德安县林业局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025上半年，在市林业局的精心指导和县委县政府的领导下，我局坚持以习近平生态文明思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕中心，服务大局，林业各项工作取得显著成绩，现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下。

一、2025年上半年工作开展情况

（一）坚持抓基础强党建，队伍建设不断加强

认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实“第一议题”学习制度，强化理论武装和思想引领，上半年开展党组理论学习中心组学习6次。深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，线上通过积极用好民声通道、政务服务热线、新闻媒体等平台，线下通过召开座谈会及后续结合“政府开放日”活动等方式，广泛听取群众意见，积极回应群众期盼，自觉接受群众监督。同时，加强对干部职工的廉洁教育和监督管理。开展廉政风险排查工作，对重点岗位、关键环节的廉政风险点进行全面梳理，制定防控措施，完善管理制度。加强对公务接待、公务用车、办公用房等方面的管理，严格执行相关规定，杜绝违规违纪行为发生。今年以来，全局未发生一起违反中央八项规定精神的问题。

（二）深化林权制度改革，林业活力持续彰显

1.夯实权属基础，激发林地活力。以“承包关系稳定长久不变”为原则，在9个乡镇10个村开展集体林地延包试点，安排专项经费40万元，已完成3个试点村1300余户、5万余亩林地延包合同签订，发放延包证500余本。同时，攻坚林权历史遗留问题，成立专班、主动沉入一线调处，累计清理规范林权登记历史遗留问题56宗，面积0.204万亩，2025年新增清理规范林权登记历史遗留问题40宗，面积0.144万亩。大力推行“国有林场+”整村托管模式，在宝塔乡九里村和磨溪乡磨溪乡村开展整村托管工作，与国有林场合作，解决林地碎化问题，提高林地经营效应，目前签订整村托管协议5100亩。大力开展“国有林+集体林”联营，整合1.9万亩碎片化林地，为16个村49个村民小组1371余户带来利益分成1800万元，间接收益（劳务输出造林、抚育、采伐等）3360万元，每年提供120个劳务岗位，年人均增收0.8万元，实现“零散林地到规模经营”跨越。

2.创新经营机制，拓宽融资渠道。建立林业经营收益权证制度，拓宽融资渠道，全县发放林业经营收益权证35本、登记发证面积7000余亩。大力推动森林资源集约化，全年新增林权流转13624.3亩，收储集体林地1037亩，新增涉林类贷款8112.9万元。与金融部门签订了战略合作协议，九江银行已向江西中寰农旅林发放林权抵押贷款7900万，上半年财农信贷通发放涉林贷款277.9万，金融助力持续增强。

3.优化服务体系，支撑产业发展。强化林业基层基础，构建“片区中心+乡镇窗口”服务架构（5个分中心+13个窗口），实施护林员队伍专业化改革，形成“5名片区+20名网格专职”队伍，打造全链条服务闭环。聚焦现代林业产业，召开林业产业发展座谈会并签金融合作协议。持续推进森林可持续经营，全县森林可持续经营面积1.2万亩。结合环鄱阳湖国土绿化示范项目，以义门陈旅游专线为核心区域，综合实施中幼林抚育、彩色森林建设、林下种植等工程，营造林总面积1.72万亩，持续促进森林资源永续利用与景观提升。

（三）打造林长制升级版，监管水平持续提高

全面落实上级关于林长制的决策部署，召开县级总林长会议1次，以总林长令方式印发了2025年工作要点，全力打造林长制升级版，为建设美丽德安筑牢绿色根基。及时下发县级总林长巡林清单，提高林长巡林系统性和针对性，压实乡、村两级林长主体责任，上半年各级林长巡林14次，主动协调解决森林资源保护管理问题21个。对原护林员队伍进行了整合，通过优化护林员队伍结构、提高准入标准和工资待遇、强化技能培训提升业务能力的方式，实现“一员”变“五员”，护林员巡护率达100%，上报巡护事件608条。

（四）大力开展国土绿化，森林质量持续提升

今春植树节，县四套班子领导带头参加义务植树活动，高位推动造林绿化工作，全县完成人工造林0.1万亩，新增油茶种植面积892.5亩，完成古树保护修复3株，对全县林业产业规模经营主体进行调查，今年新增林业经营主体11家，全县现有规模经营主体125家。上半年我县大力发展林下经济，新增金樱子、岗梅、虎杖、急性子等林下中药材面积2420余亩。完成毛林丰产林、笋竹两用林建设2862亩。

