2024年，在县委、县政府的正确领导下，县发改委深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，全力助推全县经济高质量发展，为助力打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”贡献发改力量。

一、抓项目扩投资，持续推动经济增长

（一）强力推进重大项目建设。深入贯彻落实县委“大抓项目年”及“双强攻”专项行动工作要求，全面抓好项目赋码、入统、开竣工等项目建设全流程各项工作，推动项目早开工、早建设、早投产。2024年，我县列入省重点调度项目3个，总投资44.8亿元，当年计划投资11.5亿元，1-5月完成投资4.25亿元，占年度计划的37.0%。列入省大中型调度项目30个，总投资182.6亿元，当年计划投资58.9亿元。1-5月，已开工项目25个，开工率83.3%；入统项目22个，入统率88%；完成投资26.5亿元，占年度计划任务的45.0%。列入全市重大项目135个，总投资430.1亿元，当年计划投资162.1亿元；1-5月已开工项目88个，开工率65.2%；已竣工项目32个，竣工率48.5%；入统项目64个，入统率72.7%；完成投资71.4亿元，占年度计划任务的44.0%。同时，扎实开展三大攻坚行动。华夏阳光、义门陈一期等文旅重点项目已建成开园，恒洲纺织、虎博机电等制造业重点项目正在全力推进，预计年内竣工，德武高速、柘林灌区等重大基础设施项目正在加快推动前期工作；国家级绿色园区、绿色工厂正在加快创建，省级纺织服装“产业大脑”已申报至省厅，文华塔、博阳河景区、义峰山公园等多个文旅品牌已全面打响。

（二）加大资金争取力度。积极对接国家、省市级资金支持政策，紧跟国家投资方向，初步建立全县争资项目储备库、政策库，加快推进项目前期工作，积极争取上级更多资金支持，截至目前共争取各类资金3.0277亿元。

中央预算内资金情况。已申报2024年中央预算内资金项目13个，总投资26.75亿元，申报资金14.80亿元，其中已获批国家资金的项目3个，下达资金1.33亿元，为全县基础设施、民生事业发展提供了资金保障。2023年度中央增发国债专项项目情况。2023年度中央增发国债专项项目1个，该项目总投资721万元，下达中央增发国债577万元。专项债情况。1-6月已通过国家审核专项债项目6个，总投资22.25亿元，批复额度8.76亿元，其中已发行项目2个，发行金额1.64亿元。超长期国债情况。超长期国债储备项目52个，总投资85.22亿元，资金需求61.98亿元，通过市级审核的项目共18个，总投资46.57亿元，资金需求35.29亿元，其中完成可研批复的项目27个，总投资37.15亿元，资金需求27.35亿元。制造业中长期贷款情况。积极组织企业开展制造业中长期贷款申报工作，目前已组织21家企业进行申报，总投资68.69亿元，贷款总需求27.69亿元，全部通过市级审核，通过省级审核项目8个，总投资18.16亿元，贷款总需求5.55亿元。大规模设备更新和消费品以旧换新情况。建立工作机制，每周对工作推动情况进行调度，对照《行动方案》涉及的重点行业、老旧农机、建筑和市政基础设施等领域行业现状，开展全面摸底，将符合领域的项目对照支持范围，及时谋划应储尽储。截至目前全县已储备大规模设备更新项目180个，总投资36.89亿元，资金需求15.80亿元，目前已通过市级初审的86个，总投资19.53亿元，资金需求8.74亿元。

