德安县发改委2021年工作总结及2022年

工作计划

2021年，我委在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的关心支持下，团结协作，攻坚克难，扎实当好政府参谋，统筹谋划县域经济发展，主动作为、担当实干，为全县经济平稳健康发展作出了积极贡献。

一、2021年各项工作完成情况

一年来，全县经济总体平稳、稳中有进、稳中提质，我委努力推动各项工作取得新突破、迈上新台阶，各项工作取得了较好成绩。现就今年以来我委具体工作汇总如下：

（一）高标准编制“十四五”规划。积极全面对接国家、省、市“十四五”规划，确保全县“十四五”期间奋斗目标和工作重点精准定位、切合实际。我县“十四五”规划已完成最后的修订，近日正式向社会公布。

（二）扎实推进项目建设。我委一直将推进重大项目建设视为主责主业。始终坚持“项目为先、项目为大、项目为王”理念，全面落实省市关于“项目大会战”的工作部署。成立领导机构，由县长任总指挥，压实层级责任，制定了《德安县“项目大会战”（2021-2023年）工作方案》。全县目前列入省重点项目4个，年度计划投资35.5亿，实际完成投资49.30亿，年度投资完成占比138.87%；省大中型项目24个，年度计划投资95.8亿，实际完成投资130.06亿，年度投资完成占比135.76%；市重大项目88个，年度计划投资198.54亿，实际完成投资211.44亿，年度投资完成占比106.50%。

（三）全面优化行政审批。为有效规范政府投资资金和项目管理，切实提高工程质量、投资效益，制定出台《关于印发德安县政府投资项目管理办法的通知》。牢固树立“一切为了项目、一切为了群众”的服务理念，开展了“延时错时”服务、“容缺审批+承诺制”审批、“绿色通道”审批和“保姆式”服务。全县已有70个项目实行“容缺审批+承诺制”审批。今年以来通过江西省投资项目在线审批监管平台项目赋码294件，完成企业投资项目在线备案57件，总投资约97.51亿元；政府投资项目网上办结72件，总投资约12.64亿元。招投标核准事项16件，节能审查批复21件，代收规费1154.16万元。窗口工作人员以“创先争优”活动为抓手，求真务实，得到服务对象一致好评，多次被评为“优秀服务明星”。

（四）积极做好争资争项。牢固树立抓争资争项就是抓发展机遇、就是抓经济社会发展的思想，充分发挥争资争项作为推动高质量发展的重要引擎作用。今年共争取项目资金4.8982亿元，其中中央预算内资金0.2863亿元，省财政基础设施建设0.1209亿元，中央地方债资金4.4910亿元，主要用于我县基础设施、棚户区及老旧小区改造、高标准农田、县医院和中医院等方面，大力支持了我县各项公益性项目建设，有效缓解我县基础设施，公益性事业项目等支出压力。

（五）探索能源发展新形式。一是积极做好可再生能源试点工作。成功申报国家整县屋顶分布式光伏开发试点，并制定上报了《德安县整县推进屋顶分布式光伏开发试点方案》和《德安县可再生能源综合开发利用试点方案》，初步确定了“以点带面、综合开发”的试点思路，按照方案确定的目标，计划以分布式光伏开发为主、以风电开发为辅，在“十四五”内，全县可再生能源新增装机约240MW。同时，广泛接触业内知名能源企业和研究院所，广泛洽谈招商，为市场选择战略合作伙伴打下了坚实基础。二是做好光伏扶贫电站日常运维监管。加大对乡（镇）村光伏扶贫电站的检查力度，联合扶贫办开展扶贫电站“脏乱差”集中整治活动，并对质保到期的村级光伏扶贫电站进行复验，对不符合要求的电站下达整改通知书，确保电站有序平稳高效运行。三是制定《有序用电工作方案》。成立县有序用电工作领导小组，在迎峰度夏等用电高峰时期，做好有序有电工作，最大限度地提高电网供电能力及保证供电设备安全运行。四是做好能源领域安全生产工作。组织学习安全生产相关法律法规，对企业进行安全生产检查全覆盖，今年共检查能源企业20余次，发现安全风险点3处，已全部整改到位，同时对所有能源企业负责人进行约谈提醒，切实做好当前能源安全生产工作。

