2023年，在县委、县政府的正确领导下，县发改委深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调和新发展理念，紧紧围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的总体目标，统筹做好发展和改革两个方面工作，为推动德安全面进位赶超展现发改担当、贡献发改力量。

一、2023年工作总结

（一）抓改革促发展

国防动员体制改革。今年是国防动员体制改革落地运行的起步之年，“德安县国防动员办公室”在我委挂牌，我委积极服从改革大局，改革期间各项工作不断档，责任不缺位，积极适应新形势新任务，提升履行新职能的素质能力，各项工作有序开展。一是以战领建，强化战建统筹。根据当前国际、国内形势，调整组建抢险抢修、医疗救护、消防等8支新型人防专业队伍，主要是战时担负抢险抢修、医疗救护等任务，平时协助应急、水利等部门担负抢险救灾任务；进一步增强战备观念，落实战备值班制度，加强全天候战备值班，保持规定战备状态；对全县12台警报器进行全面维修检测，在龙立清华新增一台数字警报器，圆满完成9.18防空警报试鸣任务。二是多措并举，增强宣传效果。利用“3.1国际民防日”、“5.12日防灾减灾日”、八一建军节等重要时间节点，开展了以“国防动员”为主题的系列宣传活动；组织社会各界广泛参与百万网民学国防动员法律法规答题，在县第一小学开展“童心系国防 共筑强国梦”国防动员主题朗诵比赛；通过宣教基地、社区人防工作站、电视台、微信公众号、多媒体显示屏等平台开展宣传，增强公众的国防意识；积极撰写稿件，推介德安特色工作，在江西国防动员网站上稿9篇，九江国防动员网站上稿12篇。三是建管并重，建立长效机制。进一步优化服务指南，确保“应建尽建，应收尽收”落到实处。全年窗口办理易地建设审批项目29个，收取易地建设费1412.23万元，办理结建审批项目2个，结建面积2636.57㎡；完成人防工程竣工验收备案项目5个，备案总面积25272平方米；通过主体验收项目2个，面积4158平方米；加强人防工程事中事后全过程监管，完善系统录入，提高人防行政监督执法效能；坚持“管行业必须管安全”的原则，在两会及节假日等重要时间节点开展重大事故隐患专项排查、防汛专项检查、消防安全专项检查，人防系统安全生产平稳向好。

强化能源监管。一加快推进新能源项目建设。现已并网风电项目3个，装机规模达106MW；已并网工商业光伏项目37个，实际并网容量43.14MW，已并网户用光伏856户，并网容量16.27MW，光伏扶贫电站2.5MW；生物质发电30MW。新能源装机规模总量达197.91MW，非水电可再生能源占比达 21%。积极推进充电基础设施建设，截至今年11月已建成充电桩90根，在建67根。二是强化光伏帮扶电站运维管理。督促乡镇及运维企业加强数据采集日常监管和巡护，对停电、跳闸、信息采集等问题能够及时发现并处置；对个别电站发电偏低、数据采集信息管理、电站安全、运维和收益等方面存在问题的，开展自查自纠。截至2023年11月，全县50座光伏帮扶电站共发电207.79万度电，平均41558度电，有效利用小时数83.1%；发电量最高的是塘山石源电站，发电46395度电，有效利用小时数92.8%；发电量最低的是宝塔八一电站，发电34168度电，有效利用小时数68.3%。三是加强能源行业安全监管。年初制定能源行业安全生产工作要点，坚持常规与重点相结合，每月带队开展安全生产检查，重点监管检查企业3家，一般监管检查企业6家，油气长输管道高后果区检查实现全覆盖，在省安委会能专委组织的长输管道高后果区交叉检查中获得好评。今年来共开展常态化安全检查10余次，检查企业30余家。

积极推动重点领域改革。结合全县改革工作实际，牵头制定了全县经济体制和生态文明体制2023年改革工作计划，全面完成了2023年经济体制和生态文明体制两个专项小组的76项改革任务。同时，牵头推进美丽中国江西样板和完善民生保障制度两大改革攻坚行动，已完成改革任务106项，其他45项改革任务正按时序进度积极推进。此外，还积极加大改革成果对外宣传力度，共向上级报送改革信息27篇，改革案例7篇，其中在省、市、县上稿8篇。

