为认真贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》《九江市深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》等文件精神，牢固确立数字经济“一把手”工程地位，全力推动全县数字经济高质量跨越式发展。现结合我县实际，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四大方向，大力推动数字技术应用、产业赛道培育、产业转型升级和完善数字经济治理体系，特制定本工作方案。

一、工作目标

以“基础赛道——电子元器件”和“融合赛道——智慧旅游”为主攻方向，全力推动数字经济核心产业尤其是电子信息产业健康发展、主营收入持续增长；产业数字化转型升级步伐加快，产业数字化重点典型示范企业进一步凸显；数字产业化有突破；应用场景特色鲜明；到2025年，数字经济增加值占全县GDP比重达46%以上，数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达12%以上。全县电子信息类核心产业主营收入突破100亿元，完成数字经济重点项目建设50个；培育产业数字化典型企业30家；打造数字化应用场景20个以上，其中，获得市级以上典型应用场景示范10个以上。力争每年新引进数字经济核心产业10个以上，其中“5020”项目1个以上。全县数字经济发展水平进入全市第一方阵，全力打造全省数字经济示范县，使德安成为全市打造长江经济带数字经济发展新高地的重要平台。

二、主要任务

（一）聚焦壮大数字经济核心产业

1.进一步做大电子信息产业集群。积极对接京九（江西）电子信息产业转移契机，围绕“电路类元器件、连接类元器件、光电子元器件、传感类元器件”以及液晶显示屏、LED显示屏电子封装等主攻方向，纵深推动电子信息产业补链延链强链，聚优成势，加快聚集。〔责任单位：县商务局、县工信局、县科技局、县高新区、各乡（镇、场）等〕

2.扎实做好软件与信息服务。坚持“应用导向、精准培育、特色推进、平台拓展”发展思路，加快推进新一代信息技术的融合创新应用，推动全县软件服务业蓬勃发展；大力引导企业注册电商平台，扩大网络销售；积极招引德安籍电商企业家返乡做大做强电子商务；大力发展信息消费，推进数字内容与媒体创新发展，做大做强数字文化产业规模。到2025年，全县软件与信息服务营业收入实现2亿元。〔责任单位：县工信局、县商务局、县市监局、县文旅局、县电信公司、县移动公司、县联通公司等〕

3.打好基础电信业翻番攻坚战。大力实施基础电信业翻番攻坚行动，加大数字基础设施建设投入，大力提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。加强移动物联网、云计算、智能终端等创新应用。着力增强5G融合产品应用能力，积极培育养老、健康、交通、旅游、教育、乡村治理等新的增长点；做强电信基础服务，推进业务开放，壮大电信增值业务规模，开展非本地居民“换卡行动”；支持外向型企业使用国际互联网通道；积极拓展通信信息服务和网络增值服务，拉动新的电信业务增长点。加大IPV6覆盖面，大幅提升千兆宽带用户数量。〔责任单位：县工信局、县发改委、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司等〕

（二）积极提升产业数字化水平

4.推动工业互联网融合运用。加快中小企业“上云上平台”，大力推动大中型企业深度上云，企业上云数突破200家。引导企业接入工业互联网二级节点，不断增加企业节点数，全力完成100个企业节点；鼓励重点企业加强工业互联网建设，推动建成1个工业互联网平台。加强5G规模化应用，引导亿阳纺织、万年青水泥、南方新材料、福懋新材料、英利能源、富煌钢构、德鑫纺织等企业积极推广应用“5G+工业互联网”项目，建成一批有代表性的5G智能化工厂。〔责任单位：县工信局、县商务局、县文旅局、县数字经济发展中心等〕

5.推进制造业数字化转型。以“设备换芯、生产换线、机器换人”为重点，积极开展中小企业数字化改造提升和“两化融合”免费诊断服务工程。到2025年，全县培育10家省级以上智能制造标杆企业、20个省级以上数字化车间、15家省级以上两化融合示范企业、10个市级智能制造示范企业、20个“两化”融合贯标企业、30家专精特新企业。支持中小企业数字化赋能，对纳入专精特新中小企业培育体系和小微型企业创业创新示范基地建设的企业予以重点支持。〔责任单位：县工信局、各企业服务单位等〕

