2023年，在县委、县政府的正确领导下，在市水利局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，切实履行单位法治建设第一责任人职责，严格按照国家和省、市、县法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，依法规范行政职权，提高水行政执法能力，加强监管责任，全县水利工作逐步纳入法治化轨道，不断推动新阶段水利高质量发展。现将我单位2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

(一)加强组织统筹，全面强化法治思维。一是坚持组织统筹部署，形成党组统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是坚持党组对法治建设的领导，充分发挥党组在推进本单位法治建设的组织领导、牵头抓总、运筹谋划、督促落实等职能作用。三是把法治政府建设纳入部门年度工作要点，制定《德安县水利局2023年培训计划》《德安县水利局2023年普法工作要点》，为全年法治政府建设工作定下总基调。四是定期听取法治政府建设情况汇报，按规定公开年度法治政府建设报告，统筹推进法治政府建设工作融入到全局日常工作中，及时召开会议，传达学习中央、省、市、县有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。五是加强执法队伍建设，强化干部队伍党风廉政教育，组织学习宪法和水利领域相关法律法规、集中参加旁听庭审活动，切实增强干部队伍党性修养和法律素养，严格规范公正文明执法。

（二）依法履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。一是依法审慎用权。立足于行业职能，严把审批关口，保证行政审批的专业性、科学性、可行性，依法依规审批行政许可32件，真正做到审慎用权，依法行政。二是规范行政执法程序。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法事前信息公开、事中公示合法合规，行政执法结果及行政执法年度数据及时向社会公布，行政执法文字记录合法规范，音像记录严格归档。三是落实行政执法责任制。建立健全行政执法日常检查监督机制和行政执法投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，依法及时处理群众投诉举报，发挥行政复议对违法行政执法行为的监督纠错作用，建立健全行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，建立健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。四是加强执法人员管理。持证上岗，严格依照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。五是认真履行水行政执法职责，依法打击违法行为。2023年以来，我局深入开展河道非法采砂专项整治，打击各类水事违法行为，积极组织开展执法巡查行动，联合其他部门开展执法行动，有效地保护了河道安全和生态安全。

（三）依法主动接受监督，自觉维护司法权威。一是依法主动接受监督，督促领导班子依法行政，不干预司法活动、插手具体案件。2023年，未收到出庭应诉通知和行政复议案件。二是全面贯彻落实《信访工作条例》，严格执行信访、维稳工作责任制，认真对待每一件信访件，做好投诉案件的查处和回复工作，尽力将上访案件解决在基层，矛盾化解在当地，切实做到上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育。一是建立完善党组“第一议题”学习制度、党组理论学习中心组学习制度和领导干部集体学法制度，部署普法规划，制定年度普法工作要点、年度学法计划，落实“谁执法谁普法”责任制。二是征订《法治日报》《水法律汇编》等刊物一批，更好地满足干部职工学法需求，为学法用法普法奠定基础。同时，倡导干部职工通过登录“学习强国”、江西省国家工作人员学法考试系统以及江西省行政执法人员综合法律知识网上考试系统等方式，多途径进行法律自学，不断提高依法行政水平和增强法律意识。三是举办法律法规专题培训，组织开展水行政执法人员业务培训班、法治专题讲座和《水法律汇编》专题学习培训会等，为水行政执法工作提供了强力的法律知识保障，扎实推进依法行政工作。四是结合“世界水日”“中国水周”等重要时段，通过设立宣传展板、张贴海报、发放宣传手册、讲解文明用水、节水知识、悬挂宣传横幅、LED屏滚动播放、微信群发送等多种形式，深入广泛开展水法律法规宣传教育活动。2023年以来，通过各类宣传活动，向社会各界宣传普及水行政法律法规等相关知识，营造全民参与、部门联动、社会共治的良好氛围，不断增强社会公众依法用水、保护水资源的意识。

二、存在的主要问题

（一）法制审核力量薄弱。我局没有专门法制工作机构，法制工作力量比较薄弱，多数法制审核人员首次从事法制审核，也暂未通过国家统一法律职业资格考试或司法考试，法制审核能力薄弱，法制审核人员的法律素养和业务能力有待提高。

（二）水政执法队伍素质有待进一步提升。执法队伍整体的政治素质、业务素质和能力素质有待加强。通过案卷评查，发现执法中常常出现适用法律有偏差，没有制定自由裁量清单或者不按清单行使自由裁量权等现象。

（三）现有的监督手段较为单一。现有的监督手段较为单一，监管往往主要以传统的部门组织检查、抽查方式为主，很少牵头实行跨部门联合抽查。原因在于联合抽查意识薄弱，缺乏实体操作规程，联合抽查缺乏协调机制和约束机制等。

三、主要负责人履行职责情况

（一）统筹推进法治建设与政府工作部署相结合。将法治建设纳入我局年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。细化各责任股室任务要求，依程序把法治建设工作纳入我局年终考核，明确依法行政的价值导向和结果运用。实行阶段性目标管理，督促“一把手”亲自抓总，严格落实。

（二）有序推动法治建设与各项中心工作相结合。以创建“民主政府建设”为载体，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，持续深化平安建设等中心工作，进一步健全自治、法治、德治、智治“四治合一”的治理体系。

（三）努力达成为民服务与依法办事相结合。利用各个平台，将我局水政执法情况事项在网上进行全面公开，彻底破除时间、空间、人为因素等限制，让权力运行在阳光的轨道上，逐步形成“网格全覆盖工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的水利治理新格局。

四、2024年工作安排

(一)加强队伍建设，提升监管水平。一是坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，通过以案释法，案卷互评，举办执法业务培训等途径，加强干部之间的“传帮带”，不断提高水利工作人员素质水平，打造一支信念坚定，政治素质过硬的知法懂法的水利专业干部队伍。二是主动加强与检察、交通、自然资源、生态环境管理、城市综合执法等部门的协作，进一步完善联合执法及“两法”衔接机制，形成打击非法水事行为的执法合力。三是坚持全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪。持续深化水利廉政风险防控，切实加强对水利工程建设、水利资金管理使用、水行政执法等重点领域和关键环节的监督。

    (二)坚持完善监管机制，不断提升水利治理管理能力和水平。克服原有单一监管模式，进一步提高跨部门联合监管意识，推动执法重心下移，监管关口前移，将工作重心逐渐从被动的事中事后执法转移到主动的社会引导、公众参与、前置管控上。加快推进智慧水利建设，搭建智慧水利平台，逐步完善水库、水闸、堤防等水利工程以及重点河段的视频监控，绘制全县一体化水利监管“一张图”。