各股（站、队、办）：

现将《关于在全县林业系统开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动德安高质量跨越式发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

德安县林业局

2018年11月9日

关于在全县林业系统开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动德安高质量跨越式发展的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会和县委十八届五次全会决策部署，决定在全县林业系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设，加快推动德安高质量、跨越式发展。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，市委十一届六次全会提出的“发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”战略部署和县委十八届五次全会提出的“坚持总量与质量并重，走产业升级的发展路；坚持保护与开发并进，走绿色环保的生态路；坚持开放与创新并行，走提速进位的争先路；坚持共建与共享并存，走民生幸福的小康路”具体要求，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，进一步转变职能、改进作风、优化环境，努力打造“五型”政府，在践行信念上争当表率，在开拓进取上走在前列，在苦干实干上树立标杆，在亲民安商上做好先锋，在廉洁从政上带头示范，加快推动高质量跨越式发展，迈出建设富裕美丽幸福现代化新德安的新步伐。

二、目标任务及分工

（一）建设忠诚型政府。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入到全县林业工作人员的血脉和灵魂中，贯穿和体现在全县政府事业的各项工作上。

1.提高对党忠诚的政治觉悟。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和坚持党对一切工作的绝对领导。旗帜鲜明讲政治、守纪律、守规矩，善于从政治上观察问题、思考问题和研究处理问题，审视、谋划和推进政府工作，把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，坚定不移贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效。（责任股室：各股、站、队、办）

2.提高共产主义的理想信念。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，把理想信念教育作为核心内容，树立正确的世界观、人生观、价值观，为明辨是非善恶、履职尽责、战胜困难作为强大的动力。在社会主义实践中，我们只有牢固树立坚定的共产主义理想信念，才能不断为共产主义理想的实现贡献自己的光和热，才能在县委县政府的统一领导下，团结全县广大人民群众沿着正确方向不断前进。（责任股室：各股、站、队、办）

3.提高人民至上的根本立场。始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的行为。以推进德安高质量、跨越式发展的实际作为，不断满足德安人民日益增长的美好生活需要。（责任股室：各股、站、队、办）

（二）建设创新型政府。坚持把创新作为引领德安高质量、跨越式发展的第一动力，激励全县林业系统工作人员开拓创新、勇于实践，大力推动林业治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动力。

1.增强工作举措创新。在全省政府系统思想大解放的大背景下，积极适应新时代，深入贯彻落实新发展理念，探索林业科技创新，提升林业生态建设水平，推动林业产业转型升级，助推林业产业发展。同时继续深入推进集体林权制度改革，开展国有林场和国有林区管理体制改革，进一步理顺林业工作发展的体制机制，不断加强林区基础设施建设，林农的生产生活条件不断改善，收入水平显著提升。（责任股室：各股、站、队、办）

2.增强管理职能创新。扎实推进政府机构改革，切实解决职责缺位和效能不高等问题，推动行政运行机制和政府管理方式向规范化、公开化、便民化方向转变，明确各管理部门职责，避免出现权责不明等问题，全面优化政务环境。（责任股室：各股、站、队、办）

3.增强服务平台创新。主动担负起创新型德安建设的政府之责，鼓励大众创业万众创新，激发全社会发展新活力，努力实现更高层次、更有质量、更可持续的发展。以德安省级高新技术产业园为平台，不断引进优秀人才、先进技术，为入驻企业林地报批、林木采伐、大苗移植等方面创造良好的创业氛围。（责任股室：各股、站、队、办）

（三）建设担当型政府。在全县林业系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，积极发挥党员干部“头雁效应”支持服务全县中心工作、重大项目，“不为不办找理由，只为办好想办法”，以实干立身、凭实绩说话。

1.鼓励担当实干。“不驰于空想、不骛于虚声”，落实好各级政府制定的容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，让干部卸下包袱、轻装上阵。充分调动干部自发形成真抓实干、努力奋斗的积极性，以担当带动担当，以作为促进作为，激励他们勇于立足新时代、凝聚新担当、实现新作为。（责任股室：各股、站、队、办）

2.狠抓工作落实。把抓发展作为第一要务，把抓落实作为第一职责，大力推行“一线工作法”，深入山场、深入矿区、深入企业，努力打通政策落实的“最后一公里”，以群众满意为最高标准，把群众想干的事作为政府要干的事，使政府在干的事成为群众支持和参与的事，让政府干成的事成为惠及群众的事。（责任股室：各股、站、队、办）

3.善于攻坚克难。积极引导机关干部职工树立埋头苦干、真抓实干、踏实肯干的工作作风和不怕困难、不畏风险、不惧担责的工作态度，突出体现在德安绿色发展、生态文明试验区建设、长江经济带发展方面出实招、见实效；强化创先争优意识，广泛开展“比工作、比奉献、比成效”活动，大力推行机关内部管理改革，将各科室职责、权力和义务细化量化到个人；健全奖罚机制，确定相应的岗位目标责任制和标准，对于在本职工作发展中有突出实绩的给予表彰奖励，对于“怕、慢、假、庸、散”加大问责惩戒力度，通过强化激励约束和监督，确保各项工作任务落到实处。（责任股室：各股、站、队、办）

