2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，紧紧围绕县党代会提出的“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的战略目标。牢固树立新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，为推动德安全面进位赶超展现发改担当、贡献发改力量。

一、工作完成情况

（一）要素保障，项目建设“与日俱进”

1.资金保障“新突破”。全年共争取各类资金10.6亿元，资金总量上年度同期实现翻番，突破历史新高；其中，中央预算内资金0.45亿元，地方政府专项债券资金9.24亿元，政策性金融工具、设备更新改造贴息贷款等项目资金0.91亿元。资金范围涵盖农业、医疗卫生、教育、生态、老旧小区改造等方方面面，有效缓解了全县重大项目建设资金压力。同时，我委还积极谋划储备了一批新的优质项目，并纳入了省市专项债、中央预算内计划备选项目。

2.项目推进“节节高”。深入落实省市“项目大会战”工作部署和县委、县政府《关于“项目建设攻坚年”的实施意见的通知》（德字〔2022〕12号）文件精神，全力推动重大项目建设。2022年，全县纳入省重点项目5个，总投资157.44亿元，当年计划投资37.41亿元，1-12月完成51.4亿元，占年度计划的137.3%；纳入省大中型项目37个，总投资387.67亿元，当年计划投资132.78亿元，1-12月完成投资181.67亿元，占年度计划的136.8%；纳入全市大会战项目141个，总投资774.14亿元，当年计划投资287.38亿元；1-12月完成投资351.6亿元，占年度计划的122.3%，赋码率100%，开工率95.7%；富煌智能制造产业园、昌九高速南互通等一大批重点产业项目、民生工程开工建设或竣工投产。

（二）统筹谋划，经济运行“稳中向好”

1.积极推进扩固投稳增长。一是全力保增长。贯彻中央、省、市关于稳住经济增长的一系列决策部署，结合全县经济发展实际，及时牵头出台了《德安县有效应对疫情帮助各行业各业纾困解难若干政策措施》和《德安县贯彻稳住经济一揽子政策若干措施》，为帮助企业恢复生产，促进县域经济平稳发展提供了政策保障。按照省、市经济运行支撑点调动机制的工作要求，做好全县经济增长点运行支撑指标的调度与分析，我县投资亿元以上重大项目、年营收亿元以上工业企业、年营收2000万元以上服务业企业预计拉动全年ＧＤＰ增长率均达全省平均水平以上，为冲刺四季度、夺取全年胜提供了坚实的数据支撑。二是大力扩固投。固定资产投资工作紧紧围绕全年目标任务，持续强化监测预警，狠抓项目建设、项目入库，顺利实现了一季度开门红、二季度双过半的目标。1-11月，全社会固定资产投资总额同比增长10.4%，全市第3；其中工业投资也实现同比增长10.4%，全市第3。三是稳步活三产。我委定期组织乡镇场召开服务业调度分析会议，加强对服务业数据的分析研判，提出对策建议，印发《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施意见》，全面推动服务业发展“赶超跨越、争先进位”。1-11月，全县规模以上营业收入84046.3万元，增幅26.44%，其中：软件和信息技术服务业营业收入3060.8万元，增速25.02%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入3060.8万元，增速25.02%；租赁和商务服务业营业收入21850.8万元，增速36.09%；科学研究和技术服务业营业收入5527.2万元，增速30.05%；居民服务、修理和其他服务业营业收入2021.2万元，增速31.36%；文化、体育和娱乐业服务业企业营业收入1026.2万元，增速40.5%。全年已成功入库企业4家，正在组织申报企业8家。