（六）积极履行生态环境保护责任。按照县环委会的工作部署，积极牵头做好县绿色专业委员会各项工作，已制定《德安县绿色专业委员会2021年工作要点》，确定了35项工作重点，明确了工作举措和实现途径，大力推进全县生态文明建设。出台了《关于做好2021年生态文明宣传月相关工作的通知》，积极开展全省第二个生态文明宣传月活动，通过发放宣传单、悬挂标语、制作宣传栏和新媒体等多种方式，全方位、多角度深入宣传习近平生态文明思想、《中华人民共和国长江保护法》和《江西省生态文明建设促进条例》，普及生态文明知识，全县上下营造了浓厚的生态文化氛围。活动月期间我县在市级以上相关媒体上发表了相关报道18篇。此外，紧抓事业单位机构改革契机，加强生态文明建设工作力量的配备，已成立县生态文明建设中心，核定编制5人。

（七）全力推进能耗“双控”。牢固树立社会主义生态文明观，全面贯彻绿色发展理念。严格落实项目节能审查制度，制定出台《德安县坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见》。通过“盘活存量、用好增量、购买余量”的方式加强能耗开源节流，全面深化工业、交通运输、建筑、公共机构等领域节能降耗工作。根据县统计局数据，我县三季度万元GDP能耗为0.4409吨标准煤/万元（2020年市万元GDP能耗为0.477，省万元GDP能耗为0.4047）,同比增长37.2%，较上半年下降2.7个百分点,形势稍有好转，但单位GDP能耗仍然不降反升。德安县全社会能源消费总量52.17万吨标准煤,比去年同期增长52.7%,GDP增幅(11.3%)。其中产业能源消费45.69万吨标准煤,占全社会能源消费量的87.6%；居民生活能源消费6.48万吨标准煤,占全社会合能源消费量的12.4%。

（八）经济体制和生态文明体制改革稳步推进。牵头制定出台了《德安县经济体制改革专项小组2021年工作计划》和《德安县生态文明体制改革专项小组2021年工作计划》，2021年经济体制和生态文明体制两个专项小组共涉及改革任务75项，目前各项改革工作正扎实有序推进。

（九）物价工作稳步推进。一是对加强价格监测预测预警。新增了四个价格监测点，重点对米、面、食用油、猪肉、蔬菜等61种主要商品和粮食进行采价、审核、汇总，今年监测中心共完成居民生活必需品价格数据上报160起。二是依法开展成本调查监审工作。开展了德安县课后服务费成本核算、德安县老年公寓收费成本核算、德安县农业用水水价成本核算、农村公墓管理费收费标准成本调查。三是扎实做好涉案涉纪涉税财物价格认定工作。2021年1-12月共完成涉案件价格认证45起，涉案金额77.33万元。四是加强行政事业性收费管理。严格规范我县行政事业性单位收费，推进行政事业性收费改革，切实减轻企业和社会负担。同时，清理规范城镇供水供电供气行业收费，促进行业高质量发展。五是做好政府定价。做好了课后服务费、农业用水水价、农村公墓管理费等政府定价工作。六是开展专项整治。一方面开展殡葬行业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治，加强殡葬业价格管理。另一方面做好“双减”工作，制定了课后服务费收费标准，加强校外培训收费管理，周末分组对校外培训机构进行检查。七是积极配合做好涉粮问题专项巡察和监督检查。对照部门职责，及时进行自查，梳理问题清单。在河东粮食加工厂鄱禾实业有限公司和种粮大户郭依能处设立两处粮食收购监测点，加强部门联动，会同农业农村局、农发行提出启动2021年国家最低粮食保护价预案。

（十）促进服务业做优做强。我委定期组织服务业调度分析会议，定期通报相关服务业情况，加强对服务业发展重大问题的研究，提出对策建议。1-10月，我县规模以上服务业市级反馈报情况：全口径营业收入34419万元，增速17.1%，全市排名第11；核算口径：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入1848万元，增速6.6%，全市排名第5；租赁和商务服务业营业收入8085万元，增速24.5%，全市排名第9；科学研究和技术服务业营业收入3512万元，增速21.8%，全市排名第5；居民服务、修理和其他服务业营业收入1379万元，增速35%，全市排名第7；文化、体育和娱乐业营业收入666万元，增速41.6%，全市排名第9；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入1848万元，增速6.6%，全市排名第6。截至12月17日，共有12个乡镇建立了拟入统企业库， 联系帮扶拟入库企业25户,目前，通过国家审核1户；通过省级审核3户；通过市级专业审核6户，正在审核的5户。申规形势好于往年。