6.推进服务业数字化提升。积极发展数字生活新服务，推进生产性服务业数字化发展。实施网络零售倍增工程，大力发展新零售，推行“无接触配送”，鼓励开展直播电商、社交电商等新业态新模式；鼓励各乡（镇、场）围绕特色产业、扶贫产业，与直播平台联合建设直播电商基地；做大数字生活性服务业，发展淘宝村镇、生鲜电商、直采基地等电商新模式新业态。加快发展数字健康服务，提升“互联网＋医疗健康”水平。结合我县旅游景区开发，进一步提升文旅智慧服务效能，推出“华夏阳光微电影小镇、博阳河景区、万家岭大捷纪念园、义门陈家风文化产业园”等特色智慧景区，提升全县全域旅游数据资源价值，积极打造省、市文化产业和旅游产业融合发展示范区。〔责任单位：县发改委、县商务局、县卫健委、县文旅局、县乡村振兴局、各乡（镇、场）〕

7.深入发展数字农业新业态。以农业产业化龙头企业、现代农业园区和休闲农业为重点，大力推动农业物联网示范基地建设，农业物联网示范基地数量占省级以上龙头企业数比例不断提升；不断健全农产品溯源、产销对接、金融保险服务；提升农产品质量安全管理数字水平，实现农产品质量安全“一网追溯”；加大线上促销力度，加强与第三方电子商务平台、网络直播平台、自媒体等高流量平台合作，推动德安特色农产品的网络销售逐年提升。规范长江流域禁捕退捕网络建设平台运转，保护长江流域生物多样性。推广应用农村人居环境整治“万村马上通”5G+长效管护平台，形成乡村数据动态化、场景可视化、应用智能化的管护新模式，每年新增数字乡村创新发展优秀案例1个以上。〔责任单位：县农业农村局、县商务局、县乡村振兴局、各乡（镇、场）等〕

（三）优化推进数字化治理

8.推进数字化治理。适时开展数字化治理提升专项行动，持续提升“赣服通”服务功能，重点突出丰富企业服务、创新电子证照特色应用，推出更多事项实现“无证、减证、免证”办理，全面推进“一窗受理”，全面实现“一网通办”。延伸并深化“赣政通”政务应用场景创新，打造新型数字化政务办公模式。大力提升电子社保卡、赣教云教学通、居民规范化电子健康档案覆盖率、使用率，提升数字服务水平。到2025年，全县在线政务服务实名用户规模突破5万人，创建“数字政府”特色应用场景。〔责任单位：县政府办、县政务服务中心、县人社局、县教体局、县卫健委、县数字经济发展中心等有关部门，各乡（镇、场）等〕

9.加快示范场景推广。聚焦产业数字化领域典型应用场景，借助省、市级场景开放创新平台和场景库、案例库和服务商库，适时公开发布“场景清单”。每年围绕政务服务、公共服务、工业、农业、旅游业等领域，以及医疗、教育、养老、交通、物流等行业打造应用场景示范项目5个以上。到2025年，成功创建省级应用场景示范区1个、应用场景示范项目20个以上。〔责任单位：县直有关部门负责各自领域，各乡（镇、场）配合〕

10.强化数据安全管理。督促指导各部门各单位尤其是关键行业以及重点领域做好网络安全保障工作。建立信息共享联动、系统协同联动、部门跨域联动相结合的联动防御机制，不断提高信息系统网络安全技术防护能力，提升全民网络安全意识，加大对网络安全法多维度、多层次的普及力度，筑牢网络安全防线。〔责任单位：县委办（保密机要室）、县委网信中心、县工信局、县公安局、县科技局、县发改委、县数字经济办等有关部门〕

（四）加快推动数据价值化开发利用

   11.推进数据资源体系建设。落实国家数据资源标准，构建数据资源目录体系，逐步覆盖供水、供电、燃气等公共数据以及重要行业社会数据，实现数据资源目录管理。依托省、市两

级数据资源池体系建设，分行业、分领域建设“数据字典”。建立健全全生命周期的数据质量监管和控制机制，提升数据资源质量。加强数据安全管理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置，开展重要数据和个人信息出境评估，依法履行数据安全保护责任，增强数据资源和个人信息安全保护能力。〔责任单位：县数字经济发展中心、县工信局、县发改委、县委网信中心、供水公司、供电公司、港华燃气等〕

12.推进数据资源开放共享。依托省、市电子政务一体化平台，推动数据跨层级、跨部门、跨系统共享和开放，打通数据孤岛。探索形成政企数据融合的对接机制，推动政务数据与企业数据深度对接。探索开展数据资源开发利用试点，构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用场景。支持市场主体依法合规开展数据采集，提升数据管理水平和数据质量，培育壮大数据服务产业。〔责任单位：县数字经济发展中心、县工信局、县发改委、县农业农村局、县交运局、县教体局、县公安局、县城管局、县政务服务中心等〕

