2025年，在县委、县政府的正确领导下，县发改委深入贯彻落实党的二十大精神和总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，全力助推全县经济高质量发展，为助力打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”贡献发改力量。

一、抓项目扩投资，持续推动经济增长

（一）强力推进重大项目建设。截至6月底，全县列入市级调度重大项目120个，已开工83个，开工率93.3%；已入统70个，入统率84.3%；已完成投资78.75亿元，投资完成率60.8%；已竣工37个（全年应竣工45个），竣工率82.2%。全县列入省大中型调度项目32个，已开工30个，开工率93.8%；已入统27个，入统率90%；已完成投资40.4亿元，投资完成率64.4%。全县列入省重点调度项目2个，已开工2个，开工率100%；已入统1个，入统率50%；已完成投资5.45亿元，投资完成率50.4%。同时，我委重点推进德安铁路专用线项目建设工作。该项目已于2025年3月委托中铁工程设计咨询集团有限公司进行方案研究，目前正在与第三方积极对接，完善项目规划方案编制工作。

（二）加大资金争取力度。建立“谋划—申报—落地”全流程跟踪机制，针对已获批项目，加强与财政、住建等部门协同，确保资金及时拨付、项目尽早开工；对未获批项目，结合国家政策导向，优化申报方案，争取纳入下一批次储备库。全年谋划储备各类争资项目128个，总投资138.49亿元，资金需求58.43亿元。其中，专项债项目申报8个，通过国家审核5个（续发2个、首发3个），获批资金2.37亿元；超长期国债项目申报13个（“两重”项目6个、“两新”项目7个），总投资22.20亿元，目前暂未获批；中央预算内及省基建项目申报21个，获批4个（养老服务中心等项目），下达资金5159万元。同时，加大小微企业融资支持力度。聚焦外贸企业、专精特新“小巨人”以及制造业冠军等企业开展二次走访，鼓励银行机构创新金融产品，截至目前，已走访市场主体12200余家，累计放贷约12.99亿元。九江银行创新推出“纺织产业贷”专项产品，已为江西华力达新材料公司提供8000万元循环授信，发放贷款1500万元。

（三）推动经济运行高质量发展。规上服务业增幅领先。2025年预计全口径营收22.3亿元，增幅13.5%，计划完成市级新增任务数13家。1-5月全口径服务业营业收入7.7亿元，同比增长18.8%；核算口径营业收入4.86亿元，同比增长24%，已成功升规“五上”企业1家。下一步将重点做好在库企业精准服务，同时加快推进“个转企”“主辅产销剥离”等模式。固定资产投资增速趋稳。2025年，全县固定资产投资工作目标为完成总额118亿元，实现增长5%。1-5月，全县固定资产投资完成41.32亿元，同比增长2%；其中，高技术产业占比6.0%，民间投资占比指标88.2%。下一步，我们将坚持抓好固定资产投资运行监测，重点加强项目入库申报，加强跟踪调度；进一步统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，强化投资凭证收集，切实做到应报尽报，颗粒归仓，确保完成全年目标。

（四）做好“十五五”规划编制工作。按照中央、省、市的总体部署和工作要求，2024年7月我县正式启动了“十五五”规划的前期研究工作。在规划前期研究工作中，我委收集拟纳入市级以上规划重大项目35个，其中国家级1个，省级7个，市级27个，已储备我县“十五五”期间5000万元以上重大项目44个。今年年初我县全面启动规划起草工作，已聘请国家级高端智库中咨公司专家团队参与我县“十五五”规划纲要编制。目前已深入13个县直重点部门和11家重点产业企业进行了调研与座谈，预计6月底形成规划基本思路，9月底形成规划纲要初稿。

二、抓民生增福祉，保障人民群众安全

（一）稳步推进物价工作。一是加强价格监测。重点关注居民生活必需品价格走势，东区集贸市场及家润福超市完成居民生活必需品上报数据共52条。二是统筹疏导公共事业领域价格矛盾。及时启动水、气成本监审工作，核定成本与价格倒挂的，根据倒挂金额在规定的时间内疏导到位。目前我县已完成供水成本监审工作，成本与价格未倒挂；生活污水处理费成本监审目前已完成初稿，正在和生活污水处理厂交换意见，预计6月底完成；已完成管道天然气配气成本核算及价格联动测算，配合市发改委做好城镇燃气定价工作。完成公益性公墓维护管理费定价工作，拟定标准为单穴1200元/20年、双穴1800元/20年，已提请政府常务会议审议。三是规范电动自行车充电服务收费行为。2025年以来，我委联合市监共排查85个小区，引导运营企业制定充电服务费。目前81个小区服务费低于电费，4个小区服务费高于电费，此项工作在全市完成率靠前。四是扎实做好“三涉”案财物价格认定工作。1-6月共完成涉案件价格认证27起，涉案金额12.87万元，其中不予认定案件2起。

