德安县林业局二00五年工作总结与

二00六年工作安排

二00五年是全面完成十五计划的最后一年，也是我县深化林业改革和加快林业发展的重要一年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，以党的十六届四、五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，以“保持共产党员先进性教育”和“两个规范教育”为契机，认真落实市委、市政府《关于加快林业改革发展的若干意见》，围绕“干事业，过日子”这个中心，认真做好“希望在山”这篇文章，按照年初制定的“全面启动林权制度改革，建好一栋楼，绿化十条路，创收一百万，培训一千人，造林一万亩”的工作思路，不断开拓创新，扎实工作，创造性地完成了县委、县政府和市局下达的各项工作任务，实现了生态林业和商品林业协调发展。现将主要工作总结如下：

一、二00五年工作简要回顾

（一）全面启动林权制度改革。深化林业产权制度改革是增强林业活力，加快林业发展的有效途径，是进一步理顺产权关系，调动全社会发展林业积极性的根本举措，是农村家庭联产承包责任制在林业上的延伸和发展。元月份以来，我县在河东乡先行试点，同时并积极为全县林改工作的全面铺开，作好充分准备工作。随着6月17日全县林业产权制度改革动员大会的召开，正式拉开了全面启动该项工作的序幕。县委、县政府高度重视，周密部署，精心安排，把搞好林改工作作为今年农村工作的重中之重来抓，成立了以县委书记任组长的领导小组，县六套班子领导包乡挂点负责，不断强化措施，加强领导，加大督查力度，落实责任。由于组织保障、政策到位、措施过硬，目前，林改各项工作进展稳妥有序，从省、市督查通报反映，我县林改工作名列全市前列。8月26日召开全市林改会议，我县主管领导在会上作典型发言。11月25日，全市林改培训班在我县举办，我县还多次接受省、市领导视察，得到了高度评价。各乡（镇、场）主要领导十分重视林改工作，严格按照县委、县政府的部署及县级方案要求，周密安排，精心操作，按时保质保量完成阶段性工作，林业局更是以站在以一切服务服从于大局的政治高度，全力以赴。7月25日，举行了声势浩大的外业勾图誓师授旗出征仪式，扩大了林改的影响，鼓舞了广大林业技术人员的士气，截至目前，全县除纠纷山外，已全面完成外业勾图和转图工作。在林改工作过程中，各乡（镇、场）都能按政策、按要求，出色地完成宣传发动、学习培训、调查摸底、临山踏界、张榜公示、外业勾图转绘、认真填写《林权登记申请表》、电脑输机等各项阶段性工作，同时在林改技术人员中也涌现了一大批不怕苦、不怕累的先进人物和感人事迹，可歌可泣。目前，县林改办已排出时间表，要求各乡（镇、场）要进一步加大力度，加强领导，力量一边倒，算好时间帐、任务帐，实行倒计时，尤其进度较慢的乡镇，责令采取更有力措施，把进度赶上去，确保元旦前全面完成发证前的各项工作。截止12月22日，已有塘山、爱民、邹桥、磨溪、园艺场、蒲亭镇6个乡（镇、场），率先申报并通过了县级验收。

（二）高标准、大气魄建设好森林防火指挥中心。在县委、县政府领导的关怀下，我局在宝塔开发区新建森林防火指挥中心，于2004年8月动工，建筑面积约4800平方米，投资达400万元。该工程从计划筹建到奠基动工，相当不易，更离不开县委、县政府的关心、支持。我局一方面积极向上争取项目和资金；另一方面管紧自己、压缩开支。在工程建设过程中，指派专人负责监督和联系工作，认真把好工程的各个环节，工程于今年8月底如期竣工，现正在紧锣密鼓地进行装修，已接近尾声，计划元月十八日迁入新大楼办公。新大楼将是我县目前一流的办公大楼，大大改善了我局办公条件和德安林业对外形象。

（三）绿化十条路，造林一万亩。结合工业原料林造林，今年3月份，完成工业原料林造林任务10000亩，主要栽植淡竹、杜英、杨树等，其中小山竹产业发展壮大方面，继续实行连片造林每亩一次性补助50元的优惠政策。2005年，全县新造小山竹3000余亩，小山竹改造10000亩，封山育竹10000亩。在公路绿化上，我们采取让全县木材加工厂提供种苗款，林业局统一调运苗木，并负责技术服务，各乡、村、组实施栽植的办法，绿化了十条乡、村公路，效果非常好。加工厂同乡、村、组本着互惠互利的原则签订合同，树木成林进行更新后，按当时的市场价优先卖给赞助苗款的加工厂，这样既绿化了公路，农民还可以创收得实惠，加工厂又解决了木材来源。

