2021年全面加强生态环境保护、坚决打好

污染防治攻坚战情况的报告

一、2021年工作开展情况

（一）健全机制，环委会长效运行

德安县委、县政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，为坚决打好污染防治攻坚战，加强我县生态环境保护工作的统筹谋划和组织领导，全年共召开4次环委会全体会议，专题会议研究生态环保工作，听取、审议相关工作，并将生态环境保护工作纳入年终考评，全县上下主动作为，强化责任担当，较好地完成了省、市布置的各项工作任务，生态环境持续得到改善。

（二）咬定目标，生态环境质量持续改善

1.大气环境质量大幅改善。2021年我县城市空气质量大幅改善，细颗粒物（PM2.5）浓度均值为29微克/立方米，达到国家二级标准限值，同比下降6.5%；可吸入颗粒物(PM10)浓度均值为51微克/立方米,同比下降1.9%；二氧化硫浓度均值为7微克/立方米,同比下降12.5%；二氧化氮浓度均值为21微克/立方米,同比下降8.7%；臭氧八小时浓度均值为137微克/立方米,同比下降3.5%；一氧化碳浓度均值为0.8毫克/立方米，同比下降63.6%；空气优良天数比率为95.5%，比上年提高了3.1个百分点；重污染天数为0，与去年持平。

2.水环境质量略有改善。主要河流--博阳河交界断面水质指标均符合《地表水环境质量标准》中III类水标准，集中式饮用水源水质达标率为100%。

3.土壤环境质量稳步提升。2021年我县受污染耕地7810亩安全利用类和272亩严格管控类受污染防治任务全面完成,完成率100%。全年未发生土壤污染环境事故。

（三）强化措施，八大攻坚战役扎实推进

1.坚决打赢长江经济带“共抓大保护”攻坚战。在全市生态环境问题全面排查新发现的25个问题中涉及我县“工业园污水处理厂未规范处置污泥”问题已治理完成。宝塔园区东区污水管网提升改造项目全面完成，丰林新区一二期截污干管工程已基本完成；德安大道500吨/天的一体化污水处理站已投入运行，丰林工业污水处理厂和宝塔园区工业污水处理厂（二期）建设正在全面推进；城镇雨污分流管网和污水处理站正在施工，已完成河东片区和雁湖小区雨污分流改造，污水接入市政管网。

2.坚决打赢鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。“清河行动”12个问题、鄱阳湖生态环境专项整治4个领域、消灭V类及劣V类水专项行动等全部完成整改、整治任务；河湖“清四乱”我县共拆除河湖违建房屋建筑55户，年度整改任务全部完成。

3.坚决打赢蓝天保卫攻坚战。一是强化督察管控。全年对本县21个在建工地，进行扬尘治理检查74次，抽查项目237个，责令整改119起，已全部完成整改，整改率100%；抽查情况合格率100%，优良率71%。因扬尘防治不到位立案1起（莆堂新都汇项目），处罚1家企业（德安桂林货物运输有限公司），处罚金额3万元。中心城区建筑工程安装扬尘治理视频监控系统已安装17家，剩余4家不在要求安装视频范围内，安装率100%，基本实现中心城区全覆盖安装；中心城区建筑工地已达到扬尘治理“六个百分百”要求，建立建筑工地扬尘专项治理工作示范工地2个（可津海棠湾、泰信状元府）。开展市、县建设工程质量安全管理标准化示范工地现场观摩会各1次。执法大队对城区范围内油烟餐饮企业进行摸排，全县城区共有餐饮企业314家，截至10月20日，已安装油烟净化装置企业251家，安装完成率为80.1%。二是加快重点任务整治。我县积极开展工业废气治理专项行动，对排放不达标企业要求增加废气治理设施，有序推进了五大行业VOCs治理。省级下达的工业废气重点治理项目，涉及我县有1家企业--江西万年青水泥有限公司，该公司已实现退城进山，并且废气达到超低排放标准。同时，我县全面实施并按时完成燃煤锅炉淘汰工作。三是创新排污权有偿使用。2021年12月16日德安景能生态环保科技有限公司通过江西省排污权上线交易以52.1685万元成功竞买获得九江金源化纤有限公司96吨二氧化硫、137吨氮氧化物的排放指标，成为全省排污权有偿使用和交易的首例企业。成功探索了以市场化手段推动污染治理，提高资源利用率，减少大气污染物排放，改善大气环境质量的德安路径。