（五）坚持保护发展并重，生态屏障持续筑牢

1.是强化资源保护与管理，上半年受理各类项目永久使用林地7宗，使用林地面积27.5436公顷，征收森林植被恢复费438.5131万元，完成3个建设项目临时使用林地报批工作，使用林地面积10.7633公顷，有力地保障了全县重点项目建设。严格落实公益林天然林保护措施。加大公益林、天然林巡查管护，发放2024年度生态公益林497.39万。严格执行采伐限额管理。审核发放林木采伐许可证166宗、采伐限额24690立方米。

2.严厉打击涉林违法行为，全面完成2024年我县国家森林督查违法图斑12个，查处整改到位12个，整改率100%，针对2024年第二期和2025第一期共计292个省级预警图斑开展调查核实中。上半年查办林业行政案件19起,罚没59.98万元。

3.全面加强野生动植物保护，利用“爱鸟周”、“世界野生动植物日”、“世界生物多样性日”加大对野生动物保护宣传，在全县范围内张贴了《禁猎公告》和发放《保护野生动物倡议书》等宣传单以及宣传手册3000余份，悬挂横幅70余条。积极开展了“清网护鸟”专项整治行动，全县共计开展排查行动3916人次,行动开展以来，累计排查并成功清理违法天网9处，长87米,护农网40处,长508米。排查各类市场、酒店餐、养殖场等2148处次。联合公安、市监局、农业农村局对全县集贸市场、餐饮酒店、超市进行联合执法6次，出动人员32人次，半年年以来，通过接到群众来电来访，共救助、救护野生动物13只，今年以来共查处野动物案4件起。已争取2025年第一批中央财政湿地保护与恢复项目资金50万，2025年江西省小微湿地保护与利用示范点建设项目40万。

（六）夯实防火防虫基础，生态安全有效保障

1.全力加强森林防灭火工作，持续组织开展森林防火宣传“五进”等活动，张贴禁火令3000余张、横幅220条、发放宣传材料11000余份、宣传品1200余份、短信20余万条。重点加强返乡人员、老人、小孩、痴傻等重点人群的宣传教育和管理工作，与监护人签订责任书200余份，通过集中开展典型违法案例宣传和送戏下乡等形式，现场接待群众500余人，宣传教育覆盖人群约3万余人次。充分发挥“一长两员”作用，加强对森林公园、林田交错带等重点区域的巡护排查，截至目前共出动1016人次，对排查出的问题建立责任清单，限期整改，共排查隐患21处，整改21处，切实消除火灾隐患。

2.加强林业有害生物防治，充分利用政府微信公众号、宣传牌、横幅标语等方式开展宣传，共发放《江西省林业有害生物防治条例》《疫木检疫执法宣传画》等各类普法宣传材料1000余份，粘贴公告100余张。严格按照《德安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021-2025年）》要求开展松材线虫病防控工作，完成2024-2025年度松材线虫病疫木除治工作，除治小班878个，除治面积10.8万亩。打孔注药5万瓶，释放花绒寄甲13.5万头，释放白僵菌冲天炮1万发，清理加拿大一枝黄花300亩。常态化开展松材线虫病集中清理专项整治“护绿”“护松”行动，联合共青城、永修县开展联合执法，督查涉木企业6家、向涉木企业发放《检疫告知书》6份。

二、存在的问题

一是森林资源保护与开发利用之间的矛盾突出。全县每年建设项目多，用地需求急剧上升，加之基层法律和法治理念不强，造成用地不规范，使得我县森林资源保护面临巨大压力。

二是深化集体林权制度改革成绩还不够明显。延包发证进度滞后，延包材料准备不充分、部门协同不畅、历史遗留问题处理难度大等情况，导致延包发证周期长，进度滞后。林权流转面积不足，金融支持效能欠佳，林业金融产品创新虽取得一定进展，但信贷投放规模有限，难以满足林业多元化发展需求。林长制创新亮点不足，林业三产融合不够充分，林产品精深加工、生态旅游、林下经济等产业依然存在进一步拓展和提升的空间。