上半年，我局还狠抓了6万亩退耕还林的管护工作和中德合作造林的后续工作。严把退耕还林年度验收关，严格落实责任追究制，对个别不合格小班责令并指导林农及时整改，按时兑现了国家政策补贴。秋冬季农业综合开发，又掀起了新的高潮，在短短三个月内，全县共完成清山整地10000亩，为今冬明春造林工作奠定了坚实的基础。爱民乡1000亩示范竹园及磨溪个体集资入股造林（挖山整地400亩），成为今年冬季农业开发新的亮点，11月11日在都昌召开的全市营造林工作会上，我县领导作典型发言。

（四）培训一千人。结合今年林改工作，我局今年进一步加大了林业政策、法律法规、科技培训的宣传力度，认真开展林业科普下乡、科技帮扶活动，各类培训共计达4000多人次。认真实施科教兴林战略，加强林木良种引进和繁育，加强林业科技推广及成果产业化。面对我市彭泽等县发生的松材线虫病害，我县切实加强预测预报，积极推广应用森林病虫害综合防治技术。

（五）依法治林，森林资源保护管理工作进一步加强。一年来，我们认真执行“严管林”指导方针，全面提升森林资源管理水平，严格执行森林限额采伐制度和林地征占用的审核、审批制度，立足从源头抓起，管好流通，规范木材经营加工，创新执法手段，规范执法程序，扎实开展木材经营加工行业整顿，始终保持“高压”态势，适时开展严打专项斗争，进一步加强野生动植物保护。以铁面孔、铁手腕、铁纪律管理森林资源，林业“三防”水平不断提高，林区秩序稳定。

1、加强采伐限额管理，认真执行采伐公示制度，严把“伐前设计、伐中检查、伐后验收”三关，加强木材运输管理，严格控制森林资源消耗。今年市局下达我县木材采伐指标9017立方米，商品竹消耗指标12000根，实际采伐木材8810立方米，商品竹10000根，均控制在指标以内。

2、进一步整顿和规范木材经营加工行业。将去年全县保留的37家木材加工厂，压缩到10家商品材半成品加工厂，并集中定点在彭山林场建材厂内，统一规范管理，目前该项工作正在良性运行之中。

3、国家重点生态公益林项目建设井然有序。按照项目要求，认真落实管护责任，明确职责，完善内业档案，健全管理机制，及时发放管护费，18.14万亩公益林面积得到了有效保护。

4、进一步加强林地管理和山林权属纠纷调处工作。不断强化依法征占用林地意识，严格审核、审批手续，加强管理，征占用林地工作正朝着规范化、法制化方面健康发展。结合今年林改工作，县专门成立了林改纠纷调处办公室，从法制、林业、司法、森林公安局抽调专职工作人员组成，进一步加大了力度，取得了明显成效。今年共接待咨询上访1400人次，受理省交办案件1起，协助市调处1起，跨县纠纷4起，跨乡纠纷13起，指导乡（镇）调处50起，全县纠纷调处率达86.4%。由于纠纷调处及时，未发生一起由纠纷引发的乱砍滥伐和群体械斗事件，稳定了山区的秩序，确实为林改工作正常运转起到了保驾护航作用。

5、依法治林，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。今年，我局还专门成立了综合执法大队，协同林政、森林公安、工作站、检查站稽查作战，始终坚持“严打”方针和高压态势，结合“绿色旋风”1、2号行动，重拳出击，取得了实效。

6、野生动植物保护和森林病虫害防治工作不断加强。野保工作在完成各项常规工作的同时，针对今年发生的禽流感病，按照上级要求，及时制定《应急预案》，选派了一批护鸟员，做到及时上报疫情。森林病虫害防治以目标管理为措施，不断强化病虫害（尤其是对疑似松材线虫病和松墨天牛）的预测预报和防治工作，得到了上级业务部门的充分肯定。