4.坚决打赢碧水保卫攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。7个水源地已划定保护区并已获得批复，已立标志牌、宣传牌、警示牌。开展饮用水源地交叉检查活动，并按时完成检查反馈问题整改。开展专项行动，全年未出现过V类及劣V类水。二是强化基础设施建设。启动德安县城区部分老旧小区及周边雨污水分流项目。对中心城区的老旧小区及周边污水管进行改造，实现全县污水的应收尽收。投资1.1亿元完成德安县乡镇污水处理设施及配套管网工程，另在每个集镇建设1个FMBR膜处理站。启动宝塔工业污水处理厂扩容和提标改造工程，宝塔工业污水处理厂拟扩容至2.5万吨/日，排放标准提升为地表准Ⅳ类水，目前该项目可研已通过专家评审，地勘已完成，正在进行初步设计等前期工作。高标准新建丰林新区污水处理厂，丰林新区污水处理厂土建工程按远期4万m³/d设计，设备按近期设计总处理规模为2万m³/d，其中印染废水9000m³/d，工业园区其他企业排放的生产废水和园区生活污水11000m³/d。宝塔工业污水处理厂（二期）和丰林工业新区污水处理厂已全面开工建设，预计2022年建成并试运行。德安大道日处理能力500t/d的膜处理污水处理站已投入使用，大幅提升了德安大道沿线村庄、企业生活污水收集处理能力。宝塔工业园东区金纺路、蒋家湾路以及支路共计3500m路段实行雨污分流改造并同步新建了污水管网，对蒋家湾小桥至铁路桥段污水主管中老管道进行清淤检测及修复。完成了宝塔园区企业、小区45处雨污管网错节点整改。智慧园区环保监控平台完成综合验收并正式运行。三是加快黑臭水体治理。采取定期对水体进行监测检测，对水质富营养化的水体进行清淤换水，启动了雁家湖和十力沟淤泥清淤，保证水体水质。编制了《德安县海绵城市专项规划》，制定印发了《德安县海绵城市建设管理办法》，对我县污水管网进行了全面排查，完成了河东片区管网及污水处理建设，建立两座FMBR膜处理站，选址在赛纳丽城和渊明大道铁路桥下，目前设备正在运行中。我县农村黑臭水体为5处。截至目前，已经完成了三处农村黑臭水体的整治,提前完成省、市考核目标。四是扎实开展入河排污口整治。对博阳河沿线11个入河排污口进行拉网式排查，收集坐标、排污口性质等相关信息形成台账，建立“一口一档”；定期对工业园区、城镇生活污水主要入河排污口和重要水功能区主要断面水质进行抽样监测，及时公布监测结果，对排放不达标的严格限期整改，严厉查处直接向河道排放污水的行为。

5.坚决打赢净土保卫攻坚战。一是全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,动态更新土壤污染重点监管企业名单，全面排查重点行业企业、矿山尾矿库、垃圾填埋场等地块，完成土壤重点监管单位隐患排查和地下水监测等工作。二是开展危险废物处置专项行动。全面加强危险废物监管体系建设,建立健全危险废物源头严防、过程严管、后果严惩的长效监管机制。配合建设完善全省危险废物管理信息系统，实现危险废物全过程信息跟踪和可追溯。全县危险废物产生单位自主选择处置单位，建立竞争市场，消除价格垄断，通过竞争降低处置成本。组织开展危险废物产生、转移、贮存、利用、处置种类和数量大排查。经排查，全县有危废重点产生单位16家，其中省危废重点监管企业4家，市重点监管企业1家，县重点监管单位11家。目前，园区危废相关企业已全面落实危废监管平台使用，各企业均通过危废平台完成了申报登记、管理计划等备案工作，并基本能做到及时对危废产生、贮存、转移等信息进行录入，实现了危险废物实时监管。截至目前，我县今年产生危险废物212.31006吨，转移危险废物212.31006吨，排查出的危废全部交由有资质的单位进行处置。

