2008年，德安县公安局要在县委、县政府和市公安局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和省市县党代会精神，紧紧围绕“最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素”，着力于维护社会稳定，着力于促进社会和谐，着力于服务富民兴县，着力于推进“三基”工程，着力于加强正规化建设，为在新的起点上实现德安经济社会全面进步创造更加稳定的治安环境。

一、全力维护国家安全和社会政治稳定

（涉密，内容省略）

二、积极预防和妥善处置群体性事件

（七）加强矛盾纠纷排查调处工作。密切配合有关部门，建立社情民意分析机制，畅通利益诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通对话平台。积极参与矛盾纠纷化解工作，完善矛盾调处机制，最大限度地预防和减少群体性事件的发生。(牵头单位：治安大队)

（八）认真解决好公安信访问题。坚持公安局局长、派出所所长信访接待制，严格落实信访案件责任倒查和责任追究制度，依法解决好因公安机关自身原因引发的群众上访问题，坚决消除由此产生的不和谐、不稳定因素。(牵头单位：信访科)

（九）提高应对和处置群体性事件的能力。进一步完善《预防和处置群体性事件的应急预案》，加强巡警队建设和模拟合成实战演练，提高应急反应、现场处置的能力和水平。坚持依法办事、按政策办事，依法妥善处置群体性事件。(牵头单位：治安大队、巡警大队)

三、全面推进“三基”工程建设

（十）加强基层所队规范化建设。鼓励民警下基层建功立业，确保一线警力达到全局警力的85%以上（其中派出所警力达到40%以上）。重点加强基层所队“五小工程”建设和单警装备配备问题，力争一线民警个人防护装备基本达标；争取政府立项，完成黄桶派出所等基层单位的改建工作；确保民警的公用经费每人每年不低于2.1万元。继续推进派出所等级评定工作，力争实现宝塔派出所达到一级、邹桥派出所达二级标准。(牵头单位：治安大队、装财科)

（十一）全面实施社区和农村警务战略。大力推进公安工作重心下移、警务前移。在县城，警务室与新型社区建设配套;在农村，把一个或多个行政村划分为一个警区，将警务室设在中心村或治安复杂的行政村。警务室做到标识统一、配置统一，实行一区一警或一区多警，相邻警区联勤协作。社区和驻村民警每年必须接受不少于15天的集中培训，每周在警区工作时间不少于20个小时，设立警民联系箱，公布联系电话。(牵头单位：治安大队)

（十二）加快信息化建设和应用的步伐。年底前三级网带宽达到100兆以上，80%以上的公安业务实现信息化流程，百名民警联网计算机拥有量，6月底达到60台，年底达到80台，数字证书领取率达到100%。在已建成的七大类信息共享平台的基础上，重点加强数据的采集与录入、更新与维护，对信息化应用能力进行考核、排名和通报，增强一线民警的主动性和自觉性。(牵头单位：指挥中心)

（十三）推进警务工作机制的改革和创新。在完成110、119、122“三台合一”硬件建设的基础上，完善以指挥中心为龙头的统一指挥、合成作战的模拟演练，进一步完善接处警工作机制，做到在信息传递、决策指令、力量集结、现场处置等各环节上快速反应。依托现已建成的城区治安防控体系，进一步完善巡逻机制和打防协作机制。全面推行弹性工作制、主副班制和错时工作制，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的时段和部位上。(牵头单位：指挥中心、巡警大队、治安大队)

（十四）深入开展苦练基本功活动。全面推进全警思想练兵、法律练兵、群众工作练兵、基本技能战术练兵和基本体能练兵，着力提高基层民警的执法水平和做群众工作的能力。积极推行“战训合一，轮训轮值”的模式，实行民警“随时、随地、随人、随事”的岗位练兵，实现基本功训练与业务工作有机结合。(牵头单位：治安大队、政工科)