（三）推动县域经济高质量发展。一是抓好经济社会发展总体谋划。充分发挥经济运行监测工作机制作用，按照工作要求，结合全县经济社会发展的实际，提出全年主要经济指标的目标值，为全年县域经济实现高质量发展提供了目标方向。做好“十四五”规划中期评估后续工作，结合实际提出“十四五”后期各项目标任务实现的工作举措和工作途径。同时，按照工作要求，有序启动“十五五”规划重大项目的谋划工作。二是加强经济形势运行分析调度。大力扩固投。每月定期召开经济运行会议，与统计、工信、住建等行业主管部门加强沟通协作和信息共享，多维度全方位地分析调度。1-5月，全县完成全社会固定资产投资40.53亿元，同比增长3.6%。稳步活三产。1-5月份全口径服务业营业收入5.215亿元，同比增长18.1%；核算口径营业收入1.873亿元，同比增长 18.1%。今年计划升规入库企业20户，目前联系培育入库29户，成功入库2户。对2023年度13户新增规模以上服务业企业给予共39万元奖励。

（四）积极谋划推进改革工作。全面贯彻落实中央、省、市改革工作决策部署要求，结合全县工作实际，及时牵头制定经济体制和生态文明体制改革专项小组2024年工作计划，明确经济体制和生态文明体制领域重点改革任务68项。积极牵头推进美丽中国江西样板和完善民生保障制度两大改革攻坚行动，每月定期调度省、市、县改革试点项目，已完成改革攻坚任务100项。同时加大改革成果的梳理和总结，今年以来共上报改革信息和案例13篇，其中市采纳使用2篇，对外极大提升了德安改革的影响力。

二、抓服务强保障，全力打造最优环境

（一）持续优化营商环境。一是建设高效政务环境。深化“惠企通”平台建设，今年已注册企业518家、兑现金额1273.13万元、兑现企业数188户次。提升帮办代办“小赣事”品牌内涵，开展红色政务+邮政代办服务，累计完成帮办代办事项2677件，为企业群众免除邮寄费用31590元。持续优化“保姆+”服务理念，完善网格化帮扶机制，择优选拔帮扶专员82名，对接规上企业380家，开展走访民营企业2356次，收集企业诉求问题162个，下发工作交办函4份，已办结问题161个。二是打造优质市场环境。持续做好对小微企业不动产登记实行“零收费”，上半年共计减免企业不动产登记费2.24万元。深化“交地即交证”“交房即交证”等改革举措，今年已办理“交地即交证”6宗，颁发不动产权证书91本。新增授权专利35件，其中发明专利10件，实用新型专利24件，外观设计专利1件。三是营造公正法治环境。推进包容审慎精准监管，今年共有不予行政处罚案件301件，不予行政处罚金额1万元；从轻行政处罚案件343件，减少行政处罚案件数量11件，减轻行政处罚金额46万元。推行信用修复靠前服务模式，通过“信用中国”平台为380家企业查询信用记录，助力32家经营主体实现信用修复。成立“德安县涉企纠纷一站式司法确认中心”，设立公共法律服务工作站，为入驻园区的企业及员工提供“一站式”公共法律服务。

（二）优化投资项目审批服务。为了确保审批工作有序开展，提高审批效率，坚持推行“超前预审制”“一日备案制”“三日审批制”“承诺审批制”四种优质审批服务。2024年1-5月通过江西省投资项目在线审批监管平台完成项目赋码145个，完成企业投资项目在线备案49件，总投资约119.74亿元；政府投资项目网上办结68件，总投资约31.19亿元。

（三）加强推进社会信用体系建设。一是加强信用信息数据归集管理。全面实行“双公示”信息周报制度，指定专人管理，每周初汇总相关部门行政许可、行政处罚信息报送至市发改委，每周末核实“双公示”漏报数据。着力完善“信用德安”网站平台，积极推进企业信用信息归集，截至目前已在“信用德安”双公示信息95534条，其中行政许可95044条，行政处罚490条。二是加强信用修复管理。持续加大信用修复宣传力度，多渠道宣传信用修复工作的必要性、在线修复流程，提升信用修复工作效率。今年为确保我县规上企业不因失信记录影响企业生产经营，我委转变思路，组织人员对全县380家规上企业进行全面摸排，实行失信企业台账管理，并根据实际公示期限上门帮助企业开展信用修复，目前已摸排失信记录规上企业32家，帮助完成信用修复20家。

