德工管字〔2018〕34号

关于在德安工业园区管委会大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会和县委十八届五次全会决策部署。认真贯彻落实德安县人民政府《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动德安高质量跨越式发展的实施方案》，园区管委会决定在本单位大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设，加快推进园区各项建设，提高园区服务质量。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，市委十一届六次全会提出的“发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”战略部署和县委十八届五次全会提出的“坚持总量与质量并重，走产业升级的发展路；坚持保护与开发并进，走绿色环保的生态路；坚持开放与创新并行，走提速进位的争先路；坚持共建与共享并存，走民生幸福的小康路”具体要求，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，进一步转变职能、改进作风、优化环境，努力打造“五型”政府，加快推进高质量、跨越式发展，迈出建设富裕美丽幸福现代化新德安的新步伐。

二、目标任务

（一）着力建设忠诚型园区。

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入园区工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。一是坚守对党忠诚的政治品格。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察、思考和研究处理问题，审视、谋划和推进园区工作把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则。坚决贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是坚定共产主义理想信念。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署，坚持理论联系实际，知行合一，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚力量上取得实效，在落实部署、见诸行动上取得实效，确保园区各项工作沿着正确方向不断前进。三是坚持人民至上的根本立场。始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断满足德安人民日益增长的美好生活需要。始终以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力在事关企业切身利益的招工、环保等事业上做出新的更大贡献。

（二）着力建设创新型园区。

坚持把创新作为引领德安发展的第一动力，激励园区工作人员开拓创新、勇于实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。一是推动管理体制改革。积极适应新时代，深入贯彻落实新发展理念，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上不断适应新要求。强化改革创新，推进形成有利于工业园区的体制机制；按照分级、属地管理和权责一致的要求，完善属地监管执法体制；按照务实、管用的要求，建立责任明确、管理高效、资源共享、保障有力的园区管理工作机制。尤其是在园区平台建设、环保、安全生产、环境综合整治及项目服务等工作上提出创新理念、探索新方法、总结新经验、解决新问题，不断提高政府工作的科学性、针对性、实效性。

二是培育创新创业孵化基地。发挥好大众创业、万众创新“双引擎”作用，降低在孵企业创业风险和创业成本。积极打造“众创空间”创业平台，给“有项目无资金，有资金无项目”的创业者搭建实现梦想的平台。深入推进“产学研”融合，与院士工作站及院校进行“产学研”合作，柔性引进各类高端人才。

三是推广运用“智慧园区”平台。为了进一步提升园区的信息化管理，启动智慧园区平台。“智慧园区”信息化平台通过建立一个先进、独立、实用、安全的政务政务信息化办公平台及企业关键运行数据分析平台，实现电子化办公的同时规范与顺畅内部管理，达到提升园区管理及协同效率、降低园企沟通及办公成本、提高园区服务质量及水平、打造园区竞争软实力的成效。

（三）建设担当型园区。在园区大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，挑最重的担子，啃最硬的骨头，以实干立身、凭实绩说话。把抓园区建设作为第一要务，把抓落实作为第一职责，推动园区平台建设、项目建设，项目服务等工作，狠抓工作落实。大力推行园区干部“一线工作法”，坚持“项目为王”，深入实施“重大项目见效年”活动，贯彻执行“八环相扣”推进机制。

（四）建设服务型园区。坚持把服务作为园区的天职，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，提升服务品质，优化服务环境，着力提供全链条、全方位、全环节的“保姆+”服务，建设“看得见、摸得着”的服务型政府。

一是全面推进平台建设。全面推进园区路网、管网等“九通一平”基础设施和企业规划建设服务等各项园区开发工作，加快推进丰林新区建设，完成征地拆迁、土方平整、道路建设、污水处理厂及新区“四统一”项目，全面完成宝塔园区建设扫尾工程。

二是落实项目挂点服务。建立完善相关服务制度，是实行干部挂点企业服务制度，要求干部深入企业一线调查研究，切实解决企业运行中存在的问题和困难，通过解决问题不断总结经验，提高干部的执行力和操作力，从而使园区干部整体水平进一步提升。一是在跟踪服务方面。及时通报省、市及县鼓励、扶持企业发展的政策；每周不定期到已投产和在建企业服务不能少于一次，了解企业生产经营状况以及生产经营过程中存在的问题。对企业建设、生产经营的进展情况，进行跟踪了解，帮助企业按时完成既定目标和任务。二是在帮扶解困方面。及时了解企业在招工、资金、环保等方面存在的困难和问题，指导企业申报融资，切实帮助解决困扰企业发展的制约问题。三是在协调企业按照上级门要求完成中心工作方面。协调、解决企业矛盾纠纷；督促企业做好创国卫工作，按照县爱卫办的要求力争达标；督促企业做好安全生产工作；配合计生委做好企业计划生育工作；配合完成其他中心工作。四是在强力推进重大项目建设方面。园区实行“一个项目、一名领导、三名干部、一抓到底”的项目推进包干机制，保证每一个园区项目都有专人对接服务，时刻与项目保持对接，及时了解项目建设情况，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，力促项目早开工、早建成、早投产。

（五）建设过硬型园区。加强园区党组织建设，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取李汉民案教训，建设风清气正的政治生态，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作高质量推进。

1.提升能力水平。园区工作人员要始终保持“空杯”心态，时刻不忘学习，加快知识更新，优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、决策参阅、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。带头学法懂法守法用法，善用法治思维和法治方式推动园区工作，全面提升履职能力和水平。

2.转变工作作风。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治行动，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、环境整治、民生保障、医疗卫生、扫黑除恶等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动园区作风建设持续好转。

3.永葆清廉本色。严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，严守廉洁自律各项规定，全面抓好中央八项规定及实施细则落实，深入推进园区党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费和一般性开支，大力压缩行政运行成本,用好每一分钱。强化政府采购、工程建设、资金使用等重点领域的监管，大力整治损害群众利益的不正之风。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想、特权现象，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立园区“五型”政府建设工作领导小组，由党委书记任组长，管委会主任任常务辅助账，副主任副组长，有关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在党政办。

（二）压实工作责任。党委书记、主任亲自抓、经常抓、全过程抓；班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

（三）从严监督检查。及时向社会公布“五型”政府建设情况，自觉接受人民群众的监督，并邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督。在中国德安网、德安县政务微信公众号设立“五型”政府建设专栏，广泛宣传和集中曝光正反典型，形成比学赶超的浓厚氛围。

附件：1.德安工业园区“五型”政府建设领导小组人员名单；

2018年11月9日

附件1

德安工业园区“五型”政府建设领导小组

成员名单

为加强对园区开展“五型”政府建设工作的组织领导，确保各项工作扎实有效推进，经园区党政联席会研究决定，成立“五型”政府建设领导小组，领导小组人员名单如下：

组      长：熊仁湖   县人大常委会副主任、工业园区党委书记

常务副组长：丁际文   县政府党组成员、工业园区管委会主任

副  组  长：聂新云   工业园区管委会副主任

廖国峰   工业园区管委会副主任

成      员：王晓君   工业园区招商办主任

梁文昊   工业园区纪委副书记

领导小组办公室设在党政办，承担领导小组的日常工作，王晓君同志兼任办公室主任。