四、严厉打击各类刑事犯罪活动

（十五）深化扫黑除恶专项斗争。加大涉黑涉恶线索的摸排力度，加强专案侦查和挂牌督办，建立健全扫黑除恶长效机制，保持对黑恶势力的严打高压态势。(牵头单位：刑侦大队)

（十六）推进“侦破命案”工作。始终坚持“命案必破”，落实“一岗双责制”，建立侦破8类重大案件新机制，努力实现“两降一升”目标。(牵头单位：刑侦大队)

（十七）严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪。适时组织开展专项打击，建立多发性侵财案件跨区域办案协作机制，提高打击流窜系列侵财犯罪的效能，增强人民群众安全感。(牵头单位：刑侦大队)

（十八）严厉打击经济犯罪和毒品犯罪。严厉打击以侵犯知识产权、商业贿赂和涉众型经济犯罪为重点的经济案件，遏制重大经济案件上升势头。深入开展禁毒人民战争，坚决遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生。(牵头单位：经侦大队、刑侦大队)

（十九）全力抓捕各类在逃人员。认真落实各部门、各警种追逃工作责任制，适时开展抓捕在逃人员专项行动，力争抓获一批在逃人员。年前逃犯抓捕率达到30%，年内逃犯抓捕率达到80%。(牵头单位：刑侦大队)

五、加强社会治安管理和防范

（二十）加强和改进对“社会人”的管理。按照属地管理的原则，以社区和基层组织、群众性自治组织为依托，充分运用各种社会管理资源，实现对“社会人”的社会化管理和服务。加强对流动人口、闲散青少年、流浪儿童、吸毒人员和刑释解教人员等特殊群体的教育管理。(牵头单位：治安大队)

（二十一）加强社会治安秩序重点整治。结合社会主义新农村建设，认真排查各类治安乱点，对学校、城乡接合部、容易藏污纳垢的各类场所、企业周边、铁路沿线等重点部位经常性地开展集中整治，切实解决好突出治安问题。(牵头单位：治安大队)

（二十二）加强危爆物品安全监管。加强对枪支弹药、民爆物品、剧毒物品等管理，坚持日常管理与重点检查相结合，坚决防止流散社会，造成恐慌。(牵头单位：治安大队)

（二十三）完善社会治安防控体系建设。继续推进治安防控体系建设，加大社会面的治安巡逻密度和力度，建立健全单位内部安全防范工作机制，认真落实单位人防、物防、技防措施，实现电子监控的全面覆盖。充分发挥群防群治队伍的作用，管理、使用好巡防队；大力发展保安事业，拓展保安服务领域，提高保安队伍素质。(牵头单位：治安大队、保安公司)

六、加强和改进各项公安行政管理

（二十四）加强新兴行业、特种行业的管理。加强对文化娱乐、网吧、中小旅馆、出租屋、废旧物品收购等新兴行业、特种行业的管理，充分运用信息化管理手段，确保管理到位、管理有效。(牵头单位：治安大队)

（二十五）改进户籍管理。继续推进户籍管理制度改革，建立城乡统一的户口登记管理制度，促进人才交流和人口的合理有序流动。以换发“二代证”为契机，深入开展入户调查和户口核对工作，做到底数清、情况明、信息灵。(牵头单位：户政科)

（二十六）加强道路交通安全管理。继续抓好“五整顿”、“三加强”工作措施的落实，深入开展交通安全宣传和交通违法行为整治，严厉查处严重交通违法行为。以车管所登记评定为载体，狠抓车辆和驾驶人员源头管理。改革交通勤务管理制度，建立路面执法勤务联动机制，确保道路交通安全畅通。(牵头单位：交警大队)

（二十七）加强消防安全管理。深入推进多种形式的消防队伍建设，以关系国计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所为重点，深入开展消防安全专项整治，全力预防和减少重特大火灾事故的发生。(牵头单位：消防大队)

