江西省森林防灭火指挥部 江西省减灾委员会

关于印发江西省2023年森林防灭火

工作要点的通知

各市、县(区)森林防灭火指挥部、减灾委员会，省森林防灭火指挥部各成员单位，省减灾委相关成员单位:

《江西省2023年森林防灭火工作要点》已经省森林防灭火指挥部领导和省减灾委领导审定，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

江西省森林防灭火指挥部      江西省减灾委员会

2023年1月19日

 2023年全省森林防灭火工作要点

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，落实预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，紧扣杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故的目标，明责任、管火源、夯基础、强队伍、建机制，最大限度减轻森林火灾损失，为奋力描绘好中国式现代化江西画卷创造良好的安全环境。

一、强化防火责任落实，确保形成工作合力

1.学习贯彻党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于森林防灭火的重要指示批示精神，开展学习贯彻党的二十大精神专项行动。推动将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入全省专业森林消防队教育训练的重要内容，夯实“政治建队”的基础。(责任单位:省森防指各成员单位，各市、县(区)森防指)

2.认真抓好党中央关于森林防灭火工作最新要求的落实。对标对表党中央有关要求，制定具体实施方案，明确重点任务、职责分工、工作要求和各方责任，制定出台配套的政策措施，着力补短板强弱项，不断提高全省森林防灭火能力和水平。(责任单位:省森防指各成员单位，各市、县(区)森防指)

3.全面压实各地各部门森林防灭火责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，适时修订森林防火领导责任制实施办法，完善森林防灭火工作履职机制。全面落实森林防灭火行政首长负责制，向设区市政府和森防指有关成员单位以及森林经营单位、个人下达安全生产(森林防灭火)责任书,明确年度目标责任，压实各级党政领导责任、有关部门监管责任和森林经营者主体责任。加强对各地各相关部门森林防灭火责任落实情况的考核和成果运用。强化省森指成员单位包片对口联系工作机制的落实。(责任单位:省森防指各成员单位，各市、县(区)森防指)

4.规范和强化森林火灾调查评估和责任追究。制定全省森林火灾调查评估实施细则，进一步优化森林防灭火八个一律规定，按照分级管理原则，对每起森林火灾都查明原因、划清责任，依法依纪依规处理相关责任人。对影响和损失较大森林火灾和森林防灭火重大问题，依照有关规定组织开展挂牌督办或提级调查。(责任单位:省森防指各成员单位，各市、县(区)森防指) .

5.加大森林火灾案件查处力度。组织精干力量，加大对违规野外用火和森林火灾案件侦破和查处力度，严惩肇事者，形成高压震慑态势。对重特大森林火灾或重大影响的森林火灾，组织专班，集中侦办。加强非传统致灾因素的研究，提升火灾起因调查的能力和水平。(责任单位:省公安厅、省林业局，各市、县(区)森防指)

二、强化火灾综合防范，着力化解风险隐患

6.切实发挥省减灾委防范森林火灾专业委员会作用。建立健全防范森林火灾专委会运行机制和工作制度，凝聚部门合力，压实防范森林火灾的责任和措施，统筹抓好森林防火宣传教育、野外火源管理和基础设施建设，提升森林火灾综合防控能力。(责任单位:省林业局、省公安厅、省应急厅，各市、县(区)森防指、减灾委防范森林火灾专业委员会成员单位)

7.强化森林防灭火工作动员部署。突出春节、全国和全省两会、清明、国庆、冬至等关键时期和重点时段，强化动员部署，切实做到思想早发动、行动早落实、措施早见效。各有关部门认真抓好本行业、本领域森林防灭火工作的安排部署。(责任单位:省森防指相关成员单位、省防火办，各市、县(区)森防指)

8.常态化开展森林防火宣传教育。将森林防火宣传教育作为第一道工序，以开展森林防火宣传月活动为牵引，常态化开展森林防灭火宣传教育，推进森林防火进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户、进公路服务区、进景区，提高广大群众森林防火意识。(责任单位:省林业局、省委宣传部、省公安厅、省教育厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅，各市、县(区)森防指)

9.认真开展森林火险隐患专项排查治理。深入开展森林防灭火百日攻坚行动、森林防灭火平安春季行动、野外违规用火专项治理行动，林区输配电线路火险隐患专项治理，从源头上查隐患、治隐患、除隐患，切实防范化解森林火灾重大风险。(责任单位:省防火办、省林业局、省公安厅、省应急厅、国网江西省公司、各市、县(区)森防指)

10.进一步落实野外火源管理措施。全面落实野外用火“五个禁止”规定，严格规范野外特殊用火审批，落实防范措施。充分发挥林长制“一长两员”优势作用，建立健全森林防火网格化管理机制，落实源头管控责任，打造群防群治工作格局，严格抓好禁火令和封山令实施，切实做到看住山、守住人、管住火。(责任单位:省防火办、省林业局、省公安厅，各市、县(区)森防指)

