德安县人民政府

关于2022年度德安县行政事业性

国有资产管理情况的综合报告

（2023年1月5日在德安县第十七届人大常委会第三次会议上）

县财政局局长 钱 军

县人大常委会：

为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我县本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：

一、基本情况

截至2022年12月31日，我县编制人数 4762人，较上年度减少77人，年末实有人数 4976人，较上年度减少55人。

二、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至 2022年12月31日，我县资产总额（账面净值，下同）792,088.1万元，较上年增长13.94%。负债总额47,441.56万元 ,较上年增长47.26%。净资产744,646.54万元 ,较上年增长12.32%。

1.资产分布情况。

我县行政单位国有资产581,835.98万元，占73.46%；事业单位国有资产210,252.11万元，占26.54%，其中执行民间非营利组织会计制度的社会团体国有资产0万元，占0.00%。

2.资产构成情况。

流动资产78,916.27万元，较上年增长24.56%，占资产总额9.96%；固定资产88,513.57万元，较上年增长-0.26%，占资产总额11.17 %；在建工程95,118.54万元，较上年增长293.11%，占资产总额12.01%；长期投资0万元，占资产总额0.00%；无形资产1,265.49万元，较上年增长23.01%，占资产总额0.16%；公共基础设施435,674.05万元，占资产总额55.00% ；政府储备物资1,322.6万元，占资产总额0.17%；文物文化资产0万元，占资产总额0.00%；保障性住房24,256.68万元，占资产总额3.06%； 其他资产67,020.9万元，占资产总额8.46%。

3.固定资产构成情况。

土地、房屋及构筑物60,791.93万元，占固定资产的68.68%（其中，房屋57,097.49万元，占固定资产的64.51%） ；设备22,139.5 万元，占25.01%（其中，车辆1,635.54万元，占1.85%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备5,465.81万元，占6.18%）；文物和陈列品120.6万元，占0.14%；图书档案756.83万元，占0.86%；家具、用具4,704.71万元，占5.32%；特种动植物0万元，占0.00%。

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

2022年度，我县配置固定资产10,689.95 万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物 2,738.64万元，占 25.62 %；配置设备7,151.18万元，占66.90%；配置文物和陈列品0万元，占0.00%；配置图书档案24.57万元，占0.23%；配置家具、用具775.56万元，占7.26%；配置特种动植物0万元，占0.00% 。从配置方式分析，新购 9,633.07 万元，占 90.11 %；调拨 990.84 万元，占 9.27 %；接受捐赠 15.22 万元，占 0.14 %；置换 9.8 万元，占 0.09 %；其他方式新增 41.03 万元，占 0.38 %。

我县配置无形资产 412.02 万元。从资产类别分析，配置专利 0 万元，占 0.00 %；配置非专利技术 0.15 万元，占 0.04 %；配置土地使用权 0 万元，占 0.00 %；配置计算机软件 411.87 万元，占 99.96 % 。 从配置方式分析，新购 412.02 万元，占 100.00 %；调拨 0 万元，占 0.00 %；接受捐赠 0 万元，占 0.00 %；置换 0 万元，占 0.00 %；其他方式新增 0 万元，占 0.00 %。

我县配置在建工程3,893.73万元。

2、资产使用情况。

（1）资产自用情况。

截至 2022 年 12月31 日，我县自用固定资产 129,404.7 万元，占账面固定资产总额的 98.67 %，其中：在用 129,339.13万元，占账面固定资产总额的 98.62 % ；闲置 41.4 万元，占账面固定资产总额的 0.03 % ；待处置（待报废、毁损等） 24.16 万元，占账面固定资产总额的 0.02 % 。自用无形资产 1,576.13 万元 ，占账面无形资产总额的 100.00% ；其中 在用 1,576.13 万元，占账面无形资产总额的100.00%；闲置0万元，占账面无形资产总额的0.00%； 待处置（待报废、毁损等）0万元，占账面无形资产总额的0.00%。

（2）出租出借情况。

截至2022年12月31日，我县出租出借资产1,742.69 万元，占资产总额的0.56%。其中，流动资产0万元，占资产总额的0.00%；固定资产1,742.69万元，占资产总额的0.56%；无形资产0万元，占资产总额的0.00%；在建工程0万元，占资产总额的0.00%；其他资产0万元，占资产总额的0.00%。

2022 年度新增出租出借资产 0万元。其中，流动资产 0 万元，占0%；固定资产 0 万元，占0%； 无形资产 0万元，占0%,在建工程 0 万元，占0%,其他资产 0 万元，占0%。

（3）对外投资情况。

截至 2022 年 12月31日，我 县 对外投资总额 0 万元 。其中，短期投资 0 万元，；长期债券投资 0 万元；长期股权投资 0 万元。

2022 年度新增对外投资 0 笔 ， 账面原值 0 万元。其中，短期投资 0 笔 ，账面原值 0 万元；长期债券投资 0 笔 ，账面原值 0 万元；长期股权投资 0笔，账面原值 0 万元。

3.资产处置情况

2022 年度，我县处置资产 639.36 万元。从资产类别分析 ,流动资产 0 万元，占 0.00 %；固定资产 638.01 万元，占 99.79 %； 无形资产 1.35 万元，占 0.21 %；长期投资 0 万元，占 0.00 %；在建工程 0 万元，占 0.00 %；其他资产 0 万元，占 0.00 % 。从处置形式上分析， 转让 54.2 万元，占 8.48 %；无偿划转 56.11 万元，占 8.78 %；对外捐赠 1.22 万元，占 0.19 %；置换 0 万元，占 0.00 %；报废 527.83 万元，占 82.56 %；损失核销 0 万元，占 0.00 %，其他方式 0 万元，占 0.00 %。