（二）抓统筹稳经济

加强经济形势运行分析调度。一是加强分析研判。坚持“一月一调度，一月一汇报”的推进机制，全年全县完成全社会固定资产投资129.98亿元，同比下降2.8%。今年服务业发展环境整体向好，1-11月全口径服务业营业收入106039.9万元，同比增长12.01%；核算口径营业收入36988.7万元，同比增长2.55%。二是稳定在库企业。认真落实服务业企业帮扶机制，联合服务单位及时解决企业存在的市场、人力、经营、资金等方面的问题。三是做好入统服务。积极与税务、市监等部门沟通协调，收集两个清单，即：去年10月以来纳税超百万以上服务业企业名单和去年3月以来新注册服务业企业名单，组织乡镇进一步摸清家底。截至目前，共有13个乡镇建立了拟入统企业库，成功申规入统企业14户。

积极做好经济回稳工作。全面落实中央、省委和市委关于稳经济的一系列决策部署，结合全县实际，及时牵头制定了《德安县关于进一步推动经济回稳向好的若干措施》，为全县经济起好步、开好头，推动全年经济高质量发展提供了坚实的政策保障。同时，按照省、市工作要求，积极做好全县经济运行监测样本企业轮换调整工作，经摸排筛选，共确定全县新一轮经济运行监测样本企业16家，为做好经济形势分析研判提供了有力支撑。积极兑现惠企奖励，为5户规模以上物流企业发放办理燃油卡补贴共计27万元，为22户企业发放升规一次性奖励资金共计66万元。

积极做好“十四五”规划中期评估工作。根据国家、省、市关于规划评估工作的部署和要求，出台了《德安县“十四五”规划中期评估工作方案》。重点对我县“十四五”规划《纲要》的主要目标指标完成情况、重大战略任务推进情况和重大工程项目进展情况进行全面评估，为精准指导“十四五”中后期全县经济高质量发展提供决策依据。

（三）抓项目扩投资

抓好重大项目推进。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，以省、市“项目大会战”为主要抓手，着力攻坚破难，推进项目早开工、早建设、早投产。2023年，全县列入省重点调度项目2个，总投资137亿元，当年计划投资43亿元，实际完成投资57.4亿，完成年度计划的133.49%。列入省大中型调度项目36个，总投资422.01亿元，当年计划投资165.22亿元；实际开工项目36个，开工率100%；完成投资204.09亿元，完成年度计划任务的123.53%。列入全市大会战调度项目127个，总投资503.58亿元，当年计划投资217.14亿元；实际开工项目127个，开工率100%；实际竣工项目89个，竣工率118.67%；入统项目125个，入统率98.43%；完成投资239.11亿元，完成年度计划任务的110.12%；1-11月在全市大会战项目建设情况通报中排名第四。

加大资金争取力度。积极对接国家、省市级资金支持政策，紧跟国家投资方向，加强重大项目谋划，加快推进项目前期工作，积极争取上级更多资金支持。共争取各类上级补助资金10.04亿元。惠及教育、卫生、文旅等众多民生热点领域，为全县完善基础设施建设、改善民生、发展社会事业提供了资金保障。