三是林长履职有待加强。部分乡、村两级林长对林长制工作重要性认识不足，对肩负的责任履职不到位，有的甚至仍然认为林长制单纯是林业部门一家的工作。

三、下半年工作打算

（一）聚焦林改重点难点，全力以赴攻坚克难。一是充分发挥深化集体林权制度改革先行区建设政策优势，稳妥推进集体林地“三权”分置，加快第二批7个延包试点村合同签订，争取尽快发证。二是充分利用县级行政服务中心大厅，创建深化集体林权制度改革交易场景，增设林改综合服务窗口，做实林权登记、林业金融、林业生态保护、林业产业培育等工作，全面激发集体林业发展活力。三是协调好彭山公益林场与乡镇沟通对接，根据不同的地类、交通条件，树种、树龄等情况拿出具体的收储方案，加快收储进度。四是发挥国有林场人员、技术等优势，深入开展“国有林+”，巩固扩大国有林场联农带农成果。五是加大林业产业发展力度，抓好急性子、夏枯草、黄桅子等中草药种植示范基地建设。加大金樱子的种植面积，引导好村集体、大户、企业加快金樱子种植进度，争取2025年新增金樱子种植面积1000亩，同时做好金樱子产品的拓展、金樱子国家地理标志、省级金樱子之乡申报等工作。六是积极开展林权抵押及林业经营收益权质押贷款等涉林金融产品，引导金融机构并积极向上级争取政策，开发贷款周期长、利率底的林业金融产品，支持德安林业发展。

（二）强化涉林问题整改，全面抓实资源保护。不断加大森林、湿地、野生动植物等资源保护力度，组织护林员定期深入巡逻，全面加强自然保护地管理，强化古树名木保护，严厉打击破坏林业资源违法犯罪行为。从严从实加快推进2025年度国家森林督查、省级预警疑似变化图斑核查，对森林督查图斑线索做到“即下发、即核查、即上报”，对涉林违法问题做到“即整改、即查处、即销号”。

（三）打造林长制升级版，巩固提升林长制成效。严格按照上级要求，全面实施“一单一变一环一码一提升”。继续完善林长组织体系建设，严格落实“一长两员”巡护责任和“三单一函”制度，积极探索总结“林长+公安局长+检察长+法院院长”协作机制的做法，进一步探索林长责任落实新机制。持续以林业综合服务中心为基地，持续完善5个片区林业综合服务分中心建设，巩固提升基层林业队伍，强化业务技能培训，实现护林员由专职向专业改变。加强与电信合作，全方位加强森林资源管护，利用“5G+AI”技术推动森林资源监管向便捷化、智能化发展。

（四）抓实森林火灾防控，筑牢森林防火防线。对乡镇就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管控以及严格防火值班值守等重要环节进行指导。积极开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，提高群众思想认识。充分发挥全县林长制专职护林员的“探头”作用，进一步推进森林防火网格化建设，加强火源管控。

（五）强化林业基础建设，夯实林业发展根基。一是抓好林业有害生物防控，持续打好松材线虫病防控攻坚战，加强疫情预防监测、重点区域松树保护、检疫执法、宣传引导等，确保丰林镇拔除治疫点，高塘乡实现无疫情，超额完成五年攻坚行动（2021-2025年）计划任务。二是科学推进国土绿化步伐，重点推进环鄱阳湖国土绿化示范项目实施，在义门陈旅游专线两侧打造50公里林业产业带，开展大径材培育、油茶产业园、毛竹丰产林建设、彩色森林建设。加大林业产业发展，跟进推动森林药材的种植，持续扩大金樱子种植面积，创建德安金樱子品牌。三是强化林地资源保护，严格执行项目使用林地限额管理制度，积极对接省市林业部门，向上争取使用林地指标，严守林地占用控红线，组建由执法、监测、林地等为成员的林地征占用管理工作领导小组，做好林地日常监督检查、保护、管理工作。对未批先占、少批多占、批东占西等违法行为严厉查处。四是加强野生动植物和湿地保护，充分利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“生物多样性日”“野生动物保护宣传月”等活动，加大宣传力度，切实提高广大群众保护野生动植物和湿地的意识。联合农业农村、市监、森林公安等部门对全县集贸市场、餐饮酒店、超市进行野生动物非法交易和禁止食用执法检查，打击非法交易、经营野生动物及其制品和食用野生动物的行为。

                       德安县林业局

                         2025年6月30日