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工作计划
2023年,德安县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全县发展大局,凝心聚力、开拓进取、真抓实干,依法履行审计监督职责,大力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,为我县实现高质量发展贡献出了应有的力量。
一、聚焦党建引领,全面落实党的建设责任
(一)深入落实党组织建设责任。2023年,德安县审计局认真落实党建工作责任制,细化分工、明确责任,不断夯实党建工作基础。一是深入推进主题教育。按照上级有关部署安排,成立了领导小组、制定了工作方案和学习计划,紧紧围绕理论学习、实干担当、检视整改等重点工作抓落实,按要求完成县主题教育办部署的各项工作,组织开展系列学习活动,切实推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续推进“四强”支部建设。选优配齐支部班子,由局党组书记任党支部书记,推选优秀年轻党员担任支委委员,增强支部活力。严肃党内政治生活,规范“三会一课”等活动,全年共召开支委会15次,支部党员大会4次,领导干部讲党课4次,主题党日活动12次,组织生活会1次,民主生活会1次。丰富学习教育形式,充分发挥德安及周边地区的红色教育资源优势,组织党员干部前往彭山红色革命遗址、岷山红色革命遗址等地开展主题党日活动,在重温革命历史中传承红色基因、坚定理想信念。加强支部政治文化建设,开展党员干部过政治生日、荣誉退休等活动,增强党员干部政治意识和政治担当。规范党建阵地建设,更新改造党员活动室,增设党务公开栏、宣传栏等,认真把关“上墙”各项内容,坚决杜绝异化党旗等问题出现。三是大力推动党建品牌创建。大力推动“‘审帮促’争先工程”党建品牌创建,推动党建与业务工作“双融合、双促进”,切实打造思想政治上最忠诚机关、审计工作上最精品项目、帮扶实事上最利民举措、促进发展上最优等效益、素质队伍上最担当作为。
(二)深入落实党风廉政建设责任。德安县审计局坚持把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置,紧紧围绕县委全面从严治党“四张责任清单”的相关要求,层层落实责任。一是压实“一岗双责”责任。定期召开会议专题研究部署党风廉政建设工作,一把手带头与班子成员和重要股室负责人开展政治谈话,提出意见建议23条,全年召开两次“一岗双责”履职情况报告会,各班子成员就履行“一岗双责”情况进行汇报,做到了层层传导压力、层层压实责任。二是强化领导班子监督。局领导班子深入落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》有关要求,严格落实“三重一大”决策机制有关规定,做到重大事项一律提交党组(班子)会议集体决策,严格执行末位表态制、少数服从多数等议事规则,主动接受纪检组监督,先后邀请纪检组参加班子会11次。严格落实重大事项请示报告制度等组织纪律,带头遵守单位内部的各项管理制度,带头践行中央八项规定精神,切实发挥领导班子带头示范效应。三是加强党员干部警示教育。坚持开展“节前”廉政教育提醒活动,每逢春节、端午、中秋等节假日前通过下发通知、召开会议的形式,及时敲响反腐“警世钟”。常态化开展谈心谈话和廉政家访活动,做到主要领导和班子成员谈、班子成员和分管股室负责人谈,切实筑牢干部职工思想“防火墙”,做到抓早抓小;积极发挥以案促改作用,先后组织开展省、市、县纪委通报案例学习活动9次。
(三)深入落实意识形态工作责任。始终高度重视意识形态工作,努力增强工作实效。一是强化组织领导,把好“方向盘”。局党组把意识形态工作作为党的建设和推动审计工作的重要内容来抓,坚持与审计业务工作同部署、同落实,把履责情况列入党组成员民主生活会对照检查、个人述职述廉报告重要内容,切实做到重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员根据工作分工,认真抓好分管科室的意识形态工作,主动接受党员干部和群众的监督。注重加强信息宣传员、舆情信息员、微信管理员队伍建设,扎实推进意识形态各项重点工作,形成党组领导、齐抓共管、分工负责的工作格局。二是强化理论学习,补足“精神钙”。在学用结合上下功夫,通过采取集中常态“学”、现场实地“悟”的方式开展各类学习活动,其中集中学习11次,学习交流9次等;在创新学习方式上下功夫,充分利用“学习强国”学习平台,线上线下同发力,营造“比学赶超”的浓厚学习氛围。三是强化阵地建设,唱响“主旋律”。落实“三审、三校”流程,加强意识形态阵地建设监督管理,防范舆情风险和泄密风险等。不断提升对外宣传上稿力度,传播审计监督“好声音”,传递“经济卫士”正能量。全年,共在各级媒体上稿57篇次,凤凰网上稿1篇次、九江文明网上稿1篇次、省审计厅官方网站上稿10篇次、市审计局官方网站上稿18篇次等,上稿量在上半年省厅调度通报中排名全市第二。