三、抓民生增福祉，保障人民群众安全

（一）稳步推进物价工作。一是加强价格监测。重点关注居民生活必需品价格走势，今年上半年通过我县2个价格监测点对64项居民生活必需品价格进行监测，上报数据48起。二是加强行政事业性收费管理。规范行政事业性单位收费行为，落实各项收费优惠政策，减轻企业和社会负担；对宝塔、丰林工业污水处理费成本进行测算；加强天然气价格管理，核算2023年11月-2024年3月非居民天然气价格。三是开展全县转供电环节加价大排查工作。组织市监局和供电局对“五类场所”开展全面排查，共排查转供电主体 6 家，涉终端用户506 户。对违规加价行为的转供电主体4家下达责令整改通知书，责令其立即停止以电费为基数加价收取电费的行为，目前4家转供电主体已规范转供电收费行为，做好收费公示，并与终端用户协商退费事宜。此次排查整治行动惠及终端用户344 户，转供电价平均降幅8.7%，最大降幅达13.8%, 预计可为终端用户减轻电费负担约96919.74万元。四是扎实做好“三涉”案财物价格认定工作。上半年共完成涉案件价格认证36起，涉案金额30.0666万元，其中不予认定案件4起，资料不全终止认定3起。3月26日，九江市价格认定综合业务平台推广及价格认定工作经验交流会在我县召开，我委在会上作典型经验发言。

（二）国防动员工作有序发展。一是政务综合工作。通过向居民发放宣传纪念品、组织社会各界参与国防动员法律法规专场知识竞赛等多种形式，开展了国防动员相关宣传活动；同时认真落实经费预算管理，严格执行上级主管部门批复的工作经费，坚持每季度与财政、税务部门对账，确保防空地下室易地建设费的合规合理使用；积极为群众解难题，化解群众诉求，上半年处理人防工程类问题2起，有效化解了相关矛盾。二是军事设施保护工作。为做好《江西省实施〈中华人民共和国军事设施保护法〉办法（征求意见稿）》修改意见征集工作，积极对接县人武部，结合本地军事设施保护工作实际，就立法需解决的重点问题进行了探讨交流，同县人武部一道对辖区各类军事设施进行全面排查，切实摸清了底数，建立了工作台账。三是工程建设管理工作。全面梳理权力清单，提升窗口主动服务意识，上半年共审批地面民用建筑项目24个，收取易地建设费683万余元（含工业园项目补缴）；完成防空地下室竣工验收项目1个，面积2226㎡，完成主体结构验收项目1个，面积1113㎡；明确了人防工程质量监督检查、人防工程竣工验收两项监管项目，运用“双随机、一公开”行政执法监督平台及时将检查单位名录库和检查人员名录库上传到网络监管平台；按要求开展执法人员在线学习和考试，全县每个人防工程都做到了维护管理制度上墙，责任到人；已竣工验收人防工程标识标牌设置率100%；先后开展了人防工程消防安全检查、国防动员领域风险隐患大排查大整治、人防工程维护管理普查及整治行动，发现安全隐患问题3个，均已整改完成，确保了人防工程安全生产“零事故”。四是动员指挥及信息化工作。严格落实战备值班制度和外出报备制度，畅通信息报送渠道，切实做好战备值班值守工作；参加并协办了德安县燃气事故应急处置演练、联合县一小开展了防空防灾疏散演练；常态化对防空警报巡查巡检，对全县所有警报器进行全面检查维护，今年计划新增防空警报器2台；根据战备要求，按时完成了每周三的全市指挥通信战备呼点，确保指挥通信系统处于应急保障状态；积极推进机动指挥平台建设，该事项已列入2024年度经费预算。