（二十八）加强出入境管理。加快按需申领护照的步伐，建立对境外人员入境、居留、出境全过程的动态管控体系，创造更加便利快捷、安全有序的出入境环境。(牵头单位：国保大队)

七、全面推进公安执法工作

（二十九）落实法律学习培训制度。以一线执法民警为重点，由法制科牵头，定期举行法律知识培训，提高全警的法律知识水平和执法能力。(牵头单位：法制科)

（三十）规范民警执法执勤行为。针对执法过程中容易出问题的环节，法制部门抓紧制定基层所队工作职责、流程、标准和执法依据、权限等执法执勤规范，从源头上杜绝执法的随意性，推进执法规范化建设。(牵头单位：法制科)

（三十一）全面强化执法监督。建立民警个人执法档案和单位执法档案，推行谁办案谁负责、谁签字谁负责和错案追究的执法责任制，对容易出问题的执法环节加强执法检查和监督。加强和改进执法质量考评工作，实行执法考评一票否决制。(牵头单位：法制科)

（三十二）认真办理劳动教养案件。全面实行劳教聆询，推行律师介入和检察机关监督制度。控制劳教期限，提高劳教案件报批质量。(牵头单位：法制科)

（三十三）加强监所安全管理。积极开展深挖犯罪工作，深化打击犯罪效果。深化监所等级化管理，全面规范和落实各项管理制度，确保监所安全。(牵头单位：看守所)

八、深入实施科技强警战略

（三十四）推进“金盾工程”建设。基层所队80%以上的公安业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程，8大信息资源库的数据质量全面达到完整、准确、鲜活的要求。加强视频系统建设和更新改造，提高应对突发事件的信息通信保障能力。(牵头单位：指挥中心、办公室)

（三十五）加强专门技术手段建设和应用。加强刑事技术室建设，重点抓好技术装备建设，提高现场勘查和检验鉴定能力，提高刑事技术为侦查破案服务的水平。全力抓好各项网上专门技术手段建设工程，提高网上侦察和技术对抗能力。(牵头单位：刑侦大队、指挥中心)

九、提高公安队伍正规化建设水平

（三十六）加强队伍思想政治建设。深入开展宗旨教育、忠诚教育、警示教育，大力培育和弘扬新时期人民警察精神，不断深化学习先进典型和立功创模活动，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。(牵头单位：政工科)

（三十七）加强基层领导班子建设。认真落实《地方公安机关领导干部任职条件》，突出抓好教育培训，提高基层班子自身的能力。(牵头单位：政工科)

（三十八）深化人事制度改革。结合公务员登记，进一步加强人事管理工作。做好警察的统一招考工作，严把“入口关”。(牵头单位：政工科)

（三十九）加强队伍规范化管理。严格执行《内务条令》和“五条禁令”，培养民警令行禁止的纪律作风。加强养成教育、养成训练，规范警容风纪和行为举止，树立良好的职业风范。(牵头单位：督察大队)

（四十）加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设，加强反腐倡廉警示教育，进一步落实党风廉政建设责任制，推进和落实领导干部一岗双责。加大警务工作督察，严肃查处民警违法违纪案件。(牵头单位：纪委)

（四十一）着力建设和谐警民关系。组织民警深入社区、融入群众，开展民意调查、访贫问苦、对口帮扶等活动，多为群众做好事，多帮助群众解决实际困难，增强群众对民警的亲切感和认同感。通过开展爱民月等警民共建活动，加强警民之间的理解和沟通，树立公安队伍的良好形象。(牵头单位：治安大队、政工科)

（四十二）加大从优待警力度。积极推进民警重大疾病医疗保险，力争全局民警人身意外伤害保险参保率达到100%。做好民警因公负伤救治和伤亡抚恤工作。全力支持民警依法履行职责，依法严肃查处侵害民警正当执法权益的行为。(牵头单位：政工科、督察大队)

二00八年三月二十四日