（四）建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，积极推行林业系统“一站式、全程代理服务”，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，公开办事制度，提升服务品质，优化服务环境，积极发挥林业部门联系广大林农的桥梁和纽带功能的作用，建设“看得见、摸得着”的服务型单位。

1.规范服务流程。持续深化“放管服”改革，全面推行并联、容缺办理，规范“只跑一次”政务服务事项的办理，把林业窗口作为强化机关建设的前沿阵地，组织干部职工开展便民利民服务活动，使服务逐步走向精细化、制度化、便民化，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。（责任股室：各股、站、队、办）

2.优化服务环境。把工作岗位作为服务平台，把手中权力作为服务手段，强化服务意识，抓好工作落实，将热心和耐心摆在工作的首位，说好每一句话、回答好每一个问题，耐心做好解释工作，取得群众的理解，杜绝门难进、脸难看、事难办等现象的发生。努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。（责任股室：各股、站、队、办）

3.提升服务品质。以“保姆+”服务为目标，积极推行林业系统“一站式、全程代理服务”，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，公开办事制度，提升服务品质。（责任股室：各股、站、队、办）

（五）建设过硬型政府。加强和提升全县林业系统党组织建设，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取李汉民案教训，建设风清气正的政治生态，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保各项林业工作高质量推进。

1.提升能力水平。积极引导干部职工加强自身学习，努力掌握新时期林业先进业务知识，着力提高依法行政、破解难题、驾驭风险的能力。根据岗位特点和工作需要，积极组织和安排干部职工参加各项业务知识培训，不断提高我县林业系统工作人员的业务能力水平和综合素质，使干部职工的知识结构、业务能力适应本职工作不断发展变化的需要。积极开展反腐倡廉专题讲座、法律知识培训、革命传统教育活动，不断提高全局干部职工法纪意识和依法行政能力水平。（责任股室：各股、站、队、办）

2.转变工作作风。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治行动，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过，努力塑造廉洁自律、作风清廉的队伍形象。（责任股室：各股、站、队、办）

3.永葆清廉本色。严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，严守廉洁自律各项规定，严肃人事工作纪律，规范公务接待和公车使用，主动接受社会监督，建立健全廉政建设长效机制，全面抓好中央八项规定及实施细则落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。（责任股室：各股、站、队、办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对全县林业系统开展“五型”政府建设工作的组织领导，确保各项工作扎实有效推进，现成立德安县林业局“五型”政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各股（站、队、办）负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，由曾天文同志兼任办公室主任。（责任股室：人秘股）

（二）狠抓工作落实。局“一把手”是本部门推进“五型”政府建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓；其他班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。各股（站、队、办）要结合工作实际，细化工作抓落实，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。（责任股室：各股、站、队、办）

（三）强化监督检查。积极组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动，对督查中发现的问题，及时反馈局“五型”政府建设领导小组，并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公布“五型”政府建设情况，并自觉接受人民群众的监督，让人民群众找问题、提建议。在德安政府网、德安县林业局微信、微博专栏设立“五型”政府建设专栏，广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型，形成比学赶超的浓厚氛围。（责任股室：人秘股）

（四）严格考核评估。将“五型”政府建设情况纳入干部职工年度考核体系，并作为各股（站、队、办）负责人年度考核述职的重要内容。对工作落实效果显著的股室或个人予以表彰奖励，对工作不力效果不明显的股室或个人予以通报批评或进行诫勉谈话，充分发挥考核“指挥棒”作用，以“五型”政府建设的实效推动富裕美丽幸福现代化新德安建设迈向新台阶。（责任股室：各股、站、队、办）

附件：德安县林业局“五型”政府建设领导小组人员名单

附件

德安县林业局“五型”政府建设领导小组人员名单

为加强对全县林业系统开展“五型”政府建设工作的组织领导，确保各项工作扎实有效推进，现成立德安县林业局“五型”政府建设工作领导小组，领导小组人员名单如下：

组      长：陈  敏  党组书记、局长

常务副组长：徐初武  副局长

副  组  长：葛  斌  副局长

            王恒春  副局长

            桂紫泉  总工程师

            徐淼水  工会主席

赵焰娥  防火办主任

余业盛  绿委办主任

曾天文  绿委办书记

成     员： 王雅雯  计财股股长

            王金泉  林业工作管理站站长

            程雪峰  林政股股长

            王  军  执法大队大队长

            龚有明  野保站站长

            刘少宏  公益林、天保林办主任

            马桂明  营林股股长兼监测办主任

            晏  仲  木材检查管理站站长

            吴国华  森防站站长

            张翠霞  办证大厅副主任

            张晓院  城郊林业工作站站长

            陈财水  黄桶林业工作站站长

            仇重文  聂桥木材检查站站长

            郑由勇  聂桥林业工作站站长

            张华征  磨溪林业工作站站长

            蔡崇军  车桥林业工作站站长

            陈恒明  邹桥林业工作站站长

领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，由曾天文同志兼任办公室主任，王凡、邹阳铭为办公室成员，负责“五型”政府建设的日常事务、综合协调、工作推进、督促检查和与上下级的沟通工作。