（四）抓民生保稳定

一是加强市场监测预警。重点关注粮、油、肉、蛋、奶、果、蔬等居民生活必需品供应情况和价格走势，及时发现倾向性、苗头性问题，提出科学精准的保供稳价工作意见建议。2023年共完成居民生活必需品价格数据上报108起。同时，做好粮食收储价格监测工作。2023年7月至明年1月日稻谷收储期间，切实将稻谷收购价格监测作为监测重点，全县设置粮食检测点3个，严把数据采集、审核关，确保稻谷最低收购价 政策落实落地。二是加强行政事业性收费管理。出台相关文件，规范行政事业性单位收费行为，落实各项收费优惠政策，减轻企业和社会负担。对宝塔、丰林工业污水处理费成本、五统一预处理、中水回用、污泥处置成本、北门博阳停车场运营成本进行测算，制定宝塔、丰林工业污水处理费价格、博阳北门停车场收费标准。同时加强天然气价格管理，核算了2022年4月-2023年9月非居民天然气价格。三是发放价格补贴，兜住民生底线。根据居民消费价格指数变化，及时启动联动机制，对全县享受国家定期优恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、孤儿、领取失业保险金人员等困难群众发放价格临时补贴，最大限度地缓解结构性物价上涨给困难群众生活带来的影响。截至目前，累计发放价格临时补贴共计8822人次，发放金额18.46万元。四是扎实做好“三涉”案财物价格认定工作，获得2021-2022年度全国价格认证优秀机构。面对各类复杂案件，我委加强与办案机关、行业主管部门沟通，多地进行实地调查取证，同时加强认定人员业务培训，提升业务水平，规范工作程序，做到合法、合规、科学、公正认定。2023年完成涉案价格认证57起，涉案金额427万元，不予认定案件3起，资料不全终止认定2起，均未出现复议案件。

（五）抓服务强管理

优化投资项目审批服务。为了确保审批工作有序开展，提高审批效率，坚持推行“超前预审制”“一日备案制”“三日审批制”“承诺审批制”四种优质审批服务。2023年通过江西省投资项目在线审批监管平台完成项目赋码备案144个，总投资约304.6亿元；办理政府投资项目47个，总投资约21.18亿元。

开展招标投标专项治理。今年先后开展了开发区工程建设项目招标投标专项整治、招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法开展自查清理、清理规范公共资源交易领域中介服务收费事项、工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治等一系列行动，推行了招投标活动公平竞争审查机制，不断优化招投标领域营商环境，保障参与主体公平竞争权。同时，加强日常指标监测，今年以来工程交易项目入场交易率、必须公开招标项目全流程电子化率、不见面开标率、投标保证金及时退付率等指标均保持在100%的良好水平。

（六）抓生态优环境

全面推进生态文明建设。一是明确了工作要点。出台了《2023年德安县生态文明建设工作要点》《2023年德安县碳达峰碳中和工作要点》《2023年德安县建立健全生态产品价值实现机制工作要点》及《2023年德安县推动长江经济带发展工作要点》，明确今年生态文明建设工作重点。二是开展了生态文明建设宣传。全年上报市绿发中心、市生态科、区域科简讯及工作动态20余篇，在江西生态文明杂志刊登工作信息2篇。在生态文明宣传月、全国生态日、节能宣传周等活动中，传播了生态文明建设、节能降碳和绿色发展理念，增强了全社会生态文明建设、节能降碳意识和能力。三是稳步推进长江经济带发展工作。加大对生态环境问题整改和排查工作力度，排查出问题1个，现已整改到位。目前已谋划污染治理和节能减碳专项2024年中央预算内投资项目4个，合计项目总投资15.9543亿元，预计争取中央预算内投资约3亿元。四是稳步推进“双碳”战略。完善了碳达峰碳中和工作推进机制，启动编制了德安县“碳达峰实施方案”、县域能耗强度专项分析报告和碳达峰三年行动计划。江西省富煌钢构有限公司5.9MW屋顶分布式光伏建设项目成功争取2023年九江市碳达峰碳中和专项资金85万元。组织申报江西省第二批碳达峰试点城市，目前材料已提交省发改委待评审。