13.加强数据资源开发利用。引导各类企业加强数据开发应用，实现业务与数据资源有效融合。支持企业在生产、流通、消费过程中扩大数据资源利用。鼓励企业开拓数据资源应用场景，创新数据产品服务模式。推动大数据与移动物联网、互联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业中的创新应用，积极探索协作共赢的应用模式和商业模式。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。〔责任单位：县数字经济发展中心、县工信局、县发改委、县移动公司、县联通公司、县电信公司等〕

三、重点支撑

14.加快创新平台建设。实施创新平台攻坚行动，聚焦数字经济重点领域细分方向，创建一批省、市科技创新平台，重点创建省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等。新建宝塔工业园区数字经济产业园，扩建丰林工业新区数字经济产业园。设立数字经济发展引导资金1亿元，用于支持建设数字经济领域重点公共平台、实验室、企业创新中心等各类创新平台建设。〔责任单位：县科技局、县发改委、县工信局、县高新区、县财政局、县商务局〕

15.加强数字经济人才培育。积极招引“高精尖缺”数字人才入县，将数字人才需求清单列入全县急需紧缺人才引进指导目录。支持数字经济企业与省内外高校、科研院所联合定向培养专业技术人才。积极实施企业家数字素养提升工程。积极组织并优先推荐本土符合条件的数字经济领域高层次人才申报国家级和省、市重大人才工程。〔责任单位：县委组织部、县人社局等〕

16.优化升级通信网络基础设施。持续推进双千兆应用创新，推动5G网络城区和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、高新区等重点应用场景深度覆盖。加快全县骨干网、城域网和接入网的互联网协议第6版（IPV6）升级改造；推动县行政事业单位和社会公共资源向5G基站免费开放、共建共享。到2025年，全县实现5G网络商用、窄带物联网（NB-IoT）建设全域覆盖。〔责任单位：县工信局、县委网信中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、各乡（镇、场）等〕

17.加快提升融合基础设施。推动交通、物流、清洁能源、公共服务设施、生态环境、城乡基础设施智能化改造，集约共建公共服务平台，进一步提升新一代信息技术对经济社会各领域的赋能作用。围绕智慧城市、网上教育资源平台、应急管理大数据平台等行业通用平台构建多能协同的数字管理平台，优化环境治理与灾害应急设施支撑。〔责任单位：县发改委、县财政局、县教体局、县交运局、县商务局、县生态环境局、县住建局、县应急管理局、县数字经济发展中心、县城管局、各乡（镇、场）等〕

18.大力提升审管互动能力。深化“放管服”改革，秉持包容审慎的监管原则，简化现有涉及数字经济的行政审批事项，降低数字经济新业态企业设立门槛。增强产业政策对新业态的适应性和实用性，持续推进各项政策创新和先行先试。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管理，依法审慎开展行政执法，依法依规推进“以帮为主、以罚为辅”执法管理模式创新。〔责任单位：县政务服务中心、县市监局、县司法局、县发改委、县生态环境局、县应急管理局、县城管局等、各乡（镇、场）〕

19.大力创新政策优惠模式。探索出台涵盖数字经济产业、企业、平台等全领域，服务全生命周期，包含全要素的德安县数字经济优惠政策体系，做到人无我有、人有我优，全力加大对数字经济关键领域、重点平台、重大项目以及各类试点示范的扶持力度，建立完善政府、企业、社会合力推进数字经济重大项目建设的协作机制。〔责任单位：县工信局、县发改委、县财政局、县数字经济发展中心、各乡（镇、场）〕

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚决把数字经济“一号发展工程”作为“一把手”工程来抓，成立德安县发展数字经济领导小组，县委书记、县长任双组长，县委分管工业的领导任第一副组长，县政府分管工业副县长任常务副组长。下设领导小组办公室，设在县工信局（简称数字经济办），承担牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等具体职责。领导小组成员中各县直单位和各乡（镇、场）要指定专人分管和确定一名联络员，并制定本部门、本乡（镇、场）工作细则方案，全力以赴、全力推动，确保各项目标任务高标准完成。〔责任单位：县委编办、县工信局、数字经济链长办、县直有关部门、各乡（镇、场）等〕