二、聚焦主责主业,切实履行审计监督职责
德安县审计局坚持围绕习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,深入推进审计管理体制改革,积极落实“三如”工作要求,围绕“六个聚焦”监督重点,不断提升审计质量和水平。
(一)坚持加强党的领导。高度重视审计干部政治理论学习,积极传达学习二十届中央审计委员会第一次会议精神、省委审计委员会第九次和第十次会议精神、市委审计委员会第九次和第十次会议精神等,不断推动审计干部学深悟透习近平总书记关于审计工作的重要论述,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保审计干部能够真正做到把讲政治摆在首要位置。不断健全审计委员会运行机制、抓严抓实重大事项请示报告制度,先后召开了德安县委审计委员会第六、第七次会议,坚持从政治的角度去把握审计监督重点、研究审计项目计划、谋划实施审计项目,把党的政治导向、政治要求落实到审计监督的方方面面,确保审计工作自始至终沿着正确方向前进。
(二)高质量完成审计任务。2023年共完成审计计划项目29个,共查出管理不规范资金1,111万元,提出审计建议191条。一是切实强化经济责任审计监督。共完成经济责任审计项目17个,积极落实经济责任审计新理念,聚焦领导干部权力运行和责任落实,全面推动领导干部履行促进经济高质量发展的责任,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,切实引导领导干部树立正确的权力观和政绩观。二是扎实推进自然资源资产离任审计。深入落实习近平总书记关于推进生态文明建设的有关要求,大力推动自然资源资产离任审计全覆盖。今年,对4个乡镇主要领导组织实施了自然资源资产离任审计,切实推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。三是大力推进政府投资项目监督审计。完成政府投资项目5个,对建设单位工程结算成果、建设过程中贯彻落实《德安县政府投资项目管理办法》情况、建设资金的管理和使用等全方面进行了全方位关注,共发现问题37个,提出审计建议22条。完成25个备案项目的结算情况复核,共计复核结算金额约102,584.16万元,核定金额约99,478.15万元,发现结算误差金额约3106.01万元,平均建设单位结算误差率为3.03%。四是圆满完成了财政预算执行情况审计。按照时间节点要求完成了我县2022年度县级财政预算执行情况审计,全面关注了财政政策贯彻落实情况、县级财政全口径预算管理情况、专项资金使用管理情况、公共财政预算和政府性基金预算等事项,并代表县政府向人大常委会作《2022年度县级预算执行决算草案和其他财政收支情况的审计工作报告》。五是圆满完成上级交办的任务。多次安排业务骨干参与省厅组织开展的交叉审计项目、市局组织开展的审计项目、市委巡察等工作,配合市审计组、巡察组高效完成各项工作任务,先后有2名干部因业务素质和工作态度优异获市局书面表扬。
(三)不断提升审计质效。聚焦审计监督主责主业,不断提升审计质量。一是完善审计质量内控制度。制定印发《德安县审计局审计项目限时管理规定》《委托社会中介机构参与政府投资项目审计(复核)的管理办法》等文件,加强审计现场管理,强化审计质量控制;严格落实审计“业务会”机制,严把问题定性政治关、政策关、法律法规关及事实证据关,切实防范审计结果决策环节的风险点;制定《德安县审计局审计项目质量检查制度》,开展了2022年度审计项目质量自查活动。二是深入推进“巡审联动”机制。以《德安县纪检监察机关与审计机关加强协作配合的工作办法(试行)》为指导,加强与县委巡察办沟通协调,优化审计组与巡察组协作模式,进一步提升“联动”实效。今年,共有7个单位(乡、镇)的审计项目实现了“巡审联动”。三是强化审计成果运用。加大审计线索移送力度,今年共向纪委监委移送问题线索6条;撰写《关于审计发现财政财务收支管理方面问题的专报》,得到了县委、县政府主要领导的批示并转发全县各单位;以主题教育为契机,向县主题教育相关部门提交了《乡镇班子及班子成员队伍建设中的问题及建议》汇报。四是发挥社会审计力量。探索社会审计力量协作机制,聘请社会审计力量协助开展经济责任审计项目17个,有效促进了审计项目的“质、量”双提升,取得了较好实践效果。组织开展了部分单位内审人员培训,提升内审监督实效。
(四)切实抓严审计问题整改。从严从实从细抓好审计发现问题的整改,切实做好审计整改“下半篇文章”。一是发挥议事协调机构合力。每年召开审计委员会2次,切实推进审计监督与各类监督贯通协同。在今年9月份召开的县委审计委员会上,县委主要领导对审计机关发现的财务问题,作出了要财政局加强全县财务工作指导和监督的具体要求,有力提升了审计问题整改的权威性。召集经济责任审计联席会议成员单位会商2次,推动各成员单位参与到审计监督工作当中,切实发挥各成员单位在审计计划制定、审计成果运用等方面的作用。二是强化问题整改跟踪督办。先后制定了《德安县审计局关于印发审计查出问题整改落实情况监督检查操作指南的通知》等规范性文件,明确审计整改规范性要求。明确专人统筹负责审计发现问题整改工作,建立经济责任审计发现问题清单、“对账”销号制度,开展审计发现问题整改督查“回头看”活动,推动问题整改走深走实。三是借助人大监督力量。坚持将审计发现问题较多、整改效果不明显的政府部门提请县人大常委会列为日常调研和审计查出问题整改情况满意度测评对象,对3个单位的整改情况进行现场测评,督促整改到位。
