2010年，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕和谐平安德安建设的要求，以服务经济建设为中心，以维护社会稳定为目标，以公安“三项建设”为契机，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”，为全县的经济社会发展营造了和谐稳定的治安环境。现将一年来的主要工作情况报告如下：

一、紧扣社会矛盾化解，维稳能力有新提高

（略）

二、紧扣打击犯罪主业，破案能力有新提高

我局先后组织开展了“冬季行动”、“打击欺行霸市”、“严打暨夏季治安综合整治”等专项斗争，认真研究发案规律特点，多措并举，严厉打击各类违法犯罪活动。全年共立各类刑事案件713起，破获407起，其中破获“两抢一盗”案件287起，抓获各类违法犯罪人员222名，逮捕115人，起诉123人。

（一）全力侦破现行命案。我局以侦破命案为龙头，坚持快速反应，快速侦破，全年命案共立2起，破2起，实现了“命案必破”的目标。7月12日晚，我县发生一起抢劫杀人案，建筑包工头杨某在九尊堂茶楼附近被几名年轻人强行带上一辆小轿车，在犯罪嫌疑人抢走身上1万余元现金，并逼问出银行卡密码后将其杀害。因为杨某在德安是个名人，案件发生后，社会各界十分关注，我局高度重视，案发后立即召开党委会，分析案情，成立专案组，侦查员经过连续奋战，于7月14日下午5时许成功破获此案，案发后不到48小时就将陈某、陈某某、刘某等3名犯罪嫌疑人全部抓获。市委副书记张学军对成功侦破此案作出重要批示，对我局打击犯罪、维护稳定给予了充分肯定。11月28日晚8时20分左右，县城“桂林”小宾馆门口发生一起斗殴致人死亡案。我局领导得知信息后，迅速全部赶赴现场，调集警力开展案件侦查工作，并在河东、宝塔两个治安卡点设卡堵截犯罪嫌疑人及作案车辆。当晚，参与斗殴的孙某等5名犯罪嫌疑人先后落网，凌晨1时许，案发还不足5小时，主要犯罪嫌疑人成某迫于压力投案自首。

（二）严厉打击黑恶霸痞。我局注重案件研判和线索串并，坚持露头就打方针，共打掉恶势力团伙3个，抓获涉案成员10人，打掉涉霸团伙8个，抓获霸头26人。2009年12月份，德安县城“八一”宾馆发生一起故意伤害案，引起了侦查员的注意。因当日时间太晚，“八一”宾馆保安崔某不让犯罪嫌疑人叶某等人入住，叶某便纠集卢某、范某等5人，持棍棒殴打崔某，行为、性质极其恶劣，我局立即立案侦查，并先后将叶某等犯罪嫌疑人抓获归案，一举打掉该恶势力团伙。

（三）积极查处经济犯罪。我局以服务全县中心工作为己任，积极开展“打击欺行霸市”专项行动，积极为地方经济发展创造和谐稳定的社会环境。全年共立经济犯罪案件9起，破案9起，抓获网上逃犯7人,刑事拘留13人，逮捕6人，起诉5人，为群众挽回经济损失共计297.34万元，其中，立串通投标刑事案件4起，共挽回经济损失251.5万元，其中两起土地重新拍卖为政府挽回经济损失5041.98万元。2月1日，我局根据群众匿名举报提供的线索，受理了一起涉嫌串通投标案。1月26日，共青天地人房地产开发有限公司潘某、德安县鸿祥房地产开发有限公司程某和九江人殷某等三伙人报名参加了德安县东佳大道北侧29.16亩土地的拍卖竞标。潘某、程某、殷某三伙人在竞标前经过协商决定，由潘某、程某两方出资100万元给殷某，殷某同意退出该块土地的竞标。在1月28日的竞标中，该地起拍价为每亩60万元，最终潘某、程某两伙人以潘某公司的名义以每亩80万元的价格中标。该地因串标被土管部门收回重新拍卖，后在第二次拍卖中，该地以每亩133万元的价格成功拍出，为政府挽回了1545.48万元的经济损失。之后，我局在侦办案件过程中,发现德安县罗岭田园都市地块在挂牌出让中有串标行为。该地也因串标被土管部门收回重新拍卖，后在第二次拍卖中，该地以每亩50万元的价格成功拍出，为政府挽回了3496.5余万元的经济损失。