7、森林防火工作得到各级领导的高度重视。今年春、冬两季，火险等级高于往年，森林防火形势异常严峻，县委、县政府高度重视，县主管领导亲自抓，我局狠抓落实。重点防火期，尤其关键季节，县委书记、县长亲自深入乡（镇、场）督促森林防火工作，各乡（镇、场）都一直处于高度紧张状态，精心组织，认真落实各项防火责任，加大宣传，严格野外火源管理，严格执行《森林防火责任追究制》，强化值班制度，发生火灾及时报告并组织扑救，充分发挥彭山林场专业扑火队伍及各级防火应急分队的作用，进一步增强了森林火灾的防御功能，有效地遏制了森林火灾的发生。今年，共发生山火2起，其中森林火警1起，一般森林火灾1起，总过火面积855亩，受害森林面积155.9亩。

（六）德安县成功申报义门陈省级森林公园。为积极申报该项目，一年来，我局做了大量的前期准备工作，经常深入项目区勘察，搜集和挖掘人文资源，项目可行性报告几次修改，为立项做好了充分的准备和奠定了坚实的基础。2005年12月2日，经省评审会激烈讨论，反复论证，江西省义门陈森林公园立项获得通过，意味着素有“天下陈氏出义门”的德安县，申报义门陈省级森林公园成功。立项后，省、市县各家媒体纷纷报导。此次立项成功，填补了我县无旅游景点的空白，把德安县有效地纳入赣北旅游圈，对促进我县经济、文化发展将起到不可估量的积极作用。项目初步确定分两期共九年建设。第一期：从2005年至2008年，首先开发湖塘水库景区和江洲义门陈景区。第二期：从2009年至2013年，以元阳寺景区为主，兼周边景点建设。

（七）以“先进性教育”、“机关效能建设”、“两个规范教育”活动为契机，抓教育促发展，精神文明建设再见成效。

1、狠抓了机关作风建设。结合开展“先进性教育”、“机关效能建设”、“行风评议”、“新阶段新发展大讨论”、“两个规范教育”等活动，一手抓机关作风建设，一手抓工作目标落实，出台八项机关管理制度，以制度管人管事，实行目标管理，形成激励机制，充分调动各方面的积极性，林业局干部一股“谋事干事”之风骤然形成，机关精神面貌焕然一新。

2、不断强化党风党性教育，切实加强班子思想建设、作风建设和廉政建设，班子团结，共识共为，凝聚力和战斗力进一步增强。

3、创新经营机制，不断深化森工企业和国营场圃改制工作。林业公司、关山林场正积极采取拍卖形式，转让部分产权，进行职工身份置换；森林苗圃积极推行租赁方式，放开经营。

4、以人为本，内强素质，外塑形象，狠抓了队伍建设。一是森林公安始终严格执行“五条禁令”、“三项禁止”，积极开展生动多样的文体活动，凝聚警心，发挥潜能，大大增强了队伍的凝聚力和战斗力。今年，关山、彭山两所被国家森林公安局评为“二级派出所”，关山所“一级派出所”的申报工作已经完成。二是局各执法部门一方面定期开展政治业务培训，通过学习和教育整顿，人员素质及执法水平明显提高，基层站及办证大厅树立了良好的“窗口”形象，另一方面，通过挖掘潜能，大胆启用新人，充分调动人的积极因素，有效地促进了工作良性运转。

5、招商引资工作再创新的佳绩。今年，我局在服务上寻求新的突破，健全一条龙服务体系，真正把“安商、亲商、富商”工作落到实处。2005年，共完成引资到位资金9500万元人民币，占任务1000万元的950%，其中引进新入园项目1个，投资1500万元。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但存在的问题不容忽视：1、林改的配套政策，如深化林业内部改革，建立木竹交易市场等，工作难度较大；2、随着林业新的政策出台，育林基金等规费征收基价调减并逐步取消，林业部门将面临严峻挑战；3、森林经营理念滞后，管理水平有待提高，乱砍滥伐现象屡禁不止；4、木材经营加工行业管理整顿阻力较大，要强化管理，使其步入法制化、规范化轨道。

二、二00六年工作安排

二00六是“十一五”计划起始之年，为起好步、开好头，我局将坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以改善生态环境，优化林业结构，提高经济效益，增加农民收入为中心，以建设适应我县经济和社会可持续发展的林业生态和产业体系为重点，全面贯彻落实市委、市政府《关于加快林业改革发展的若干意见》，大力培育、保护和合理利用森林资源，突出发展重点，开拓创新，扎实工作，继续推进我县林业建设的快速健康发展。主要工作思路概括为：做好“四个三”，即：做好三个示范：示范竹园、示范板栗园、示范苗木园；完善三大项目：中德合作造林、退耕还林、国家重点公益林；实施三大工程：绿化工程、翠竹工程、农发国债工程；狠抓三件大事：林改配套改革、加工厂的规范建设、制止乱砍滥伐。

