德安县行政服务中心2008年上年度

机关效能建设工作总结及下一步工作安排

自机关效能建设工作开展以来，县行政服务中心在县委县政府的坚强领导下，在县效能办的大力支持下，紧密结合窗口工作实际，紧紧围绕“窗口作风明显改善、‘一站式’服务功能明显增强、‘一条龙’办事效率明显提高”的工作目标，按照“使企业满意、让群众方便”的整体要求，深入发动，广泛宣传，全面提高全体工作人员的服务、效能意识，认真查找思想、作风、窗口项目运行、机关内部管理等方面存在的问题，深刻分析我县中心在服务定位、职能机制、保障手段等方面的不足，以素质教育、作风建设为推动力，以单位行政审批职能归并、窗口实施“两集中、两到位”为突破口，以建章立制，加强管理为抓手，不断创新服务方式，不断延伸项目服务领域，努力提升窗口服务功能，机关效能建设取得了一定的成效。

一、效能建设主要工作

（一）加强领导，建立健全机关效能建设的组织保障机制。年初，鉴于机关效能建设的长期性、艰巨性以及中心实际情况，我们进一步调整和充实了机关效能建设领导小组力量，进一步明确了各窗口、中心各科室效能建设目标和工作职责，形成了效能建设一把手总抓，科室、窗口层层抓，窗口对中心、对单位双重负责的工作机制。

（二）再动员，再发动，努力营造长期效能的工作氛围。机关效能建设是一项长期、艰巨、复杂的工作。也是各级政府机关、全体国家工作人员新时期为民服务职责、义务之所在。自效能建设活动开展以来，中心特别重视效能建设的学习教育、效能氛围的营造工作。机关效能建设要上新的台阶，首先必须打好坚实的思想基础。为此，中心多次组织召开了窗口工作人员会议，认真传达和学习上级主管部门关于行政效能建设的文件精神，狠抓思想建设，强化全体工作人员的效能意识，树立以人为本、依法行政、为纳税人服务的牢固的服务理念。通过动员、发动，再动员、再发动，努力使效能思想深入到每个干部、职工的内心，以全面提高窗口工作人员效能的责任感、紧迫感。中心服务大厅电子大屏幕不间断播放效能建设知识；每月编发督查通报，书面点评、通报当月效能开展情况及存在问题；中心召开的各类会议，效能始终是不变的主题。通过不懈的动员、学习，全体窗口工作人员的效能意识明显增强。

  （三）加强管理，细化措施，建立健全效能长效机制。一是重新修订了《德安县行政服务中心管理制度》、《行政服务中心窗口工作人员考核实施细则》，中心把窗口工作人员考核细则分为工作纪律20分、业务管理40分、服务措施20分、卫生安全10分、对象评议10分、附加分这六大块，中心每天根据各窗口的具体工作情况，结合考核细则的评分标准给各窗口打分，进一步明确了窗口工作人员效能行为与服务纪律；中心还根据县效能办的要求，结合本单位的实际情况，将办理事项登记表和顾客信息回执表设计成德安县行政服务中心办理事项登记回执表，窗口单位工作人员在该表填好办理事项登记后，顾客也在同一张表上填写自己对单位窗口工作人员本次服务的评价及对该窗口的建议。这既加强了民主监督，又加强了窗口工作人员的责任心。二是制定出台了中心窗口违反效能的投诉责任追究制度，做到立规先行，违规必究。三是细化措施，确保各项制度落到实处。严格实行指纹考勤制，杜绝上下班迟到早退问题；外出实行登记、审批制，决不允许上班中途无故外出；请假实行“AB”制；制定出台《计算机网络使用管理规定》，严禁上班时间玩电脑游戏、打扑克、播放娱乐视频文件、炒股、聊天等违规行为；为加强监督、协调工作，中心实行日跟班值班制度，即每天有一名管理人员在大厅值班，另有两个窗口单位跟班；中心每周召开例会，通报机关效能督查情况。由于制度完善，措施得力，自中心成立以来一直存在的管理难、难管理问题有了比较好的改善。

  （四）积极争取领导重视，努力完善窗口功能。由于先天不足，我县中心自成立以来，窗口项目应进不进、窗口授权落实不到位、窗口工作不被窗口单位重视等问题一直没有得到很好的解决，虽然我们在服务方式的改进、管理制度的创新等方面作了一些探索，但窗口项目工作始终停滞甚至出现下滑。一些窗口长期“闲岗”；有些窗口事在单位办，仅费在窗口缴；真正能在窗口办结的项目占应进项目仅为很少的一部分，且由于窗口不能办事，不少单位派来的人员或素质不高、或为单位闲杂人员。效能建设活动开展以来，我们针对中心窗口存在的问题，一直把窗口整改工作作为各项工作的重中之重着力推进。一是认真调研，理清思路，把实施行政职能归并及开展“两集中、两到位”作为首要工作全力推动。为更好的学习和借鉴外地成功经验，我们先后多次到市中心学习行政审批职能归并以及在窗口推行“两集中、两到位”的工作经验，并积极争取市中心领导来我县促进、指导工作。二是主动与县效能办联系，争取县效能办支持，督促窗口单位履行窗口职责，完善窗口审批职能；要求县效能办加大对中心窗口工作人员效能行为的明查暗访力度，帮助中心加强管理，提升形象。三是积极争取县领导重视。今年以来，我们多次就中心主要工作和目前面临的困难向县委县政府主要领导、分管领导等作专题汇报，引起了县领导的重视。

围绕效能建设，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但由于受多种主客观因素的制约，一直以来，影响窗口服务效能的主要问题仍然没有得根本性改善。窗口项目应进不进，空岗窗口仍然空岗，“摆设”窗口依然是“摆设”；窗口人员授权不到位，办事“两头”跑现象仍然存在；少数窗口单位窗口意识差，对窗口、甚至对行政服务中心重视少，偏见多，窗口服务环境呈恶化之势。部分窗口人员业务能力不强，综合素质不高，有的甚至是单位长期闲杂或调入临时过渡安排人员，给中心的管理增加了难度。

   二、下一步主要工作

   下一步，我们将以党的十七大精神为指导，坚持科学发展、和谐发展的工作理念，以优化县域经济发展环境为目标，紧紧围绕窗口建设、不断创新服务方式，力争中心各项工作取得新突破。一是根据县委、县政府的指示精神，对行政服务中心进行科学定位，不断提升行政服务中心的功能，尽快落实中心整顿方案，及早对中心进行整改。二是以我县加强工商注册登记、建设项目审批一站式服务为突破口，根据县政府分管领导和主要领导的指示精神，结合我县实际，推动实施“两集中、两到位”工作。三是深入开展“解放思想、科学发展”主题实践活动。通过查摆思想作风方面存在的问题，解决思想不解放、思路窄、办法少、安于现状、不思进取等问题。牢固树立“管理就是服务、在服务中管理”的管理新理念，努力形成“中心围绕部门服务，部门围绕窗口服务，窗口围绕群众服务，全体围绕发展服务”的新格局，推动服务质量不断提高，使中心成为政府转变职能和转变机关作风，建设法治型、服务型、责任型政府的示范和标杆，为优化我县经济社会发展环境作出应有的贡献。

德安县行政服务中心

                                                                  二00八年八月十五日