各县(市、区)林长办:

《九江市林长制提升年活动工作方案》已经2024年市级总林长会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

九江市林长制提升年活动工作方案

为贯彻落实省、市开展“大抓落实年”活动部署，进一

步强化林长制首创品牌，推动林长制各项工作落地见效。经

研究，决定2024年在全市组织开展“林长制提升年”活动。

为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真贯彻执

行《江西省林长制条例》和《林长制工作规范》，打造我市林长制升级版，实施生态保护和修复重大工程，推动林业全

产业链融合发展，持续拓宽林业生态产品价值实现机制，为

加快打造“三 个区域中心”、建设“一个美好家园”，高质

量高标准建设长江经济带重要节点城市贡献林业力量。

二、活动目标

通过活动，对照中央、省《关于全面推行林长制的意见》、

《江西省林长制条例》及《林长制工作规范》要求，及时查

找总结林长制工作中存在的不足，补短板、强弱项，提效能、

求实效，持续推动全省林业资源保护发展取得新成效。2024

年，科学推进国土绿化，全面加强森林资源保护，切实做好

林草生态综合监测(普查)工作，确保森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量稳中有增。全市林业资源网格化源头管理持续强化，护林员巡护发现问题与森林督查变动图斑对比一致率达90%以上，实现全市违法违规占用林地草地湿地、违法违规采伐林木蓄积量再下降，全市林草湿案件查处整改到位率95%以上。加强湿地保护,持续推进国际湿地城市创建，落实重点湿地生态预警，完成25 个乡村小微湿地修复任务。强化林业灾害防控，实现全市森林火灾受害率控制在0. 9%o

以内，力争全市松材线虫病拔除2个县级疫区、拔除12个

乡镇疫点。全市油茶、毛竹达到35亿元、15亿元，林下经

济经营主体数量突破630个，林业产业联农带农机制持续完

善，助力“生态美、产业兴、百姓富”目标实现。

三、主要任务

活动具体包括4个方面。

(一)提升林长履职尽责能力。立足当前林业工作实际，

将林长制工作重心由“资 源保护管理为主”调整为“林业资源保护与利用并重,着力推进绿色发展实现生态惠民富民”。坚持林长巡林制度，严格执行“三单一函”和县级总林长巡林清单制度，推动各级林长“带着问题”巡林、拿着“清单”销号，切实提升林长巡林实效。特别要将林草领域专项审计、国家森林督查、中央生态环境保护督察发现问题整改等工作作为巡林重点。要以深化集体林权制度改革为契机，以“林长+林改”为引领,围绕林业产业发展、集体林经营管理制度、林权投融资机制等方面开展改革试点，加强各级林长对林业改革发展的组织领导，发挥各级林长研究推动解决林业改革发展难题的作用，确保取得实实在在的成效。

(二)提升林长制统筹协调能力。按照《江西省林长制条例》有关规定，充分发挥林长制议事协调机制作用，聚焦当前林长制工作重点问题，适时召开成员单位联席会议，全面提升部门协作工作水平。进一步廓清各级林长之间、林长

与林业部门及其他林长制成员单位之间的职责界限，着力提

升市、县级林长履行林业资源保护发展的组织领导、督导协

调的职责能力，县级林长履行组织实施林业资源保护发展的

职责能力，乡级林长履行落实完成具体的林业资源保护发展

工作和任务的职责能力，村级林长履行巡林、及时发现森林

火情灾情、及时发现报告制止破坏林业资源行为等方面的职

责能力。林业部门要更好地承担起林业资源保护发展的日常

工作和具体工作，各成员单位要结合部门职能，协同推动林

长制走深走实、见行见效。

(三)提升林业基层治理能力。做好我市“打造林长制

升级版”试点工作，推动形成可复制可推广的经验供全省学

习借鉴。进一步做实乡镇林长办(片区服务中心)，着力破解林业阶层管理服务能力弱化问题，严格落实护林员月度考核与年度评先等并行模式，增强护林员辅助服务能力建设，强化护林员的装备配置，全面打造“一专多能”的新型专业护林员队伍,推进专职护林员向专业护林员的转变，进一步提升履职能力。强化对监管员、护林员的绩效考核，将护林员巡护发现问题与森林督查变化图斑对比一致率，作为评价各地源头管理成效的重要指标。2024年， 全市专职护林员巡

护发现问题与森林督查变化图斑对比一致率须达90%以上，实现森林督查变动图斑和问题图斑数量持续“双下降”。

(四)提升林业执法能力。全面贯彻行政执法体制改革部署，强化林业部门行政执法服务主体责任。林区乡镇要落实林业执法职责，全面提升行政执法人员能力素质。抓好“提

升行政执法质量三年行动计划( 2023-2025)”贯彻执行，将行动开展情况纳入全市林长制考核重点内容。探索构建管理、执法、服务“三位一体”的林业执法模式，打通林业执法“最后一公里”。

四、实施步骤

分三个阶段开展。

(一)部署启动阶段(4月30日前)。市林长办制定相关活动方案。各县(市、区)结合实际，围绕活动内容，进一步细化目标任务，制定活动实施方案。各地通过召开总林长会议等形式，对活动相关目标任务、实施安排及工作要求等作出具体动员部署，确保各级林长和相关部门及时掌握活动要求。各县(市、区)于4月30日前将方案上报市林长办。

(二)实施推进阶段(5月1日-11月15日)。各地要切实发挥好林长制的制度优势和牵头抓总作用，根据活动方案，并结合深化集体林权制度改革有关要求,在全面完成“规定动作”的基础上，进一步结合自身实际大胆先行先试、勇于创新，形成行之有效的经验做法。各县(市、区)林长办要积极推动各级林长及相关部门按照活动要求，切实履行职责，狠抓工作落实，确保完成工作任务。

(三)总结评价阶段(11月16日-12月10日)。要对活动开展情况进行全面总结，查缺补漏，确保取得实效。各地要开展林长履职尽责成功案例评选活动，及时挖掘总结各级林长特别是县级林长林业资源保护发展责任落实的成功案例。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要提高政治站位，将“林长制提升年活动”作为今年林长制重点工作，纳入重要议事日程。要强化组织领导，建立林长牵头、属地负责、部门联动的工作机制，明确任务目标，保障工作经费，压实责任分工，狠抓工作落实，确保取得实效。

(二)确保取得实效。各地要以开展活动为抓手，加强重点区域生态保护修复，精准实施国土科学绿化，加强林业资源监管，提升林业固碳增汇能力。森林可持续经营试点县，

要切实抓好森林可持续经营试点建设。要促进油茶产业提质

增量、林下经济产业提产增收、竹产业转型升级、生态康养

旅游提点扩面。要推动乡村林业增产增收，培育乡村林业技.

术人才，提升乡村生态宜居环境，走出一条经济发展和生态

文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

(三)努力营造氛围。各地要开展多形式、多方位、持续性的宣传活动，按照《林长制工作规范》要求及时更新完善林长制公示信息，接受社会群众监督。要强化舆论引导，组织开展形式多样、丰富多彩的主题宣传活动。要挖掘总结林长制助推国土绿化、林业资源保护和林业产业助力乡村振兴的成功案例，为在全国树牢我市林长制首创品牌提供典型.经验。