(五)持续提升业务干部素质。一是持续壮大干部队伍。坚持以壮大审计业务力量、党员干部力量为主的大原则,严把审计干部入口关。近两年,我局先后从基层乡镇调入80后的副局长和经责联席会议办公室主任各1人、从单位内部提拔总审计师1人,并先后通过招录调入等方式新增了5名专业对口的年轻干部(其中有4人是党员),着力提升干部队伍尤其是领导班子队伍的年轻化、专业化水平以及党员比例。二是强化审计为民情怀。牢固树立以人民为中心的发展思想,要求审计业务干部都参与到结对帮扶、助企纾困、志愿服务等群众工作当中,先后组织开展多次入企、入户帮扶活动,让审计干部在服务群众的实践中树牢“人民至上”的理念、增进为民服务的情怀、增强在审计实践中关注民生领域问题的思想自觉。三是增强廉洁自律意识。坚持用更高的标准来要求和约束自身,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,做到每个审计组至少1名党员,落实廉洁回访制度。聚焦关键领域、关键环节和关键岗位,出台了《德安县审计局廉政风险防控制度》,加强党员干部日常监管。
三、聚焦全县大局,各项中心工作争先进位
2023年,德安县审计局始终紧紧围绕县委、县政府的工作部署,重点做好以下几项中心工作。一是落实招商安商责任。高度重视项目引进和服务工作,党组书记先后陪同县长赴南京江西商会招商、陪同市审计局局长前往富煌钢构开展走访调研;多次走访江西威航机电设备有限公司,深入了解企业经营情况和困难,协助解决投产、生产过程中遇到的困难;依托“机关开放日”等活动邀请企业到本单位座谈交流,切实增强政企互动交流。2023年,本单位引进的嘉润科技高档户外服装项目顺利完工投产;赴外开展招商引资活动3次。二是落实“创文保卫”责任。深入开展文明单位创建活动,并荣获十二届市级文明单位荣誉。积极参与全县文明城市创建活动,先后组织志愿者40余人次参加了交通文明引导志愿活动,投入了1.5万余元对责任片区的破损公共设施和“牛皮癣”进行了整改,并不定期组织志愿者到责任区开展巡查和卫生保洁志愿活动;加强宣传引导,全年共入户宣传400余人次、发放宣传单600余份,营造人人参与改善人居环境的良好氛围,带动周边居民自觉参与到文明城市创建活动当中。三是落实结对帮扶责任。大力支持结对村和社区乡村振兴产业和公益发展,全年共拨付桥头村村建帮扶资金5.3万元、东风社区共建资金2万元,并投入0.51万元为桥头村脱贫户购买“惠浔保”;邀请见义勇为模范和法律顾问等人员前往村(社区)开展宣讲活动3次,促进基层精神文明建设。四是落实民主法治建设责任。加强统一战线工作,支持关心党外干部成长,今年局党组推荐任命党外股级干部1人;依托优化营商环境行动支持关心民营企业发展,拉近与民营企业感情。深入推进平安建设工作,落实法律顾问制度,提升依法行政水平;局党组定期研究部署综治、维稳、信访、安全生产等工作,组织开展矛盾纠纷和安全隐患排查,开展扫黑除恶宣传活动等;组织本单位干部职工观看反诈影片《孤注一掷》,切实增强电信诈骗防范意识。重视和支持配合人大、政协各项日常工作开展,局领导班子积极参与人大和政协组织开展的各类调研和测评活动。
四、2024年工作打算
(一)坚持发挥党建引领作用。深入推进主题教育工作开展和“‘审帮促’争先工程”党建品牌创建,切实强化审计干部的政治忠诚和政治担当,做到自觉把思想和行动统一到中央及省委、市委、县委和上级审计机关的决策部署上来。
(二)科学谋划审计项目计划。进一步加强与组织、巡察等部门的沟通协作,综合考虑审计“全覆盖”进度、“巡审联动”便利性、干部监督需要等因素,确保审计项目计划能够有序推进。
(三)不断增强审计监督实效。强化与巡察部门的协作,通过同步进点、协同办公、成果共享的组织实施模式,实现优势互补,提升监督实效;强化与审计委员会成员单位以及经济责任审计工作联席会议成员单位的协作,切实激发审计发现问题整改的监督合力;强化与纪检监察等机关的协作,加强审计发现问题线索的移送和处理,切实深化审计成果,提升审计监督权威。
(四)持续强化审计队伍建设。积极选派干部参加审计机关组织开展的“以审代训”活动、集中培训活动,切实提升业务干部实践能力;组织开展业务干部经验交流等学习活动,推动业务干部分享审计经验、拓展审计思路。
(五)继续巩固中心工作成果。坚定讲大局的政治立场,做到业务工作、中心工作两手抓,努力维持我局在招商引资、驻村帮扶、文明创建等领域工作的先进位置,继续为我县经济高质量发展贡献应有的力量。
德安县审计局
2024年1月8日