（十一）促进县域经济高质量发展。一是积极对接省、市区域处室，完成下达的各项任务；二是认真开展《县域经济高质量发展三年赶超倍增行动方案》2021年度任务分解工作调度；三是积极组织相关部门申报项目，目前，已申报总投资4000万的中央预算内投资蒲亭镇水环境综合治理项目、总投资132万的省基建投资以工代赈专项吴山镇湾里曾家桥危桥重建工程项目。

（十二）统筹协调固投运行。坚持以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，充分发挥重大项目建设在固定资产投资中“压舱石”的作用，多次召开专题调度会议进行安排部署，积极协调调度，加强跟踪服务。1-10月，德安县全社会固定资产投资121.92亿元，同比增长11.6%，其中，工业固投完成86.20亿元，同比增长8%；房地产固投完成21.69亿元，同比增长90.7%；非工业固投完成14.02亿元，同比增长-22.2%。民间投资完成84.52亿元，同比增长3.6%。

（十三）强势推进长江经济带绿色发展

持续坚持“生态优先、绿色发展”理念，推动长江经济带发展工作部署落实落地。制定出台了《德安县建设长江经济带绿色发展示范区2021年工作要点》和《2021年德安县推动长江经济带发展工作要点》，强化了全面协调推进长江经济带绿色发展工作举措。根据2020年《长江经济带生态环境警示片》披露的共性问题，及时组织相关单位开展举一反三问题大排查大整改活动。目前已排查出的3个自查问题，通过制定整改方案、建立台账、限定整改期限等措施，现已全部销号办结。同时，积极与三峡集团开展合作对接，为我县博阳河水环境和城市、工业污水等制定污染综合治理合作方案。

（十四）扶贫工作有效衔接

今年9月，组织部把我委从磨溪乡磨溪村调整到磨溪乡五星村包村帮扶。我委积极对接五星村支部，共同开展“我为群众办实事”主题党日活动的同时，及时传达学习了县“优环境、转作风、开新局”会议精神，县两会精神、市党代会精神、习近平总书记在中央人才工作会议上和纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神以及中央党史学习教育领导小组《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》精神。

二、2022年工作计划

过去的一年，我委的各项工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府、上级部门和人民的期望相比，仍存在一些差距。因此，在2022年度，我委将再接再厉，在2021年工作成果的基础上，不断开辟创新，努力做好以下几方面的工作：

1.提前布局，抓好项目谋划。牢固树立“谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展”的理念，做好市县项目大会战申报后续工作，着手启动明年省大中型建设项目、省重点工程项目谋划，紧紧围绕碳汇资源利用、城市更新、老旧小区改造、冷链物流等国家投资支持的方向，抓紧谋划、储备、包装、运作好一批既能获得上级资金支持、又能赢得社会资本青睐的好项目、大项目，切实提升我县重大项目品质。

2.储备项目，抓好争资争项。认真研究国家经济发展思路和政策，有选择、有重点地上报一批好项目，争取上级更多的支持。进一步加强与省市各对口部门的联系衔接，千方百计疏通各种渠道关系，打好争资“组合拳”。

3.强化措施，抓好能耗“双控”。一是实行能耗“双控”管控制度。建立“年度预算、季度预警”制度，制定预警调控方案。二是加强能耗监控。落实好重点用能企业在线监测制度，积极推进能耗在线监测数据与省平台对接。建立项目论证制度，落实项目联审联批。三是优化产业结构。鼓励工业企业技改升级，加快发展现代服务业，逐步提高第三产业比重。四是强化节能执法保障。成立专门的节能监察执法队伍，强化财政对节能培训和第三方能效评估工作的投入，切实提高节能监察执法能力。

4.履职尽责，抓好安全生产。本着“生命至上、安全第一”理念，严格落实“一岗双责”和“三个必须”要求，建立健全安全生产责任制，建立健全监管对象通讯录和隐患台账，实行全范围监管对象全覆盖。全面排查整治安全隐患，堵塞安全监管漏洞。按照县安委会的统一部署，把“七个一”活动与年度安全生产重点工作任务紧密结合，达到工作上台阶的目的。

5.加强管理，抓好价格工作。加强行政事业性收费管理，依法开展成本调查监审，及时转发及制定了管理权限范围内的价费政策；依法依规完成涉案、涉税、涉纪价格认定工作；加强水电气价格管理，减轻用户企业生产成本，优化我县营商环境；加强价格监测预测预警，做好生活必需品价格监测和粮食销售价格监测。

                              德安县发改委

                                    2021年12月17日