全面推进节能降耗工作。2023年第三季度全社会能源消费总量为49.96万吨标准煤，同比下降1.3%；万元GDP能耗为0.3974吨标准煤/万元,较上年同比下降1.4%。上半年，全市仅有4个县能耗强度下降，我县位列其中。一是严格项目节能审查。切实加强新上项目论证，在谋划引进产业项目时，始终强化能耗“双控”管理意识，严格落实“未进行节能审查或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设”等要求，全年获得省级节能审查批复项目3个，已转报省里待批复项目1个；获得市级批复项目1个，县级批复项目6个。建立事中事后监管制度，对项目单位投入生产、使用前进行验收。二是大力推进能耗监测系统运用。积极组织万年青和德鑫纺织两个项目的能耗监测系统数据质量验收，推动镁淇实业、鑫城纺织及源丰钙业3家重点用能单位能耗在线监测平台的接入工作。三是加强节能监督检查。制定《关于印发德安县2023年节能监察工作计划的通知》，并会同科工局、生态环境局、市场监督管理局联合对我县重点用能企业节能降耗进行监督检查，通过专项监督检查，切实加强重点用能企业用能管理，督促企业建立节能工作责任制，做好能源消费统计和能源利用效率分析。四是压实能耗管控责任。加强对能耗双控工作的组织领导，根据项目能耗、用电量等指标数据，建立两高项目台账，对全县年综合能耗在500吨标煤以上企业用能情况进行分析研判，及时把握趋势变化，对能耗强度不降反升的企业，采取约谈限期整改，确保完成全年任务。五是推动重点领域节能。全面深化工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能降耗工作，构建绿色制造体系培育绿色工厂，英利、万年青先后成功创建省级、国家级绿色工厂，万年青已完成清洁生产节能验收，通过清洁生产方案的实施，预计节能折标煤2512.571tce/a。六是开展节能培训。组织全县重点用能单位就关于贯彻执行《固定资产投资项目节能审查办法》《用能单位的法定义务和工作职责》进行解读，及能耗“双控”管理、节能审查事中事后监管、节能报告编制与评审要求、用能预算管理等进行培训。

二、2024年工作计划

1.统筹经济运行调度。一是促进服务业做优做强。联合服务业专班各成员单位在加强帮扶的同时，充分发挥行业主管部门作用，收集符合条件的企业名单，为乡镇场培育企业提供重要依据；对已具备入库条件的企业加强引导和宣传，做到应统尽统；同步储备项目填补数据空白，防止经济指标出现较大波动。二是统筹协调加快项目入统。根据全县各项目实际进展，提前做好投资运行形势预判，定期召开固投运行研判会。坚持问题导向，努力弥补短板弱项。抢抓工期，合理安排进度表，科学组织施工，算好“时间表”，细化“作战图”，高速高效推动项目早日竣工投产。联合统计部门加强业务培训和业务指导，做到“应统尽统”“应统早统”，切实把项目建设的成效转化为固投增长的成果。

2.抓紧项目谋划储备。常态化做好项目谋划储备工作，联合财政、科工、住建、农业、文旅等部门，前瞻性谋划布局，做好项目前期工作，重点围绕中央预算内资金、新增中央投资、专项债项目，引入第三方力量，加强政策研究，及时把握国家申报政策变化，提高项目谋划储备质量。截至目前已组织26个项目入库申报2024年中央投资资金；已谋划储备25个2024年专项债项目，第一批组织了4个项目参加省级预审；已储备2024年重大项目142个，总投资451.93亿元。

3.强力推进项目建设。深入贯彻市委、县委“三大攻坚行动”工作部署，全力推动制造业、文化旅游、基础设施攻坚行动有效实施。正在实施的项目，科学制定施工计划，挂图作战，加强项目调度，确保项目按时序进度推进；2024、2025年计划实施的项目，加快项目前期工作开展和手续办理，明确各环节的时间节点，倒排工期，压茬推进，确保项目按期开工建设。持续深入打好“项目大会战”，有效推动2024年全县重大项目建设，确保中微科技、义门陈、宝鑫纺织、雁达物流、恒洲纺织等省市重点项目顺利推进。

4.着力培育新能源产业。一是持续推进屋顶分布式光伏开发试点和可再生能源试点工作。按照“成熟一批、申报一批、建设一批”的原则，加快落实项目建设条件，全力推动项目早开工、快建设、早投运，尽早形成一定的投产规模。二是持续强化光伏帮扶电站运维管理。关注收益分配，跟进运维管理，提升光伏帮扶质量，保障光伏帮扶长期效果，为助力乡村振兴提供强有力的产业支撑。三是持续抓好能源安全生产。保持对安全生产工作的高度重视，积极发挥能源安全专委会办公室工作职能，牵头部署属地能源安全生产工作，按要求落实本地能源安全监督检查，督促属地能源企业落实安全生产主体责任，建立部门与企业问题隐患台账，实现闭环管理，努力保障能源安全。

德安县发改委 

2024年1月11日