2.积极推动重点领域改革工作。牵头制定出台了《德安县经济体制改革专项小组2022年工作计划》和《德安县生态文明体制改革专项小组2022年工作计划》，两个改革专项小组共涉及重点改革任务75项，各项改革工作在各成员单位的合力共为下正扎实有序推进。同时，按照全面深化改革十大攻坚行动的工作要求，及时牵头制定出台了《德安县健全完善民生保障制度改革攻坚行动实施方案（2022—2024年）》和《德安县打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动实施方案（2022—2024年）》，按照“一年全面铺开，二年重点突破，三年整体提升”的攻坚目标，共明确改革任务151项。此外，加大改革工作成效的总结和提炼，一年来共向上级报送改革信息37篇、改革案例5篇。牵头制定《德安县落实推进全面建设富裕2022年工作》，建立富裕江西工作推进工作台账，完善富裕江西工作推进机制，全力推进省委富裕江西各项工作在全县落地落实。

（三）提质增效，营商环境“逐步优化”

1.提高审批效率。一是牢固树立“一切为了项目、一切为了群众”的服务理念，畅通线上、线下咨询服务渠道，提供全天候审批咨询服务，将被动服务变为积极主动热情服务。二是推出“超前预审制”“一日备案制”“三日审批制”“容缺审批+承诺制”四项优质审批服务，提高审批效率，优化项目审批流程。三是深化“放管服”改革，认真落实项目审批事项改革举措，进一步降低企业成本，优化营商环境。根据省市改革工作部署，制定了《德安县提高投资项目“多评合一”能效健全区域评估指标体系工作实施方案（试行）》，积极指导高新区开展区域内评估工作。四是强化江西省投资项目在线审批监管平台运用，实现除涉密项目外的项目审批“一口受理、统一赋码、网上办理”和全流程可查询、可监督。今年以来，通过江西省投资项目在线审批监管平台完成项目赋码479个，完成企业投资项目在线备案172件，总投资约281.88亿元；政府投资项目网上办结148件，总投资约75.73亿元。招投标核准事项13件，节能审查批复6件，代收规费608.6万元。

2.全力推进社会信用体系建设。结合我县实际，制定了《德安县推进营商环境提质年政务诚信建设工作方案》，建立台账管理，全年我县未出现政务失信行为。强化信息平台归集，加大双公示、信用承诺信息归集力度，已在“信用德安”归集企业信息25062条，行政许可92566条，行政处罚215条。双公示信息归集总量全市排名第一。同时，中小微企业融资监测、地方融资平台管理、建筑失信专项治理等工作也按要求持续推进中。

3.积极引导企业开展创新创业活动。以省级工程研究中心，一、三产企业技术中心创新平台建设为载体，积极鼓励企业创新创业。深入企业对企业技术中心、工程研究中心申报和相关扶持政策的宣传，引导有条件的企业积极申报企业技术中心，建立省级工程研究中心创建储备库，已高效精准组织英利新能源企业申报省级工程研究中心。同时，以省级双创周活动在我市举办为契机，精心组织全县相关单位开展了丰富多样的双创活动，制定出台《2022年德安县双创活动周工作方案》，举办各类双创活动18场，其中在9月中旬省双创周活动期间举办重点活动3场，在全县上下营造了大众创业万众创新的良好氛围。此外，还积极主动为企业兑现落实平台创建奖励资金3万元，有效激发了企业创新创业的激情。

4.招投标专项治理工作。牵头制定了《关于开展全县招标投标领域专项治理行动的通知》，在政府网站发布了问题线索的征集公告，组织财政局、住建局、水利局、交通局、农业农村局等部门对照治理内容开展自查自纠，切实解决招投标活动中的突出问题，优化招投标领域营商环境，全面完成专项治理各项工作。

（四）生态优先，绿色发展“渐入佳境”