（四）扎实开展网上追逃。（略）

（五）稳步推进网上作战。（略）

三、紧扣社会管理创新，管控能力有新提高

我局认真贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作座谈会精神，积极学习借鉴广东、重庆公安机关创新社会管理经验，抓住重点、破解难题，推动公安行政管理手段的创新，让创新成果惠及于民。

（一）坚决遏制社会丑恶现象。我局对“毒赌色”案件始终保持高压态势和凌厉攻势，发现一起坚决查处一起，发现一处坚决取缔一起，决不手软，毫不留情。一是“零容忍”扫黄。为有效遏制色情行业的蔓延，我局多次开展集中清查，加大“涉色”场所的打击力度，将所有的美容美发厅内的红色灯光转变为白光，所有的店面的招牌一律拆除，对所有的娱乐场所内的工作人员进行情报资料采集，坚决防止所谓的“一条街”、“红灯区”等现象的出现。全年共检查美容美发厅30家，洗浴场所5家，娱乐场所7家，在检查过程中，共查处卖淫、容留卖淫嫖娼案件20起，行政处罚35人，可以说，今年对卖淫嫖娼的整治是近几年来最为彻底的，效果也是最为显著的。二是“全民式”禁赌。今年以来，全县共办理赌博案件27起，行政处罚113人，收缴赌资100余万元，收缴各类赌博机128台，并全部集中统一销毁，打掉野外赌场3个，有效地遏制了赌博活动蔓延势头。在我局的推动下，县委常委会8月份专题研究打击赌博工作，并于9月2日召开了全县性集中打击赌博专项行动动员大会，决定从9月至12月，在全县范围内开展为期4个月的禁赌专项行动。专项行动开展以来，共查处赌博案件7起，行政处罚44人，社会反响良好。三是“地毯式”清毒。我局加大对涉毒案件的侦查力度，广辟案件线索来源，经常性地对重点娱乐场所开展“地毯式”排查，收效良好。今年以来，我局共破获毒品犯罪案件10起，抓获涉案人员10人，查处治安案件9起，抓获吸毒人员85人，强制隔离戒毒7人，行政处罚9人，缴获毒品海洛因7.1克、K粉2.2克、冰毒15.3克，麻古1.7克，列管易制毒化学品购买、使用单位15家。

（二）不断健全治安巡防体系。4月15日，德安县公安巡防大队（加挂德安县常备民兵连牌子）正式挂牌成立，安排了2名正式民警担任负责人，主要职责是担负县城的治安巡逻任务，同时，还承担防暴处突、抢险救灾和民兵应急等任务。巡防大队实行军事化管理，加大巡逻力度，对县城大街小巷实行全天候巡逻，自组建以来，共抓获违法犯罪嫌疑人29名，带破刑事案件44起，行政案件18起，为群众做好事100余人次，在服务经济建设、应急处突等方面也做了大量的工作，得到县委、县政府的充分肯定。6月2日，视察德安公安工作时，对我局创新巡防模式给予了高度评价。针对年底流窜作案比较突出的特点，同时，为做好亚运会安保工作，从11月11日起，我局在全县确定了4个卡点，对进城可疑车辆和人员进行盘查防控，编织立体巡防网。截至12月10日，共检查车辆2050台，收缴管制刀具26把、警棍2根、假币100元、假牌照17块，纠正交通违章109起。通过这些举措，我县近期侵财型案件明显下降。

（三）深入推进“天网”工程建设。投资近200余万元对城防监控系统进行改造，投资240余万元新建交通红绿灯设施，目前，共建成治安电子监控点66个，智能交通抓拍监控点30个，对城区重点地段、重点部位、复杂场所实行24小时有效监控。同时，指导、协助医院、学校、企业和宾馆、网吧等单位建立内部视频监控系统100余家。在加强巡逻守护的同时，我局将“天网工程”的触角延伸到学校、幼儿园，城区所有的学校、幼儿园门口都安装了探头。加大了对关系国计民生重要基础设施、金银店及其他重点要害部位的技防指导力度，确保了安全，随着全县技防设施的不断完善，与专职治安巡防队伍共同织就了一个“天罗地网”。

（四）创新开展人口和出租屋管理。我局积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，逐步实现了以服务为主的人性化管理。为加大对流动人口、出租屋的清查管理力度，我局安排专款、招聘7名专职人员组成流动人口管理服务大队，负责对城区6个村、4个社区流入人口和出租屋的清查摸底和动态管理，工作成效明显。在市局6月份的暗访督导排名中，我局流动人口和出租屋管理工作列全市第一名，3月9日，市委政法委、市公安局还专门就流动人口和出租屋管理到我局调研。