6.坚决打赢自然生态保护攻坚战。一是扎实推进矿山整治。对全县持证矿山企业进行矿山生态环境问题大排查大整治专项行动排查，累计排查自然资源领域问题数量共46条。涉及矿山数量共28家，编制一矿一方案23份，其余问题也均已通过其他形式告知相关矿山企业，截至目前，所有问题已全部整改到位。二是开展自然保护区专项行动。根据《德安县污染防治攻坚战自然保护区整治专项行动实施方案》及上级文件要求，对德安县彭山公益林场南方红豆杉县级自然保护区、九仙岭省级森林公园、义门陈省级森林公园、隆平省级湿地公园就工矿企业、采石（砂）采(探)矿、水电(利)设施、旅游设施以及其他侵占自然保护地的违法违规问题等进行了全面排查，通过排查未发现违法违规问题。做好自然保护地整合优化相关工作全县范围内的自然保护地日常巡护工作，建立巡护日志和台账，未发现侵占自然保护区的违法违规问题行为。三是继续做好野生动物和湿地保护工作。以“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“世界环境日”等主题宣传活动为抓手，共悬挂横幅20余条，张贴《鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作的联合通告》200余份，发放宣传单500余份。建立和完善举报奖励机制，今年以来，共救助救护野生动物13只，其中国家一级保护动物海南虎斑鳽1只，国家二级保护动物灰雁、白鹇、蛇雕等11只，三有野生动物5只。积极倡导健康饮食新风尚，县林业局、县公安局森林分局等相关部门对集贸市场、酒店、超市等场所开展联合执法行动，严厉打击各种贩卖食用野生动物及制品的违法行为。联合乡镇不定期湿地进行巡查。对湿地板块做到每月一巡护，对隆平省级湿地公园实行一周巡护，全覆盖、不留死角，制定台账，确保我县湿地面积不减少，湿地生态功能不减退。全县共出动执法人员125人次，车辆30台次，监督检查场所68处，已行政处罚食用野生动物人员8人。非法狩猎立案5起，已结案2起，3起正在侦察中。查处非法捕捞案6起8人，其中行政处罚3起5人，罚款1.2万元，刑事案件3起3人，正按司法程序提起诉讼。

7.坚决打赢工业污染防治攻坚战。一是强化源头管控，不断提高项目准入。建立企业全面公开企业环境信息制度，严格落实“双随机、一公开”制度。强化在线监控，督促企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备。德安生态环境局高度重视在线监控工作，成立了监控中心，明确了分管领导、监控中心负责人和值班人员，配置了专门的电脑和值班室，对在线监控实行24小时值班，2021年所有重点排污单位自动监测设备联网实现全覆盖。联省平台企业10家，联国控平台企业9家，德安工业园区智慧平台联网企业8家，联市平台企业3家。省控、国控平台企业数据传输有效率12月份100%，全年数据传输有效率为99.58%。强化联合惩戒，将违法排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任人员的处罚与我县惠企政策统一起来，并向社会公布相关信息。全年通过对自动监控巡察检查共出动执法人员64人次，发现现异常情况53例，对企业下达了现场监察整改通知单，并按时间节点督促企业完成整改。二是强化执法联动，不断提高执法力度。会同德安县公检法部门，完善了生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立了行政执法与刑事司法高效、快捷的联动机制。县生态环境局加强与国土、工信、农业等行业主管部门执法联动，牢牢紧扣规范执法、严格执法这条主线，加大对违法案件的查处力度，严格执法、重拳出击、对违法行为严厉打击、产生威慑作用，肃清企业违法排污的侥幸心理，有力的促进了生态环境的保护。2021年，开展“夜鹰”专项执法行动21次，对全县涉及环保手续、排污许可、水、气、土等30家企业开展“双随机”检查，检查中发现存在环境问题47个，下达现场监察记录21份，责令整改书9份，现已整改完成47个，立案调查11件，下达处罚决定书11件，处罚金额共计146.34万元；移送拘留1件，关停散乱污企业10家。

8.坚决打赢打好农业农村污染防治攻坚战。一是完善落实属地管理责任。加强配套建设粪污处理利用设施建设。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。提升畜禽养殖污染防治信息化水平。依托农业农村部畜禽规模养殖场直联直报信息平台，建立全县畜禽规模养殖场畜禽粪污资源化利用数据库，目前我县符合要求的规模畜禽养殖场已纳入该平台。二是开展农药化肥污染治理专项行动。完成采集土壤样品275个，发放测土配方施肥宣传年画20000张、印发施肥建议卡1万份；建立了2个化肥减量增效总面积20000亩的示范区，辐射带动周边乡镇，示范面积4万亩；化肥减量增效技术和推广有机肥使用技术培训指导集中培训10次，培训人员500人，入户宣传活动10余次。结合农时生产组织开展了2次现场观摩会，参会人员达到200人。开展绿色防控示范，新建2个面积2050亩示范点；大力推广高效、低毒、低残留化学农药及生物农药，全年农药使用量77.93吨，较上年减少农药使用3.54%；大力推广先进高效植保器械，目前我县高效植保无人机45台，全县农药利用率达45.1%，有效减少了农药面源污染；加强专业化统防统治，目前我县拥有先进植保无人机的专业化防治组织和种植合作社共23个，统防统治面积47.46万亩次，统防统治覆盖率达46.74%；加强宣传培训和技术指导，全年印发《安全科学用药》《水稻病虫绿色防控技术》手册等3000余份，举办水稻安全科学用药及农药减量增效培训。下乡指导及接待来电来访170人次。三是加强农村生活垃圾和污水处理。加快完善农村生活垃圾收运处置体系，抓好农村生活垃圾分类试点工作，建立健全治理长效机制。科学引进徐环隆顺公司城乡环卫一体化PPP项目，建立起“统一收集、统一清运、集中处理”的运行机制，全面实现了农村生活垃圾治理“管干分离”，属地行政管理和市场化运作相结合的工作模式。目前按农村人口5‰配备保洁员524人；新投放分类垃圾桶2000个；农村垃圾转运站3个，2021年投入资金2400万新建综合转运站一座，设计处理规模合计60吨/日；转运车辆18辆，其中压缩式转运车6辆；2021年度农村生活垃圾治理资金仅清扫和转运投入达712.2万元。河东乡、吴山镇初步完成垃圾分类试点工作，农村垃圾分类投入100万元。全县81个行政村生活垃圾全部得到有效治理，无害化处理率达95%以上，2021年农村生活垃圾处理量1.43万吨。