（三）强化能源监管和安全生产保障。一是加快推进新能源项目发展。1-5月份，已并网风电项目3个，装机规模达106MW，积极开展全国整县推进屋顶分布式光伏试点工作，已并网工商业光伏项目43个，实际并网容量48.03MW，已并网户用光伏1456户，并网容量38.63MW，光伏扶贫电站2.5MW；生物质发电30MW。新能源装机规模总量达225.16MW。二是强化光伏帮扶电站运维管理。1-5月，全县50座村级光伏帮扶电站累计发电84.78万度，累计补贴29.16万元，1-5月份平均有效利用小时数为339h，电站整体运行水平较高。三是加强能源行业安全监管。结合治本攻坚三年行动每月、重要时间节点对县域内能源企业开展监督检查，一手抓源头管控，一手抓隐患整治，共出动检查9次，发现隐患15处，现已全部整改完成，确保了能源行业安全平稳运行。

四、抓生态优环境，着力推进可持续发展

（一）大力推进生态文明建设。一是明确生态文明建设工作要点。草拟了《2024年德安县生态文明建设工作要点》《2024年德安县推动长江经济带发展工作要点》，已征求各相关单位意见，目前正在等待上会。二是扎实推动生态文明体制改革工作。已正式印发2024年生态文明体制改革工作计划，涉及重点改革任务10项，目前已向县委改革办报送改革信息4篇。三是积极开展生态文明建设宣传。赋能“林长制+” 引领发展新“森”态及探索流域协同治理 打好碧水保卫战案例在江西生态文明杂志上刊登。对全县绿色发展信息和建设长江经济带重要节点城市工作信息进行收集，及时上报市绿发办和节点办，目前已报送4条。四是全力推进“双碳”战略。加快出台“碳达峰实施方案”，全面启动重点领域碳达峰行动。我县已于今年2月列入江西省第二批碳达峰试点城市，目前已编制完成《江西省德安县碳达峰试点建设实施方案》，待省里组织专家审核。

（二）全面推动节能降耗工作。2024年一季度，全社会能源消费总量为14.35万吨标准煤，同比下降8.2%，其中规上工业能源消费总量为10.52万吨标煤，占全社会能源消费量的73.31%；GDP能耗为0.3759吨标准煤/万元，较上年同比下降0.1%。一是严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》。切实加强新上项目论证，在谋划引进产业项目时，始终强化能耗“双控”管理意识，1-6月获得省级节能审查批复项目1个，已有4个项目完成专家评审待县级节能批复。督促指导全县7家企业完成江西省重点用能企业能源双控及双碳协同管理系统填报，并组织企业及时编制2023年重点能源利用报告。大力推进节能验收工作，目前全县已有30家企业完成节能自主验收。二是加强节能管理。建立全县重点企业项目库，实行能耗企业分层管理，实行能耗预警机制，对能耗强度被列为红色预警（即能耗强度下降完成情况为不降反升）的重点用能企业进行约谈。督促各行业主管部门各司其职对所属行业节能降耗工作进行监管，形成工作合力，力促工业、建筑、交通、服务、公共机构等领域节能指标持续下降。三是系统谋划节能降碳项目。以推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动为契机，督促企业把握政策“窗口期”，实施节能低碳技术改造，从管理、技术、产品结构等方面进一步挖掘节能潜力。加快形成化石能源和可再生能源等互为补充的能源消费结构，因地制宜发展光伏、生物质等可再生能源，全面提高非化石能源占能源消费的比重。四是开展节能培训。组织全县重点用能单位就关于贯彻执行《用能单位的法定义务和工作职责》进行解读，及能耗“双控”管理、节能审查事中事后监管、节能报告编制与评审要求、用能企业能效诊断等进行培训。五是积极开展节能宣传周活动。为推动形成绿色低碳的生产和生活方式，营造节能低碳浓厚氛围。5月13日上午，在县义峰山广场举行了德安县节能宣传周系列活动启动仪式，宣传主题为“绿色转型、节能攻坚”，县直各有关单位、银行、企业代表、商家和各类媒体等100余人参加活动，与会人员巡看了各单位绿色低碳宣传展板、企业节能低碳产品，以及绿色家电以旧换新活动。现场市民群众积极参与活动中，询问了解日常生活节能知识和技巧，踊跃回答节能知识题目。

 德安县发改委 

2024年6月19日