（五）严格落实安全监管措施。加强网吧管理，在定期召开业主座谈会和开展经常性检查的基础上，督促建立了行业协会内部巡查机制，通过竞争对手之间的相互监督、制约，促进实名登记管理工作，取得了良好效果。今年以来，通过实名登记系统，在网吧抓获网上逃犯8人。加强了危险物品、道路交通和消防安全整治，全年未发生涉爆安全事故和一次死亡3人以上的重大道路交通、火灾事故。5月7日至6月30日在全县范围内开展了学校及周边治安环境集中整治专项行动，全局28名法治副校长分别进校开展法制教育课，提高学生的法律意识和安全意识，督促学校建立健全安全管理制度，校园及周边治安秩序良好。加强了监管场所的规范管理，确保实现了监所连续15年安全无事故。

四、紧扣推进“三项建设”，基础工作有新提高

我局把深化“三项建设”与加强“三基”工程建设，深入推进“三项重点工作”等紧密结合起来，紧紧抓住影响社会和谐稳定和公安自身建设的源头性、根本性、基础性问题，全面提高公安机关保稳定、促发展、创和谐的能力和水平。

（一）狠抓公安信息化建设。为努力实现“基础工作信息化，信息工作基础化”的总体目标，3月9日，局长率领全县8个派出所所长和治安、政工等单位负责同志一行20余人，前往八里湖公安分局学习他们推进“周俊军工作法”的经验做法。参照他们的做法，结合德安实际，局党委研究制定了明确工作职责、签订责任状、安排专人负责巡查、定期召开调度会和落实奖惩等一系列措施深入推进“学周”工作，取得明显成效。目前，德安县公安局共录入各类公安信息132142条，采集录入方位图信息1605条，各项信息的关联率居全市第二位，“学周”工作上半年总成绩排名第一。通过“学周”平台，比中并抓获网上逃犯7人。利用方位图定位抓获违法人员2人；利用方位图为群众寻找失散亲人事件2起。全县59家旅馆，全部安装了旅馆业治安管理信息化系统，安装率100%，上传信息旅馆达到100%，全年通过信息平台共抓获网上逃犯12人。

（二）狠抓执法规范化建设。我局始终把提升规范执法水平作为公安工作的一个着力点，通过集中讨论、教育培训等多种形式，抓好执法技能建设，确保全局规范执法水平的稳步提高。5月5日下午，我们主动邀请全县政法系统领导在我局召开联席会议，就取保候审的办结、证据的收集、执法监督等问题进行广泛深入的讨论，进一步增强了民警依法执法的意识。今年以来，结合工作实际，举办了3次法律知识培训班，开展执法岗位培训达200余人次，并组织全局民警以每月一考的形式来检验培训效果，股级干部竞争上岗考试主考科目为《公安机关执法细则》，促进了全体民警对公安执法技能的学习。通过深入扎实地开展教育培训，提升了全局各部门执法办案水平。进一步规范了行政拘留执行方式，解决了以往重罚款轻拘留、有裁决难执行的问题，行政拘留原则上一律按裁决执行到位。

（三）狠抓和谐警民关系建设。我局将“大走访”作为全方位构建和谐警民关系、加强公安基层基础工作的一项重大举措，把民警走访联系群众制度化、规范化、人性化。在时间上，实现了由年度走访向季度走访的转变，在对象上，实现了由单一走访向立体走访的转变，在主体上，实现了由领导走访向全警走访的转变。随着新型走访模式的推行，化解了大量的矛盾纠纷，维护了群众的切身利益，警民关系得到进一步改善。在第二季度的走访中，我局了解到由于历史和政策原因，河东乡少数村民的户口一直得不到落实，给生活带来很多不便。为此，局党委专门开会研究，明确责任领导和落实时限。在经过认真调查摸底后，户政部门在一个星期内帮5名村民解决了困扰他们几十年的户口问题。11月份，又积极参加全县政法系统爱民大走访活动，局领导班子成员和100余名民警下到全县87个行政村、社区，了民情、解民忧、化民怨，得到群众的一致好评。推出户籍窗口“一站式”服务，理顺出入境管理机构，成立行政许可服务室，并安排民警到县行政服务中心集中办公，这些措施的推出，极大地方便了群众办事，改善了公安机关的形象。