（四）坚持导向，各类环保反馈问题整改全面完成

我县“8+1”各类环保督察审计反馈问题一共107个，目前已完成整改或达到序时进度107个；信访件44件，已解决44件，完成率100%。同时，长江经济带环保自查问题整改销号已获市里批复。2021年，中央第四生态环境保护督察组进驻江西期间共向我县交办环境信访问题37件，主要涉及畜禽养殖、矿山开采、城区污水类的信访件。截至目前已办结37件，正在组织材料上报销号，整改完成率100%。中央生态环境保护督察反馈涉及我县的4个方面17个问题（其中共性问题16个，个性问题1个），个性问题为德安万年青水泥6600吨/日熟料新型干法水泥生产线项目和江西美宝利医疗科技有限公司年产15亿只一次性PVC医用手套项目能耗问题，分别于2021年6月2日和2021年12月8日取得省发改委节能审查批复，个性问题已办结；共性问题已建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、时限、措施，各类问题都在按照序时进度全面改、深入改，改彻底、改到位。解决群众身边的突出问题2件，省纪委省监委驻省生态环境厅纪检监察组反馈问题3件，都已立行立改，并长期坚持。

二、存在的主要问题

一是博阳河水环境容量亟待提升。我县水环境容量先天不足，境内仅有一条博阳河，源头仅仅依靠2座中型水库、5座小一型水库和72座小二型水库，秋冬枯水季节博阳河上游来水量少，河流自净能力急剧下降，造成交界断面水质综合指数升高甚至出现超标现象。

二是空气自动监测设施运行方面。一方面城区空气自动监测站设备已到使用年限，需尽快论证申报并及时更新；一方面乡镇空气自动监测站虽已建成并投入运行，但未实现考核。

三是农村黑臭水体的整治没有上级财政资金支持，整治工作难以有效推进并完成。

三、2022年工作思路

一是不断提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要思想，扎实落实国家、省、市有关环境保护工作重要决策部署，切实履行好党委、政府的第一责任，集中人力、物力、精力，以强硬的态度、有力的举措、务实的作风，深入推进打好污染防治攻坚战，紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”和良好人居环境的要求，建设幸福美好新德安。

二是不断压实工作责任。重点压实监管部门和经营主体责任，严格实行“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”和属地管理原则，督促相关部门主动作为、密切配合、精准发力，对照重点工作目标任务，全力推进污染防治攻坚战各项重点工作任务落实。同时，督促经营主体担起生态环境保护主体责任，密切社会和群众的呼声，有序、有力开展生产经营。

三是不断强化工作举措。拿出壮士断腕的决心和勇气，打好“组合拳”，紧紧围绕工业污染、自然保护区、农业面源污染、集中式饮用水水源地保护等各方面开展好环境保护工作，精准施策，补齐短板弱项，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面加强环境执法监管力度，加大工作督办力度，持续改善环境质量，深化环境综合整治。

四是不断提升环保意识。抓好日常宣传，形成部门联动，让《环保法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规走进企业、校园、社区，提高公民的环保意识。进一步抓好主题宣传，充分利用世界环境日、世界低碳日等重要节日开展丰富又有内涵的环保主题宣传，营造浓厚的社会氛围达到潜移默化的宣传效果。

五是不断完善工作机制。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的责任，认真落实“党政同责、一岗双责”，加强加大工作力度，切实履行好生态环境保护责任。进一步健全完善督察督办工作机制，坚持问题导向，有的放矢开展督查，眼见为实、手触为真，切实督出质量、督出效果，以极端负责的态度、强劲有力的举措、务实管用的办法，抓紧抓实抓好污染防治攻坚战各项工作，确保取得实实在在的成效，经得起检验和考核，全面迎接国家、省级污染防治攻坚战成效考核。