三、强化基层基础保障，助力提升管理效能

11.深化乡镇森林防灭火管理规范化试点工作。总结并推广宜丰县花桥乡等地森林防灭火工作管理规范化试点成果，切实加强基层森林防灭火管理体系和能力建设，建立末端发力、群防群治、终端见效长效机制，提升全省森林防灭火基层基础工作水平。进一步优化基层网格化管理机制，全面提升基层发现火、处置火、查处火的能力。(责任单位:省防火办、省公安厅、省应急厅、省林业局，各市、县(区)森防指)

12.抓好林内重点设施森林防火基础设施建设。持续全面摸

排林内重点设施和重要目标的现状和底数，开展火险隐患专项排查治理。在重点设施和重要目标周边按要求开设防火线、营造生物防火林带或其他林火阻隔设施。(责任单位:省林业局，各市、县(区)森防指)13.认真抓好森林防灭火项目实施。持续加强生物防火林带、

防火线、视频监控、无人机、消防蓄水池等基础设施建设。加快推进上饶、萍乡、鹰潭、新余、宜春、赣州、抚州森林火灾应急能力项目、加快推进江西省直属森林消防队伍能力建设项目，九江、萍乡、吉安高风险区治理项目，赣州、上饶、抚州生物防火林带建设项目的实施。按照规划要求,新营造生物防火隔离带3.5万亩。积极做好国家防火项目的申报工作。(责任单位:省发改委、省应急厅、省林业局，各市、县(区)森防指)

四、强化扑火队伍建设，着力提升攻坚能力

14.持续抓好专业森林消防队正规化建设。认真抓好专业森林消防队建设管理办法的贯彻落实，切实做好专业森林消防队三年行动收官工作，适时开展“回头看”，全面检验队伍建设成果。(责任单位:省防火办、省应急厅，各市、县(区)森防指)

15.扎实做好专业森林消防队练兵备战工作。认真抓好专业森林消防队教育训练大纲和教材组织实施，持续推进全省专业森林消防队大练兵大比武活动，开展全员比武竞赛。(责任单位:省应急厅，各市、县(区)森防指)

16.全面推开以水灭火战法应用。总结前期以水灭火试点经验做法，制定相关实施方案和工作标准，并大力推广。采购一批.以水灭火装备配发重点地区。(责任单位:省应急厅，各市、县(区)森防指)

17.加强专业森林消防队文化建设。组织征集专业森林消防队队旗、队歌和营房外观标识，提升队伍形象，增强队伍凝聚力。大力推进文化兴队专项行动，组织开展各类文体活动，营造良好氛围。(责任单位:省防火办、省应急厅，各市、县(区)森防指)

18.加强半专业扑火队建设。修订乡镇半专业扑火队建设标准，推进森林经营管理单位半专业扑火队标准化建设，部署开展以设区市为单位的半专业扑火队大练兵大比武活动，提升基层火情早期处置能力。(责任单位:省防火办、省应急厅、省林业局, 各市、县(区)森防指)

五、强化扑火准备措施，坚决守住安全底线

19.优化完善扑火现场指挥机制。建立健全森林火灾现场指挥机制，完善相关工作制度，严格落实现场总指挥和专业指挥刚性要求，明确现场指挥部职责分工、优化工作流程，确保应对有序、忙而不乱。(责任单位:省防火办、省应急厅,各市、县(区)森防指)

20.开展森林防灭火实战演练。联合赣州市举办省市森林防灭火综合实战演练，检验火情报告、队伍协同、扑火战术运用等。按照“设区市每两年一次，县级每年一次”的要求，推动各级开展扑火实战演练。(责任单位:省防火办、省应急厅，各市、县(区)森防指)

21.精准做好森林火险监测预警。按要求完成森林火险预警监测项目建设，提升森林火灾预警监测智能化、科学化水平。及时开展森林火险形势会商，精准发布火险预警信息，全面落实预警响应措施。坚持日发布制度，森林防火重点期每日发布火险等级。(责任单位:省防火办、省应急厅，各市、县(区)森防指)

22.强化扑火物资储备。进一步细化扑火物资储备标准，明确省市县乡四级森林扑火物资储备品类、数量和相关要求。推动各地将森林扑火物资经费纳入财政预算，立足最复杂、最困难情况，加强扑火物资储备和更新。(责任单位:省防火办、省应急厅、省林业局，各市、县(区)森防指)

23.做好值班值守、信息报送和火情处置。严格执行24小时值班值守、卫星热点2小时核查反馈制度和火情报告制度。一旦发生火情，督促县乡领导赶赴现场靠前指挥、快速启动预案、分级有序处置，确保安全高效扑火。(责任单位:省防火办、省应急厅、省林业局、省公安厅，各市、县(区)森防指)