4.资产收益情况。

2022 年度，我县出租出借资产收益 0万元，其中，流动资产收益 0 万元，占 0.00 %；固定资产收益 0 万元，占 100.00 %；无形资产收益 0 万元，占 0.00 %；在建工程收益 0 万元，占 0.00 %；其他资产收益 0 万元，占 0.00 %；往期出租出借资产收益 0 万元，占 0.00 %。对外投资收益 0 万元，其中，短期投资收益 0 万元，占 %；长期债券投资收益 0 万元，占 %；长期股权投资收益 0 万元，占 %。资产处置收益 9.6 万元，其中：本期处置资产收益 9.6 万元，占 100.00 %；往期处置资产收益 0 万元，占 0.00 %。

（二)重点资产情况。

1.土地资产情况。

截至2022年12月31日，我县土地账面面积34,540.99平方米，账面原值490.06万元，账面净值396.17万元。从使用状况分析：在用34,540.99平方米，占比100.00%，出租出借0.00平方米，占比0.00%，闲置0.00平方米，占比0.00%，待处置0.00平方米，占比0.00%。

本年度新增0.00平方米，账面原值0万元。

2.房屋资产情况

截至 2022 年 12月31日， 我县房屋账面面积 657,852.34平方米，账面价值 71,591.62 万元， 其中办公用房面积 69,819.75平方米，占房屋的10.61 %；业务用房面积462,510.64平方米，占70.31%；其他用房面积125,521.95 平方米，占 19.08%。从使用状况分析：在 用 647,643.89平方米，占 98.45%,出租出借 7,308.45平方米，占 1.11%,闲置 0.00平方米，占 0.00%, 待处置 2,900.00平方米，占 0.44 % 。

本年度新增账面面积 17,041.50 平方米，账面原值 2,639.18万元 ；本年度处置账面面积 4,295.30平方米，账面原值 252.44 万元。

3.车辆资产情况

截至 2022 年 12月31日， 我县车辆账面数量 280辆，账面原值 3,562.81 万元，账面净值 1,635.54 万元 。从使用状况分析：在用 273 辆，占 97.50%，出租 出借 0辆，占 0.00%，闲置 7辆，占 2.50%，待处置 0辆， 占0.00%。

本年度新增车辆 75辆，账面原值 1,232.56 万元；处置车辆 17辆，账面原值 192.39万元 。

4.在建工程情况

截至2022年12月31日，我县账面在建工程95,118.54万元，其中，在建87,546.87万元，占92.04%；停建0万元，占0.00%；建成未使用0万元,占0.00%；已投入使用7,571.67万元，占7.96%；（未转固年限大于6个月7,341.99万元，占7.72%）。

本年度新增3,893.73万元，处置0万元。

（四）资产绩效情况。

截至2022年12月31日，我县固定资产成新率为67.49%；公共基础设施成新率为100.00%；保障性住房成新率为100.00%。

三、资产管理工作存在的问题及原因

（一）资产管理主体责任有待压实。

部分部门和单位对资产管理工作缺乏足够的重视，主体责任意识淡薄，“重钱轻物”“重购轻管”现象不同程度的存在，对国有资产管理工作法治意识和责任意识不强，缺乏积极性主动性，责任落实不到位。

（二）资产管理基础工作有待进一步加强。

机构改革之前，县属行政事业单位普遍存在资产管理基础比较薄弱，账实不符、账账不符、长期挂账等情况。造成这种情况的主要原因是大多数单位没有建立实物管理台账制度，导致实物灭失之后，账务未及时销账。

（三）资产管理工作人员缺乏。

1.国资管理部门的人员缺乏。

在2019年的德安县行政单位机构改革中原有的具有国有企业监管职能的德安县国有资产管理局已经撤销，县财政局承担行政事业单位国有资产监督管理职责，加挂国有资产监督管理局牌子，具体业务由财政局内设的国资股负责办理。国资股目前只有三人（含借用一人），本职之外还要兼职国有企业的监督管理职责，工作任务十分繁重，很多事情无法做到彻底查询质证，比如很多上级部门巡察巡视整改中涉及国资方面的问题，我们只能借助相关单位及国有企业的力量去完成，因此也就做不到逐项落实。

2.行政事业单位的专职管理人员缺乏。

大部分单位业务力量相对不足，无专门人员负责资产管理，多为财务、办公室或后勤人员兼职，资产实物和资产账目管理为同一人，资产管理力量不匹配，未进行定期资产盘点，很难做到对国有资产的全面了解，导致账实不符，家底不清楚，还需进一步严格内部管理机制，资产管理协同效应有待形成。

四、对管理中存在问题的整改措施

（一）进一步提高政治认知，强化资产管理意识

1.大力开展国有资产管理法律法规宣传教育活动。

2.将责任分解到国有资产管理实际业务的各个环节中去，进一步厘清管理职责，明确监管意识。

3.查遗补缺，清查账外资产及时整改入账。

（二）进一步完善制度机制，落实资产管理责任。

1.切实贯彻落实国家及省市有关国有资产监管方面的最新法律法规要求。

2.充分发挥国资部门监管职能，严控资产配置预算，夯实国有资产管理基础。

3.落实账务与实物管理责任制。

（三）进一夯实工作基础，提高资产管理水平。

1.建立健全数据库，确保底数清楚。

2.建立全县预算单位国有资产管理实时联络平台，确保资产信息及时更新。

3.计划招聘专业人员，加强队伍建设。

（四）进一步规范使用处置，提升资产管理效益。

1.坚持依法行政，积极推进国有资产集约经营与处置。

2.依法依规指导相关单位妥善有效处置不良资产。

2023年1月5日