德安县林业局2007年工作总体安排意见

局各股（室、站、队）：

2007年，是新的林权制度建立后发挥优越性的关键年，也是德安林业工作在2006年历史高点上再攀新高的起步年。2007年全县林业工作的工作思路是：进一步落实科学发展观，深入贯彻落实省“生态立省、绿色发展”和市“加快生态名城建设步伐”战略，以林改配套改革和平原绿化为工作重点，以“工作成绩进位，林业地位提升，单位实力增强，干部素质提高”为奋斗目标，全面推进现代林业建设，谋求德安林业新发展。

一、全面开拓创新，实现工作成绩进位

1、思维创新。一是用现代发展理念引领林业。要树立现代林业发展意识，调整林业建设增长方式，加大林业发展软硬件建设投入力度，围绕建设资源节约型林业，推广现代林业发展新技术。二是用多目标经营做大林业。以项目建设和招商引资为支撑，充分发挥区域优势，积极调整产业结构，积极开发森林资源，培育林业名牌产品和龙头企业。三是用法律制度保障林业。用现有的《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》等法律、法规，强化法律监督，保护林业资源。

2、观念创新。林业是大农业的重要组成部分，是重要的公益事业和基础产业，林业在经济社会发展全局中的地位越来越重要。一是新时期林业具有巨大的生态功能，要努力加强生态建设和保护，切实担负起促进人与自然和谐发展的神圣使命。二是林业具有巨大的经济功能，要努力保障木材供给和发展林业产业，切实担负起促进农民增收、新农村建设和又好又快发展的光荣任务。

3、方法创新。深化林权制度配套改革，加快“一个中心、六大体系”建设步伐。

一是创新林政管理方法。在林木采伐方面，把采伐指标分解到农户，对每个采伐申请根据其是否达到采伐年限、是否发生乱砍滥伐、是否用于公益事业等原则严格审核；在林业产权交易方面，进一步完善评估、收费和管理制度，切实规范森林资源交易行为，提升林地、林木价值，增加林农收入，按照“公开、公平、公正”的原则，严格按照林业产权交易工作流程和有关规定，全力推进林业产权交易工作规范、有序开展，着力解决林农市场信息不灵的问题，杜绝私自判卖集体森林资源的行为；在林地管理方面，加大宣传教育，让林农懂得维护自己的权益，让企业了解相关政策，加强与相关部门尤其是国土、安监、环保、水保、法院等部门的协作，重点抓好矿山企业的林地征占用管理工作；在公益林管理方面，进一步完善管理机制，加强生态公益林管护队伍的建设，将28万亩国家和省级公益林的管护责任落实到人，并签订好管护合同，真正建立起生态公益林的长效管理机制。

二是创新营林方法。一要加强项目造林管理。认真实施退耕还林工程项目，对全县6.2万亩退耕还林的抚育情况进行检查验收，及时下发资金；加强中德后续项目管理，做好充分准备，迎接今年中德项目的终期评估；扎实做好农发长防林人工造林1000亩、低效林改造3000亩、封山育林5000亩、封山育竹7000亩的营林工作，指导全县新栽植小山竹3000亩、早熟梨2000亩，完成工业原料林2.5万亩的造林任务；规划好小桐子能源林基地和国有贫困林场改造项目；切实抓好以阳光集团为龙头的2万亩林木种苗建设。二要积极提倡阳光集团、松安林化等非公有制造林。通过租赁、承包和拍卖等方式，将山场流转给企业或有一定经济实力的个私业主经营，逐步壮大非公有制造林规模，加速营林发展。三要积极探索林农将森林资源流转入股、抵押贷款等方式，多方筹集资金营林造林的新模式，并实行扶助政策，切实搞好服务，确保林农增收。四要大力实施好平原绿化工作。确保3.12万亩平原绿化工作任务的全面完成。

三是创新“三防”体系建设。全面落实森林防火责任追究制、林业有害生物行政责任制、林业行政执法责任追究制，进一步加强对森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐案件的监测力度，坚决防止重大森林火灾的发生，严格控制松材线虫病等危险性林业有害生物的蔓延扩散，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，有效保护我县森林资源。在确保防火、防病、防盗的基础上，根据林区的新情况、新问题，做好正确的舆论和政策指导，对传统的林业“三防”组织及其力量进行调整，努力促进林改后林区管理新模式的产生，完成林区“三防”工作的转型。

四是创新森工企业管理办法。加快林业公司、国有林场改制步伐，通过挂牌拍卖林业局老办公楼、林业公司土地和转让关山采育林场林地使用权形式，盘活企业资产，筹集资金，用于森工企业职工身份置换，确保今年基本完成改制任务。

