“建设新九江，德安怎么干”

――德安县行政服务中心0七年工作要点

2007年是推进和谐社会建设的重要年，更是加快德安经济社会发展的关键年。在当前市委、市政府开展的“建设新九江，我们怎么干”和县委、县政府开展的“建设新九江，德安怎么干”的活动中，作为政府对外形象窗口的德安县行政服务中心又该怎么干？

行政服务中心2007年的工作思路：全面贯彻落实全县经济工作会议精神，以扎实推进行政服务中心建设为主线，着力做好 “便民”和“三提”两篇文章，强化干部队伍建设和业务窗口工作人员业务学习，使行政服务中心工作步入制度化、规范化的轨道，为提高政府办事效率，改善投资环境发挥重要作用。

一、突出 “便民服务”，扎实推进行政服务中心建设，

行政服务中心建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程，同时涉及的部门多，范围大。要搞好中心建设，必须要做到“三个强化”：强化中心责任；强化工作落实；强化中心管理。中心应坚持以改善投资环境和方便群众办事为立足点，不断加快体制机制创新的步伐，大力推进中心规范运行，高效服务，使其成为政府行政的第一通道、政府职能部门行政办公的第一场所和行政审批的第一窗口。在办事流程上实行“一门受理、一条龙服务、一站式办公”，坚决克服“假进厅”和“两头跑”现象，确保了中心建设协调、有序、高效地进行。

1、完善中心职能，提高办事效能。认真贯彻落实赣府厅发[2006]5号《江西省行政服务中心管理暂行办法》和九府厅发[2006]49号九江市人民政府办公厅关于印发《关于贯彻江西省行政服务中心管理暂行办法的实施意见》的通知，提出具体的符合本县实际的实施意见，进一步规范和推进我县行政服务中心建设。

根据我县行政服务中心的实际情况及暂时无法搬迁的现状，在现有的条件下，将一楼中心办公室改在二楼，尽量扩大窗口办证服务面积。中心窗口将围绕市行政服务中心“两条线加便民”的原则，相应增加以注册登记前置条件和工程建设报件相关单位及便民服务的部分窗口单位，即在现有窗口单位的基础上增加发改委、环保局、财政局、物价局、农业局、卫生局、民政局等窗口单位；在条件允许的情况下再增加供水、供电、有线电视、通讯等便民服务单位。同时，将政府采购中心、招投标中心、国库集中支付中心设在行政服务中心大厅办公，并为行政复议和听证会提供中介场所。对基建项目、企业注册登记项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。企业注册登记项目由 工商受理、转递相关、并联审批、限时办结。基建项目由发改委受理，对于涉及国家法律、法规规定应履行前置审批的项目，均纳入并联审批。

2、加强中心建设，要做到领导重视、部门协调、保证投入和勇于创新。

政府要把行政服务中心的工作纳入工作视野，给予高度重视，作为转变政府职能、提高行政效率、改善经济发展环境的重要手段，形成自上而下的推进体系。

各单位领导要主动到中心协调工作，对中心工作给予极大理解和支持，选派得力工作人员并充分授权，积极开展工作。部门协调，才能形成齐抓共管的落实合力。

  保证资金投入，加快基础设施建设，形成畅通长效的投入体系。

  要加快节奏，大胆实践，不断推动机制创新，使中心的服务更加贴近群众、贴近投资者，最大程度适应经济社会快速发展的需求，形成规范高效的运行机制。

二、突出“三提”，规范中心运行

为更好的发挥行政服务中心功能，进一步规范中心运行，提高行政审批效率，真正把行政服务中心建设成为公正、便民、高效、廉洁的服务窗口和便民中心。

1、树立和增强“三提”理念。“提质、提速、提效”是新一届政府审时度势，为优化发展环境、规范政府行为、提高行政效能、提升工作标准、树立政府形象而提出的重大举措。“提质”，就是提高工作标准，提升人员素质；“提速”，就是简化办事程序，提高工作效能；“提效”，就是重视工作效果，狠抓工作落实，严格考核评价。要通过加强学习，领导班子每月集中学习一次，机关和窗口工作人员每周学习一次，不断增强干部职工的服务意识和服务本领，做到工作快节奏、办事高效率、服务优质化。

2、进一步完善服务功能。凡保留的行政服务事项，包括法律法规新设定的行政许可事项，原则上都要进行政服务中心办理。行政服务事项少的部门，经县政府批准，可联合设立“综合受理窗口”。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。要努力拓展行政服务中心的工作职责，将更多公共服务事项纳入行政服务中心统一办理和管理，逐步使行政服务中心成为代表政府服务社会公众的综合性服务平台。

3、严格限时办结制。法律、法规有明确办结时限的在规定时限内办结；须经复杂技术操作的事项，应公开承诺操作环节的时限，原则上不超过30个工作日。紧急事项立即办结回复，重要事项5个工作日内办结回复，须会前论证协调并提交政府会议讨论的重大事项30个工作日内办结回复。规定时限内未回复的，视为同意该请求事项。

4、逐步推进联审会办。对全县重大项目报建由中心统一受理，协调相关部门进行项目联审，按照一次性告知、限时办结的要求办结。对外企年审实行联合审验的办法，做到即到即办、快速办结。

5、实行便民服务举措。大力推行“一审一核”、承诺服务、延时服务、预约服务、邮寄服务等深受群众欢迎的服务方式，更加积极的引进中介服务组织，增加服务内容、增强办事功能。推行“即时办理”和“两个一次性告知”制。管理服务对象办事请求符合规定、手续齐全的，应限时办理；不能即时办理的，应说明原因，并限时办理；不符合规定不能办理的，应一次性告知其原因和依据；符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的手续和资料。

6、落实首问责任制、绩效考评制度。管理服务对象到中心办事时，属中心职责范围的，首问责任人应负责引导和帮助联系；不属于本中心职责范围的，首问责任人应给予必要的帮助。

坚持考评与行风评议、文明创建相结合，定量考核与定性考核相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合，并将考评结果作为业绩评定、评优评先、选拔任用干部的重要依据。

三、加强中心干部队伍建设，充分发挥中心党支部的作用。继续抓好工作人员政治理论学习，不断加强党性锻炼，提高为民服务的意识。采取有效措施，用党员的先锋模范作用带动窗口工作人员争优创先的积极性。

四、强化业务学习，提升整体素质。窗口工作人员整体素质的高低直接体现出中心形象，所以必须要牢牢抓住提升素质不放松。一方面要继续抓好窗口工作人员的业务知识的学习，坚持每周学习制，积极开展岗位练兵等活动，提高其综合业务素质；另一方面要加强思想教育，积极开展比服务态度、比服务质量和比服务水平等形式多样的比赛活动，全面提升中心工作人员的整体素质，确保窗口工作人员严格依法行政，热情文明服务。

二00七年三月二日