（二）强化调度推进。建立高位高效的工作推进机制，每季度由组长召开一次全县数字经济推进大会，主要以数字经济项目推动比拼场景应用成果等为主要内容；每月常务副组长召开一次调度会，重点调度数字经济工作推进情况，协调推进涉及企业发展、项目推进的重大事项；每周数字经济办召开一次工作例会，重点汇集各部门、各乡镇工作动态信息，解决即时困难问题，明确工作重点。建立通报督查机制，每月由数字经济办对全县各部门、各乡镇的工作进度、指标完成情况进行评定并排名，并适时开展现场督查，连续两次排名后三的（乡镇和县直分开排名），由县政府分管领导约谈；对连续3次排名后三，由县委分管领导约谈，同时列为年度数字经济专项考核扣分项。〔责任单位：县工信局、县发改委、县统计局等〕

（三）加强运行监测机制。每月对数字经济运行情况进行监测，及时分析、统筹、协调好相关数字经济数据上报工作，各成员单位、各乡镇要做到上下协调一致，按数字经济办公室要求，及时协调相关企业报好数据，应统尽统，争先进位。〔责任单位：县工信局、县发改委、县统计局等〕

（四）强化政策支持。加大数字经济支持力度。在积极争取上级资金支持的同时，在全县工业发展专项资金中设立数字经济专项，重点支持数字经济核心产业、服务机构及产业数字化改造类企业（机构）等做优做强。鼓励银行等金融机构开发数字经济领域科技融资担保、知识产权质押融资、数据资产质押等产品和服务。全面落实各项税收扶持政策，加大国家研发费用加计扣除政策实施力度，切实落实好高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策。落实减税降费系列政策，降低数字经济企业成本。落实数字经济领域高端紧缺人才个税相关优惠政策。〔责任单位：县工信局、县财政局、县发改委、县金融服务中心、县税务局、县科技局、县市监局、人民银行德安支行等〕

（五）强化考核激励。研究制定我县数字经济考核办法，纳入对县直各单位和各乡镇年度高质量发展目标管理考评。在全县年度高质量发展考评中设立数字经济单项奖励，对县直成员单位和乡（镇、场）分开考核，奖项一致：均分设一、二、三等奖，奖励名额为一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。设置数字经济突出贡献奖：在数字经济核心产业上报企业中，对完成营业收入数排前三的企业进行奖励；设置重点数字经济项目推进奖，取承建项目前三名的企业进行奖励；设置数字应用场景融合奖，对前三名的数字应用场景单位（企业）进行奖励。以上各项奖励均设置奖金，资金从全县工业发展基金中支付。〔责任单位：县工信局、县考评办、县统计局、县发改委、县数字经济发展中心等〕

（六）强化经费保障。由县财政从全县工业发展基金中每年安排100万元作为发展数字经济工作经费，主要用于数字经济发展工作专班正常运转、工作调度推进、考核奖励、应用场景打造奖励等费用支出。

附件：德安县发展数字经济领导小组成员名单

附件

德安县发展数字经济领导小组成员名单

为深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加强对相关工作的统筹协调，现按省、市文件要求，特成立德安县发展数字经济领导小组。