五是创新抓好野保工作。争取工商部门的配合，对野生动植物经营户进行全面验证清理，有效保护我县野生动植物资源。

二、争取党政重视，力争林业地位提升

1、做大林业产业，增加农民收入，服务于新农村建设。新农村建设的主要任务是发展生产，增加农民收入。分山到户后必须大力发展林业产业，使林业成为促进农民增收致富的重要增长点。一要结合 “一村一品”工程，重点加快花卉苗木、小山竹、早熟梨、油茶等林业产业发展，积极倡导精深加工，不断提高林产品的附加值。二是大力发展森林旅游业。加大林业招商引资力度，完善义门陈省级森林公园基础设施建设，打造我县旅游精品。三要大力实施好平原绿化工作。今年要确保完成全县2.5万亩的平原绿化任务和83个试点村的绿化工作，建设2-3个林业示范村，不断提高我县森林覆盖率，在社会主义新农村建设中树立林业品牌，扩大林业影响。

2、充分认识林业的生态功能，实现人与自然和谐，服务于构建和谐社会。通过普及生态知识，宣传生态典型，树立生态道德，弘扬生态文明，大力倡导人与自然和谐的重要价值观。一是切实加强生态文化基础建设。抓好义门陈省级森林公园等森林文化设施建设，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。二是积极繁荣生态文化。充分挖掘竹文化、茶文化、花文化等发展潜力，丰富生态文化，满足社会需求。三是推进人与自然和谐重要价值观的树立和传播。通过文学、戏剧、书画等多种文化形式，大力宣传林业在加强生态建设中的重要地位和作用，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。

3、积极参与党政中心工作。一要切实做好招商安商工作。落实奖励政策，鼓励干群走出去招商，确保完成引资任务，同时做好企业跟踪服务。二要重视信访工作。坚决维护社会稳定，加大山林纠纷调处力度，杜绝重大集体访事件的发生，为全县林业建设创造良好的环境。三要抓好“双创”、综治、妇联、团委、计生等专项工作。

4、抓好林业信息宣传工作。完善信息奖励办法，发动全体职工参与宣传，充分利用各种信息简报和新闻媒体，大力宣传林业的地位和作用，宣传林业的政策和法规，宣传我县林业的成就和经验，争取各级领导和社会各界更多的关心和支持，为林业发展创造良好的社会氛围。

三、狠抓规费征收，谋求单位实力增强

1、狠抓林地植被恢复费的征收，严格执行国家标准，实现征收100万元。

2、依法足额征收育林基金，实现60万元的目标。

3、抓好森防检疫、野生动植物保护工作，实现征收森防检疫费、野保费10万元。

4、积极向县争取财政代缴义务植树绿化费，实现征收绿化费10万元。

5、加快林业产权交易中心的运作，实现征收检量费、评估交易费10万元。

6、加大打击林业违法犯罪行为，实现罚没款30万元。

2007年的林业规费征收力争实现220万元，不断壮大自身经济实力，积极化解债务，做到取之于林业，用之于林业。

四、加强自身建设，确保干部素质提高

1、加强思想建设。在原来的每星期一早会集中学习的基础上，进一步加强思想政治工作和党风廉政建设工作，建立和完善党风廉政建设责任制，实施教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的长效机制，加大监督检查力度和案件查处力度，切实纠正行业不正之风。增强服务意识，改进工作方式，提高工作效率，努力打造一支政治坚定、清正廉洁、业务精通、作风扎实、爱岗敬业的林业干部队伍。

2、加强法治建设。林业部门既是林业管理和服务部门，又是林业综合执法部门，各项工作倍受社会关注。一是深入开展林业行政执法检查工作，进一步规范林业执法行为，提高执法水平，严格执法。二是全面推行林业行政综合执法工作，整合林业执法力量，避免多头执法、重复执法现象的发生，提高执法效果。三是加强林业执法监督工作。制定林业行政执法监督机制，建立案件评价督查制度，健全林业法律工作机构，落实执法责任。

3、加强业务能力建设。继续开展林业业务、法律学习，适时举办业务知识和法律法规知识培训班，全面提高林业干部职工的业务能力和执法水平，为实现林业新的跨越奠定思想基础，提供智力保障。

4、加强机关效能建设。要进一步加强内部管理，严格落实《林业局机关管理制度》、《机关工作人员考核奖惩办法》等各项制度。从健全制度、强化职能等方面入手，进一步转变工作作风，提高林业部门在群众心目中的地位。

5、狠抓基础设施建设。积极创造条件，争取资金，改善基层林业站的办公条件和职工生活条件，今年将对磨溪林业工作站进行维修。

做好2007年全县林业工作责任重大，意义深远，我们必须高举“生态立省、绿色发展”和“加快生态名城建设步伐”两面旗帜，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，进一步解放思想，团结拼搏，扎实工作，为德安林业发展作出新的更大贡献！

二〇〇七年三月十六日

主题词：政务2007年工作安排意见