1.全力推进能耗“双控”。一是加强重点用能企业监管。加大能耗数据分析预测。对全县34家年综合能耗在500吨标煤以上企业用能情况进行月分析预测，制定台账，分类施策，列出企业能耗“双控”晴雨表，严控能耗增量。三季度规上工业增加值能耗下降2.6%。大力推进能耗监测系统运用，已组织万年青和德鑫纺织2个企业开展了能耗监测系统数据质量验收。加强节能监督检查。会同工信局、生态环境局、市场监督管理局联合对我县重点用能企业节能降耗进行监督检查，通过专项监督检查，切实加强重点用能企业用能管理。二是严把项目节能审查关。严格按照国家发改委《固定资产投资项目节能审查办法》要求，落实节能评估和审查制度，严把新上项目准入关，对不符合国家产业政策和高耗能、高污染的项目不予审批和备案，今年县级节能审查项目6个，转报省、市节能审查项目8个。三是推进重点领域节能。构建绿色制造体系培育绿色工厂，已启动英利能源（江西）公司、万年青申报省级、国家级绿色工厂，组织万年青成功通过了清洁生产审核评估；强化交通运输节能工作，积极推广使用新能源公交车，全县共有新能源客运车40辆，占客运车比61.5％，新能源出租车41辆，占出租车比41％，此举为交通运输降碳提效作出积极贡献；持续推进建筑节能工作，推进钢结构住宅建设，富煌钢结构产业基地已获得江西省住建厅批准为江西省装配式建筑产业基地，同时培育本土企业金泰装配式建筑公司做大做强。四是加大节能降碳宣传力度。积极开展生态文明宣传月、节能宣传周、世界环境日、世界水日和中国水周、森林日和植树节等活动，通过全县各领域的大力宣传，实现了节能降碳知识宣传全覆盖，传播了节能降碳和绿色发展理念，增强了全社会节能降碳意识和能力。

2.探索能源发展新形式。一是牵头抓好整县推进屋顶分布式光伏开发试点和可再生能源试点工作，今年已申请纳入2022年省市级光伏发电规划库项目60个，建设规模92.75兆瓦，已进入优选库项目21个，建设规模46.932兆瓦。正在申报纳入优选库项目3个，建设规模13.17兆瓦。二是抓好光伏帮扶电站的日常运维管理，充分利用智能光伏管理系统，每天两次对50座电站进行查看，做到及时发现问题及时处理。2022年1-11月，全县50座村级光伏帮扶电站累计发电235.82万度，电站整体运行水平较好。全县村级光伏帮扶发电收入总额189.12万元（包含第四批纳入国家补助目录的17座村级光伏帮扶电站2017-2020年国家补贴资金36.59万元）提供了公益性岗位259个，每个公益性岗位可以给脱贫户带来每月300～500元收益，有效地带动了脱贫户的收益。三是认真贯彻落实中央、省市县关于安全生产工作的重要指示精神，年初制定能源行业安全生产工作要点，按要求召开能源领域安全生产风险分析研判会，结合三年专项整治行动每月开展监督检查，重点监管检查3家油气长输管道企业，不定期监管检查3家电力企业，确保我县能源领域安全生产工作持续稳定。

3.大力推进生态文明建设。一是明确了工作要点。出台了《德安县关于贯彻落实〈九江市长江经济带重要城市节点行动方案实施意见任务分工表》，设立了新型工业节点、流通节点、双向开放节点、消费节点、旅游节点、生态节点等6个分指挥部，由县政府分管副县长担任指挥长。印发了《德安县建设长江经济带绿色发展示范区2022年工作要点》以及《2022年德安县生态文明建设工作要点》《德安县2022年碳达峰碳中和工作要点》。二是开展了生态宣传。今年的生态环境日和节能宣传周活动中，通过制作宣传展板、印制发放宣传册、进企入户宣传等形式，提升了公众对生态环境保护以及节能降耗、低碳出行的认识。同时，积极开展信息报送工作，已报送长江经济带绿色发展示范区信息简报动态、长江经济带重要节点城市工作简讯、生态文明建设等其他新闻稿件20余篇。