一、领导小组组成人员名单

组  长：周三连   县委书记

艾  菲   县委副书记、县政府县长

副组长：柯剑峰   县委副书记（第一副组长）

周纬华   县委常委、县政府常务副县长

周  洁   县政府副县长（常务副组长）

成  员：徐国林   县委办主任

余小毛   县政府办主任

吴  浩   县委组织部常务副部长

刘金泉   县委宣传部常务副部长

颜  安   县发改委主任

魏文宝   县工信局局长

高利明   县科技局局长

付小川   县商务局局长

乐新钧   县教体局局长

钱  军   县财政局局长

魏  敏   县委组织部副部长、县人社局局长

熊  锴   县统计局局长

姚  昆   县民政局局长

伍宏海   县自然资源局长

李国军   县住建局局长

邹井根   县农业农村局局长

刘  佳   县卫健委主任

张  莘   县文旅局局长

袁为军   县市监局局长

官定喜   县应急管理局局长

徐  岸   县乡村振兴局局长

王  凯   县城管局局长

王  晋   县公安局党委副书记、副局长

戴建安   县生态环境局局长

扶  军   县政务服务中心主任

陈向阳   人民银行德安支行行长

徐国强   县税务局党委书记、局长

涂发旺   县数字经济发展中心主任

邓三军   县交运局副局长

高丽敏   县金融服务中心主任

王晓君   县高新区管委会副主任

王  佳   县委网络安全和信息化中心主任

耿  颖   移动公司总经理

徐  斌   联通公司总经理

温江龙   电信公司总经理

徐玉山   蒲亭镇党委书记

李英平   宝塔乡党委书记

梁新海   河东乡党委书记

罗来军   丰林镇党委书记

陈  明   林泉乡党委书记

舒鹏飞   高塘乡党委书记

雷  玲   聂桥镇党委书记

吴小林   吴山镇党委书记

李瑞生   爱民乡党委书记

刘俊鑫   磨溪乡党委书记

夏清川   邹桥乡党委书记

王  勤   车桥镇党委书记

徐钦华   塘山乡党委书记

王小青   彭山公益林场党委书记、场长

钟丁巳   向阳山生态林场党委书记、场长

下设领导小组办公室，办公室设在县工信局，由县工信局主要领导任办公室主任，县工信局、县发改委、县统计局、县商务局、县科技局、县市监局、县数字经济发展中心、县文旅局、县税务局分管领导和县委网信中心主任为成员。同时，抽调5名专业对口工作人员组成工作专班，负责领导小组办公室日常事务。

二、工作职责

1.领导小组办公室职责

县发展数字经济领导小组办公室负责综合协调，牵头推动数字经济“一号发展工程”各项部署和工作任务落实，具体如下：

（一）承担县发展数字经济牵头、协调、推动、调度等各项日常工作，及时督促落实县发展数字经济领导小组议定事项。

（二）负责拟定全县数字经济综合性政策文件，提出年度工作计划和重点任务分工，报领导小组审定。定期向领导小组报告日常工作进展。

（三）建立和落实调度推进机制，实行“每月一调度、每季度一分析、每年一考核”机制。着力对各部门数字经济工作的推进落实情况和新基建重点项目、重点企业、示范应用场景等实施进展情况按时间节点开展日常调度。筹备每月的调度会，调度协调全县数字经济进展和需解决的问题，研究部署下步推进举措；及时发布调度、督查通报。

（四）统筹数字经济任务清单推进工作，牵头负责省、市对县数字经济考评工作；牵头制定全县数字经济考核评价方法，组织开展对各乡镇、各部门的考核评价工作。每月定期统筹、分析、上报好数字经济发展考核指标数据。

（五）承办县领导小组交办的其他工作。

2.相关成员单位职责

县工信局负责数字经济核心产业培育和工业领域数字产业化、产业数字化等方面的工作。牵头电信、移动、联通、铁塔四家单位推动全县数字基础设施建设及应用。

县发改委负责牵头对上考评对接沟通；负责数字经济的争资争项；负责工程研究中心的创建工作；牵头负责全县“新基建”领域的数字融合发展。

县统计局负责数字经济核心产业的统计、监测、数据分析等方面的工作。

县科技局负责数字经济创新发展及相关应用推广等方面的工作；负责重点实验室、技术创新中心等平台载体的创建工作。负责推动电子信息产业链方面的数字经济发展。　

县商务局负责电子商务、商贸物流、供应链、网络零售额等工作及相关企业培育；负责强力推动招引数字经济核心产业，并出台专属全链条产业招商政策。

县市监局负责引导企业经营范围登记工作，为数字经济企业提供更加规范、便利的登记注册服务。

县文旅局负责数字内容与融媒体、智慧旅游等方面的工作，着力推动“文创融合——智慧旅游”发展赛道。

县数字经济发展中心负责数字政府能力提升、政务服务数据收集归类和应用等方面的工作。

县农业农村局负责统筹全县农业产业化项目，进行农业数字化改造，打造农业数字化应用场景示范及农业物联网示范基地等方面的工作。

县委组织部（县人才办）负责数字经济人才招引培育等方面的工作。

县委宣传部负责宣传我县数字经济工作的特色、亮点和典型场景，负责调度文化产业数字经济项目。

县委网信中心负责督促指导关键信息基础设施保护责任部门和县直单位开展网络安全保障工作，统筹协调区块链和IPV6规模部署等方面的工作。

县财政局负责落实优惠政策及资金保障等方面的工作。

县金融服务中心负责支持数字经济企业多渠道融资。积极协调相关金融机构为数字经济企业提供贷款、担保、投资、保荐等综合金融服务。

人民银行德安支行负责统筹协调属于数字经济核心产业企业的融资授信工作。

县公安局、县教体局、县人社局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交运局、县卫健委、县应急管理局、县财政局（国资）、县市监局、县税务局、县城管局、县乡村振兴局、县政务服务中心分别负责统筹系统内相关资源，在各自领域内实行数字化治理和数字化服务，打造各自领域的数字化应用场景示范等方面的工作。