（一）做好三个示范：示范竹园、示范板栗园、示范苗木园建设。

继续执行县委、县政府的优惠政策，营造“三竹”连片上规模的，每亩县财政一次性补助50元，大力发展“三竹”产业，抓好示范竹园建设，形成辐射；以磨溪乡为重点搞好板栗园示范建设，典型带动，抓好我县磨溪板栗这一品牌特色产业；依托江苏阳光集团高塘苗木基地和省良种繁育中心园艺场基地的样板建设，以龙头辐射全县，带动全县花卉苗木产业迅猛发展，对激活我县财力，推动县域经济腾飞势必起到强力催化作用。

（二）完善三大项目：中德合作造林、退耕还林、国家重点公益林。

退耕还林是一项国家重点富民生态工程，政策性强，要求严格，时间长，后期管护工作任务艰巨。我局将严格执行责任追究制，严把验收关，做到谁验收、谁签字，按时兑现国家政策补助，对不合格小班，责令并指导林农及时整改，巩固造林成果；以高度负责、善始善终的态度，继续认真做好中德合作造林的各项后续工作，包括造林成果、内业档案、财务管理，要不断加以完善，以充分的准备和必胜的信心迎接项目的终期评估；认真抓好18.14万亩国家重点公益林建设，按照项目要求，认真落实管理责任，明确职责，完善内业档案，健全管理机制，做到项目建设井然有序。

（三）实施三大工程：绿化工程、翠竹工程、农发国债工程。

以大力发展“三竹”、早熟梨产业、工业原料林、蚕桑培育业、花卉苗木产业为突破口，大力发展非公有制林业，积极在山上创办“绿色银行”，认真实施绿化工程，分阶段、分步骤逐年绿化全县乡、村、组水泥公路；以塘山、邹桥、吴山、林泉为重点，“造、改、封、抚、扩”五轮驱动，示范带动，全面实施翠竹工程，使我县“三竹”面积上规模，形成支柱产业；积极争取并认真实施国债长防林、抑螺林和野保项目等，以项目实施调整产业结构，优化资源配置，大力培育森林资源，促进财政增长，农民增收。着手义门陈森林公园建设，依托招商，借力开发，加强对公园森林景点的开发，注重地方特色，加大对外宣传力度，不断提高知名度。进一步提高我县林业林化产业的生产能力，扩大再生产，提高规模。

（四）狠抓三件大事：林改配套改革、加工厂的规范建设、制止乱砍滥伐。

元月上旬前，全面完成全县林改发证前的各项准备工作，确保上半年全面完成确权发证工作。着手探索林改后的林政管理、造林护林机制、林业市场管理体制和森林资源流转机制的配套改革，并逐步落实，筹备建立木竹交易市场，深化林业内部改革，林业公司挂牌出让部分产权，用于职工买断工龄，进行身份置换；森林苗圃积极推行租赁方式，放开搞活，使林业局彻底从这两个沉重包袱中解脱出来。事业单位干部职工实行全员聘用制，同时抓好梅岭、九仙岭林场两个基地建设，为下步人员分流作好去向准备，通过兴办实体，让富余人员逐步过渡到自己养活自己。

进一步规范木材经营加工行业建设，在去年全县保留37家木材加工厂的基础上，将商品材半成品加工厂压缩到10家，并集中定点在彭山林场建材厂内，统一规范管理，有效控制森林资源消耗。

不断强化执法手段，抓源头、抓流通、抓市场，始终坚持“严打”方针和高压态势，各执法部门形成合力，重拳出击，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪活动，以打击促管理、以管理保秩序，并加强森林防火和病虫害防治工作，提高森林资源的整体防御能力。

当前，林业事业正迎来了空前的发展机遇。我局绝不辜负各级领导的殷切期望，以高度的政治热情和务实的工作作风，不断加强执政能力建设，努力实践“三个代表”，抢抓机遇、开拓创新、强化举措、坚持科学发展观，扎实开展各项林业工作，为我县建立完善的林业生态体系和发达的产业体系，实现林业跨越式发展再立新功。

二00五年十二月二十日

主题词：  政 务      工作总结