工作作风、遵守纪律等方面的表现，实行季度考评，每季度对各窗口及工作人员进行“文明窗口”、“先进个人”评比并进行表彰。为关注各窗口工作人员的成长、全面调动工作人员的积极性、提高服务水平、提升服务质量、推进中心效能建设打下了坚实的基础。

（7）强化工作人员管理。为了提高机关效能，提升行政效率，行政服务中心管理人员每天上午和下午在上班之前及下班时间在办公室签到四次，外出办事或开会必须登记；窗口工作人员上午和下午必须按时指纹签到，每星期对考勤情况进行通报一次；中心除每天派人在大厅值班外，还不定期的联合县效能办对窗口工作进行督查，禁止窗口工作人员在电脑上做与工作无关的事情，对发现的问题及时处理并进行通报批评。

（四）、加强网站建设公示工作动态

为进一步推进阳光政务工程，行政服务中心大力加强网站建设，在网上向社会全面公示中心各窗口行政审批事项的服务内容、审批依据、申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、办结时限，及时反映“中心”的工作动态，努力使中心成为对外宣传和为社会服务新的平台。

（五）、提升中心建设水平 推进乡镇便民中心建设

为进一步提升行政服务中心建设水平，着力推进全县乡镇便民服务中心建设，行政服务中心根据《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于推进全市乡镇便民服务中心建设工作的实施意见>》(九办字[2009]35号)及《2009年德安县“机关效能年”活动工作任务分解》文件精神，制订了《德安县乡镇便民服务中心实施意见》，着力延伸服务链条，打造县乡服务平台。到今年4月底为止，全县已有12个乡镇建立乡镇便民服务中心，为辖区企业和群众提供优质高效服务，受理行政审批事项、行政事业收费事项及各种证照申领、咨询、释疑等，代理外商投资企业各种审批手续。截止今年8月底，各乡镇便民服务中心已办理各种证照2806件，为群众提供了全方位、多层次的综合性服务平台。

      以上是我服务中心机关效能建设取得的初步成效，但与县委县政府的要求还存在一定距离，比其他兄弟单位也有差距。当前也存在一些问题：一是少数窗口单位领导对窗口建设工作思想认识不到位，行政审批事项进驻不完全，窗口授权不充分，办事效率较低；二是一些人员对效能建设的目的意义认识还未到位，有随大流、马虎应付的倾向；三是部分工作人员纪律观念差，没有准时上下班、没有佩证上岗。或上班时间外出办私事、扯皮的现象时有发生，影响了服务中心的形象。