（五）责无旁贷，疫情防控“疫”不容辞

一是疫情防控物资保障工作。年初制定《德安县疫情防控物资保障专班工作方案》，对各成员单位工作职责进行明确。严格贯彻落实国家、省、市、县关于疫情防控的系列部署，坚持“宁可备而不用、不可用而不备”的物资保障原则，狠抓物资保障储备，自提供核酸检测物资保障以来，15个乡镇场和县高新区、学校等140多个核酸检测采样点、高速值班卡口等地提供了，包含帐篷、隔离带、酒精、口罩、隔离衣等31类防护物资。全年累计发放物资近60万件。二是疫情防控期间物资保障供应工作。每日对全县食品、燃气、生活用水和防控应急物资存量进行数据采集，对市场供需情况进行研判分析，协调商贸流通企业、超市等生活必需品、能源、防控应急物资和医疗物资保障运输配送车辆通行便利，确保全县生活必需品市场和防控应急、医疗救治物资供货充足，不断档、不脱销。三是生活必需品市场价格监测工作。生活物资保供稳价关系到居民的基本生活，定期派监测人员到县大型超市、农贸市场进行采价，重点关注疫情防控期间肉类、禽蛋类、蔬菜类等价格，做到数据及时，准确地上报。1-12月共完成居民生活必需品价格数据上报146起。

（六）保供稳价，民生保障“稳扎稳打”

一是依法开展成本调查监审工作。开展了德安县殡葬服务成本核算、火车站智慧停车场停车服务成本核算、2021年冬季天然气价格和2022年夏季天然气价格核算、2022年夏季、冬季天然气非居民价格测算等工作。二是扎实做好涉案价格认定工作。2022年共受理涉案价格认定49件，涉案金额27.72万元，不予受理7件。三是加强行政事业性收费管理。认真贯彻执行国家、省市业务主管部门的各项政策规定，严格规范我县行政事业性单位收费行为，积极推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，支持经济平稳较快发展。四是做好政府定价。制定了德安县殡葬服务收费标准、火车站智慧停车场停放服务收费标准、课后服务费收费标准，加强天然气非居民价格管理，核算非居民2021年天然气冬季和2022年夏季价格，制定了2022年非居民夏季价格。五是贯彻落实稳住经济一揽子政策。根据《德安县贯彻落实稳住经济一揽子政策若干措施》（德府字〔2022〕42号）第十二条“实行非居民用户天然气价格阶段性补贴政策，对2022年4月1日—2022年6月30日，按每立方0.4元补助给用气企业，2022年7月1日—2022年10月31日，按每立方0.22元统一补助给城燃企业”规定，落实对非居民用户天然气价格阶段性补贴政策，4-6月共补贴115.09万元。六是严格执行价格临时补贴联动机制。2022年根据国家统计局九江调查队月度调查通报，我市7、8、9、10、11月份居民消费食品价格CPI指数及CPI中的食品价格指数达到了《关于进一步完善九江市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》规定的启动联动机制条件，我县继续严格执行价格补贴联动机制，发放价格临时补贴。7-11月向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、领取失业补助金人员、孤儿、低保边缘人员累计发放价格临时补贴共计3.99万人次，金额90万元。七是加强全县建设项目采出建筑用石料等矿产资源和废弃矿山生态修复产料处置工作，严格按照相关要求、相关流程，在江西省网上中介超市聘请有资质中介进行价格评估，全年共完成3起，正在服务中1起，涉及国有资产金额1832.46万元，有效地防止国有资产流失。

二、下步工作打算

1.持续优化行政审批服务。认真按照“放管服”改革和优化营商环境工作要求和部署，落实优化营商环境改革任务，优化行政审批服务，依法依规简化流程、提升效率。

2.深入推进2023年“项目大会战”。深入贯彻落实省市“项目大会战”工作部署，按照项目数量、项目总投资、项目年度投资总额不低于上年度的要求，切实抓好项目招引和谋划，加速推动重大项目建设。

3.全力做好争资专项。重点围绕地方政府专项债申报工作，积极做好项目谋划储备，全力推动2023年高标准厂房、妇幼保健院新建工程、长江大保护等16个储备项目成功申报。