（二）国防动员工作有序开展。2025年我县锚定国防动员工作跻身先进行列的目标。一是强化综合协调与宣传教育。紧扣“国际民防日”“防灾减灾日”等关键节点，联合社区开展多样化宣传活动，惠及群众超2000人次。同时，对九仙岭国防科普教育示范基地进行提升改造，面向有组织的中小学生免费开放。联合县委宣传部、人武部和教体局开展“爱我国防”演讲比赛。二是严格工程建设管理与安全监管。建立季度数据对账机制，与行政审批局密切协作，强化人防工程建设过程管控与验收核查。今年以来完成竣工验收核查项目13个，对在建工程施工关键环节开展现场核查7次，妥善处置面积超建问题6起，推动相关企业依法依规足额补缴人防易地建设费14万余元。截至上半年，累计收缴人防易地建设费183.5万元。此外，对全县 37处人防工程进行"全覆盖、无死角"排查，组织7次人防工程安全生产专项检查，发现并整改安全隐患问题3个。三是扎实推进动员指挥及信息化工作。坚持每周三开展省、市视讯系统联调联试，于5月21日顺利通过省办抽查。每季度开展人防警报器巡检，并在6月上旬开展国防动员通信抢修实战化演练，切实提升信息化保障能力。四是主动接受各方监督。将人民防空工作纳入人大专项评议，召开评议动员会、组织服务对象座谈会，广泛听取意见建议，提升工作质效。

（三）强化能源监管和安全生产保障。“千乡万村驭风行动”试点工作。自接到“千乡万村驭风行动”试点通知后，我委高度重视，立即行动，主动对接华润风电（德安）有限公司，共同推进试点申报工作，已于4月底将项目申报材料正式呈报市发改委。目前该项目未纳入市第一批试点申报名单。下一步我委将持续跟进，积极与市发改委沟通协调，深入分析原因，优化申报方案，全力争取纳入第二批试点。光伏项目消纳并网工作。2022年，因消纳能力不足，德安县被列为新能源消纳红色区域，新能源开发项目因并网许可问题全面停滞，大批自身有消纳能力的企业屋顶分布式光伏项目准入遇阻，影响企业降本增效。今年二季度，我县电网消纳信息变为绿色,电网释放了15MW的并网容量。我们将抓住消纳信息“红转绿”契机，加速新能源项目落地，截至目前已有6个光伏项目申报优选，装机规模4.954MW。安全生产工作。我委高度重视安全生产工作，每月开展安全生产检查，重点监管检查企业3家，一般监管检查企业6家，油气长输管道高后果区检查实现全覆盖。不定期会同县应急、消防、市监等单位对我县充电基础设施开展消防安全生产检查。今年以来共开展安全生产检查5次，其中联合检查1次。共排查出安全隐患4项，现已全部整改完成。推动辖区内电力企业建立事故隐患奖励机制，并率先在全县范围内实行该机制，华润风电（德安）有限公司3名员工因及时发现并消除企业重大安全隐患获得3000元现金奖励。

三、优化营商环境，提升服务效能

（一）多维度优化营商环境。2025年，我委锚定进入全市第一方阵的奋斗目标，全面推进“5+1”专项提升行动，印发《德安县进一步优化提升营商环境“5+1”专项行动实施方案》，聚焦涉企监管整治等6大领域，制定26条具体举措，切实降低企业生产成本，有效提升经营主体满意度与获得感。在制度落实方面，自5月1日起，严格执行“安静生产期”和“入企扫码”制度，累计张贴入企二维码5057张，最大限度减少对企业生产经营的干扰，保障企业安心生产发展。在企业诉求办理工作中，依托“安心云”“非公维权中心”“12345热线”等多元渠道，今年以来共解决企业诉求154件（其中线上18件、线下136件）。此外，积极协同行政审批局开展工作，成功申报2025数字政务博览会暨优化提升营商环境交流会案例，并在5月召开的交流会上，荣获全国典范案例奖项。同时，联合行政审批局创新构建“政务AI+安心云”智能服务体系，在“安心云”小程序中新增政务AI“安小智”和“项目管家”模块。