五、紧扣提升民警素质，队伍建设有新提高

我局始终坚持把队伍建设作为全部公安工作的根本来抓，大力加强队伍思想政治建设，加强警风廉政建设，解决突出问题，不断提升队伍整体素质和良好形象。

（一）有效提升创业服务水平。我局牢固树立大局意识，主动策应县委、县政府提出的“三年决战工业150亿”和“三年完成65个城建项目”的总体目标，以开展“创先争优”和“创业服务年活动”为契机，进一步完善服务创业各项工作机制，积极服务全县经济社会发展。今年以来，我局民警在105国道北移、城区5个棚户区改造等工程和入园企业基建过程中，主动深入建设一线，排查调处矛盾纠纷，有效避免了进京赴省上访和群体性事件的发生。2009年，我县引入一家福建籍企业鑫城纺织有限公司，在招商安商过程中，其总经理被德安公安的真情服务所感动，认为德安投资环境良好，今年又在我县工业园注册成立塑丽龙纺织有限公司，总投资达11亿元，目前，厂房正在紧锣密鼓建设中。

（二）大力加强领导班子建设。在县委及组织部门的大力支持下，10月份，我局提拔了2名正科级干部和10名副科级干部，1人得到重用进了局党委班子，15名副科级干部进行了轮岗交流。11月份，以“公开、公平、公正”为原则，对全局股级干部职位全部实行竞争上岗，现有职务一律免除，这在我县公安史上前所未有。经过理论考试、竞职演讲、民主测评等程序，在参与竞争的70余名民警中，择优选拔了28名担任股级干部。通过加强领导班子建设，使一大批年轻有为、德才兼备的干部进入了股级、科级岗位，有效优化了队伍结构。对民警违法违纪行为，我局党委决不护短，积极协助有关部门依法查处，免除了1名副科级领导的职务，党纪处分2人。

（三）不断夯实基层基础建设。我局想方设法筹措资金，大力加强硬件建设，共投资50余万元用于县局办公大院的亮化绿化、民警食堂的改造和标准化审讯室的建设；10月27日，又启动了蒲亭派出所办公大楼的迁建项目，该项目预算投资250万元，占地面积1.6亩，总建筑面积2773平方米，主体建筑预计2011年1月完工。为充分调动基层民警工作积极性，我局于8月12日制定了《德安县公安局慰问民警工作有关规定》，使从优待警工作制度化、规范化。

（四）扎实开展“两车”专项整治。在今年开展的警车和涉案车辆整治中，我局通过摸排，发现有外挂、外借警车5辆，其中有3辆警车是县委、县政府主要领导打招呼外挂给县委办、县招商局等单位使用，而且使用时间较长，经多次整治，但一直未能收回。我局及时向县委、县政府主要领导汇报，取得了支持，向5辆警车外挂、外借单位领导通报专项治理工作中对警车管理的相关要求，协商此类警车妥善处理的办法，3月底，我局一次性购回4辆外挂、外借警车，警车转地方牌照1辆，彻底根治了县局警车外挂、外借这一“顽症”。年初，结合“五条禁令”、“三项禁止”和有关执法办案规定，出台了《德安县公安局“八不准”》和《德安县公安局警车管理规定》，有效规范了民警的执法行为、树立了良好形象。通过铁腕抓“两车”整治，今年上半年，我局警车交通违法总数仅1次。

（五）营造警营文化浓厚氛围。为了加大公安宣传力度，提升德安公安形象，我局于今年8月13日出台了《德安县公安局宣传奖励办法》，增强民警宣传意识，激发民警宣传热情，成效显著。全年共被各级新闻媒体采用稿件474篇，其中，中央级2篇，国家级27篇，省级164篇，市级166篇，县级119篇。县委政法委在县电视台开辟的《法治德安》专栏，每周播出一期，我局报送的节目占80%以上，通报治安动态、发布预警信息、回顾经典案例、开展法律宣传和法治教育，得到人民群众广泛好评。在公安信息报送方面，也取得较好的成绩。全年共上报信息323条，其中被省厅采用64条、市局采用165条、县政府政务网采用121条；撰写调研文章12篇，其中被省厅采用8篇、市局采用12篇。兴建了警体馆，组织民警积极参加各项体育活动。6月份，我局组织老干部、在职部分民警60余人参观了上海世博会。我局民警在全县组织的演讲、书法等比赛中均有获奖。