德安县关于加强对行业组织监管规范行业准入行为的通知

各行业主管单位，各行业协会商会：

为进一步优化营商环境，促进行业健康有序发展，切实保障各类经营主体平等参与市场竞争的合法权益，根据《社会团体登记管理条例》《中华人民共和国反垄断法》等有关法律法规和政策规定，结合全县实际，现就加强行业组织监管，规范准入行为有关事项通知如下：

一、明确监管目标

重点整治以行业自律、市场协调等名义实施的排除、限制本行业经营主体平等准入的违规行为，破除不合理门槛和隐性壁垒，确保各类经营主体在市场准入环节依法平等参与竞争，维护“全国一张清单”制度的权威性，构建公平公正、竞争有序的市场环境。

二、强化监管重点

1.禁止违规设置准入条件。各行业组织要严格对照《市场准入负面清单（2025年版）》，不得以备案、注册、认证、评比、培训等名义变相设定行政许可或市场准入门槛，不得强制要求企业加入协会、缴纳会费作为准入条件。

2.禁止限制公平竞争。严禁通过制定行业规则、标准、协议等方式，限制外地企业、新设企业或中小微企业平等参与市场竞争。

3.禁止强制服务收费。不得以行业管理为由，强制企业接受指定服务或违规收费，不得利用行政资源或行业影响力谋取不当利益。

4.禁止实施垄断协议。组织本行业经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的达成、实施垄断协议行为，包括但不限于固定价格、分割市场、限制产量、联合抵制交易等。

三、健全监管机制

（一）压实日常监管责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确全县各部门对行业组织监督和管理责任。县委社会工作部负责统筹指导行业社会组织的党建和改革发展工作；县民政局负责行业社会组织的综合监管工作；县发展改革委负责推进市场准入负面清单制度的落实，协调解决清单执行过程中的相关问题；县商务局负责推动规范招商引资行为有关政策落实，遏制招商引资恶性竞争；县市场监管局负责指导督促行业社会组织落实公平竞争审查制度，依法打击违规收费、不正当竞争等行为。县有关行业主管部门负责行业组织的业务指导、行业规范和对外交往等事项的监管，督促其规范开展业务活动。

（二）健全协同监管机制。建立由县委社会工作部牵头，县民政局、县发改委、县商务局、县市场监管局、各相关行业主管部门等共同参与的行业组织监管联席会议，定期召开会议沟通情况，研究解决问题，形成行业监管和服务合力。

（三）强化信用信息监管。健全行业组织信用记录和信用评价制度，建立行业组织信用档案，将活动异常名录、严重违法失信名单等信息纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，并向社会公示。各相关行业主管部门要通过监督检查、联合抽查、专项检查或“双随机、一公开”监管等形式，确保市场准入负面清单制度全面便捷高效落实，提高市场准入效能。

四、加强监管实施

（一）明确责任分工。各相关部门要充分认识加强行业组织监管、规范行业准入行为的重要性，将其作为优化营商环境、激发市场活力的一项重要任务来抓，加强组织领导，明确责任分工，细化工作举措，确保各项任务落到实处。

（二）提升能力建设。各行业主管部门要结合工作职能，加强对行业组织负责人和工作人员的培训，提升其政策水平、法治意识和专业能力。鼓励行业组织加强自身建设，提高规范化、专业化服务水平。

（三）强化社会监督。各相关部门要公开监督电话、邮箱等，畅通线上线下投诉举报渠道，鼓励社会各界和经营主体对行业组织违规设置准入条件、妨碍公平竞争等行为进行监督举报。各相关部门要加强本领域市场准入政策宣传，发挥本领域典型案例的示范引领作用，营造有利于行业组织健康发展的社会环境。

县委社会工作部（电话：0792-4338801，邮箱：daxshgzb@163.com）；县民政局（电话：0792-4362379，邮箱：daxmzj2021@163.com）；县发展和改革委员会（电话：0792-4332325，邮箱：fgwstzhywk@126.com）；县商务局（电话：0792-4333496，邮箱：dazhaoshang3496@163.com）；县市场监督管理局（电话：0792-4667701，邮箱：737649884@qq.com）。

      中共德安县委社会工作部           德安县发展和改革委员会

     德安县民政局                        德安县商务局

                                            德安县市场监督管理局  

                              2025年12月29日