（二）开展全国统一大市场建设。根据国家统一部署，对照《市场准入负面清单（2025年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，聚焦15个方面重点，深入开展市场准入壁垒清理。对2021年以来全县涉及各类市场主体的政策措施文件进行清理自查，已修改文件7个，废止文件5个。按照《江西省市场准入效能评估工作实施方案》开展首轮效能评估工作。牵头组织县行政审批局、县市监局、县税务局、县文旅局和县统计局等单位对评估体系的12个通用指标和4个特色指标方面的工作情况进行全面梳理，并将评估材料上传至江西省营商环境监测平台。我县首轮效能评估成效在全市靠前。

四、抓生态优环境，着力推进可持续发展

（一）大力推进生态文明建设。明确生态文明建设工作要点,已牵头草拟了《2025年德安县生态文明建设和生态环境保护工作要点》，待上会讨论后正式印发。稳步推动生态文明体制改革工作,调整县生态文明体制改革专项小组成员名单，草拟《关于探索推进绿色低碳发展体制机制改革的工作方案》，正在征求各相关单位意见。积极开展生态文明建设宣传，《以零碳产业园为支点 撬动全域绿色发展的杠杆》在江西生态文明杂志上刊登。全力推进德安县碳达峰试点示范，积极开展碳达峰试点中期评估工作，编制德安县碳达峰试点中期评估报告，对试点总体情况、目标指标完成情况、重点工程完成情况、任务举措进展情况和存在的问题及建设进行了具体总结。

（二）全面推动节能降耗工作。2025年一季度，我县全口径能耗消费总量为22.02万吨标煤，单位GDP能耗为0.5561吨标准煤/万元，去年同期为0.5648吨标准煤/万元，同比下降1.5%。一是强化工作统筹。召开全县节能工作推进会，会上对全县的能耗管控工作进行了部署和调度，并草拟《关于开展全县节能攻坚系列行动的通知》，统筹推进节能降碳各项工作。二是加大用能监管。对全县年综合能耗在500吨标煤以上企业用能情况进行分析研判，及时把握趋势变化。大力推进能耗监测系统运用，已完成德安万年青、德鑫纺织、源丰钙业、鑫城纺织等4个项目能耗监测系统接入。三是深入开展节能诊断。对全县7家年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业开展能效诊断，形成“一企一策”诊断报告，提出了15个节能降碳改造和设备更新项目建议，预计项目实施后年节能量可达1.89万吨标准煤，深挖节能潜力，提高能源利用效率。四是加强节能宣传。围绕“节能增效，焕新引领”主题开展系列节能宣传活动，通过开展形式多样的宣传活动，推动形成绿色低碳的生产和生活方式，营造节能降碳的浓厚氛围,牢固树立创新协调、绿色低碳的社会风尚。

五、工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治

一是迅速统筹部署。第一时间召开动员部署会，印发《德安县工程建设项目招标投标领域专项整治工作方案》，成立专项整治工作专班。二是广泛征集线索。按照全市统一部署发布问题线索征集公告，并推动各行业部门及乡、村两级通过线上发布、线下张贴等形式扩大覆盖范围。三是全面梳理底数。组织各乡镇、部门全面梳理自查，会同县行政审批、住建、水利、交通、农业、国资等部门比对项目赋码、审批、招标等台账，实现项目底数清。四是深入排查问题。按照“谁主管谁监管”原则，组织行业牵头部门对照项目底数台账逐个核查；聘请第三方专家对关键环节问题排查；联合县纪委监委开展实地抽查。今年共梳理出2022年以来的审批（核准）类必须招标项目100个（房建与市政57个、农业农村13个、交通运输6个、水利17个、其他7个），国有企业实施的必须招标项目72个；查摆上报问题项目15个；向县纪委监委移交问题线索7条，其中国有企业项目线索1条；行政立案处罚2起，处罚金额共10万元；入选九江市招标投标领域违法违规典型案例1个。

德安县发改委 

2025年6月27日