德安县“十五五”文化和旅游深度融合发展规划

（征求意见稿）

德安县文化广电旅游体育局

二〇二六年五月

目  录

前 言

 党的二十届四中全会明确提出要大力繁荣文化事业，大力发展文化旅游业，推进文旅深度融合，以文化赋能经济社会发展，推动建设文化强国和旅游强国。

“十四五”以来，省委省政府大力实施文化强省、旅游强省战略，把文化和旅游工作放在全省经济工作大局中谋划，大力推动构建现代化文化和旅游业体系。在市委市政府的坚强领导下，全县上下不断加强文化事业发展，推进文旅项目建设，促进文旅消费扩容，推动了文旅提质升级发展。

“十五五”时期，是推动德安县经济社会高质量发展的关键时期，为有效指导德安县“十五五”期间文化和旅游深度融合高质量发展、奋力谱写中国式现代化德安文旅新篇章，特编制本规划。

本规划主要是依据国家、省、市相关规划和各级政策文件，在梳理分析我县“十四五”文化和旅游发展状况、所面临发展机遇和挑战的基础上，重点提出了德安县“十五五”期间文化和旅游深度融合发展的总体定位、发展目标、空间布局、任务举措和重点项目等方面内容，是指引德安县“十五五”期间文化事业和文旅产业发展的重要依据。

一、研判文化和旅游深度融合发展新形势

（一）“十四五”文化和旅游发展成绩与短板

“十四五”时期，德安县围绕“强工兴旅”的发展战略，以“文化旅游攻坚行动”为导向，聚焦打好“义门陈、袁隆平、万家岭”三张文化名片，大力推动文化事业发展，加大文旅项目建设力度，积极构建文旅产业体系，推广唱响“隆平故里·情义德安”文旅品牌，为“十五五”期间推进文化和旅游深度融合发展奠定了坚实基础。

1.发展成绩

公共文化服务持续优化。“十四五”期间，不断完善公共服务设施体系，公共文化服务能力得到优化提升。打造1家城市书房、6家阅读驿站，完成1个县级平台、13个乡镇平台、81个行政村平台和405个终端广播建设任务。规范管理县四馆（博物馆、文化馆、图书馆、美术馆）、一中心（文化影视中心）、一影院（星河影城）、乡镇综合文化站，推进公共文化资源整合共享利用。县文化馆复评国家一级文化馆；县图书馆获评国家一级图书馆；县博物馆评定为国家二级博物馆；乡镇综合文化站获评一级2家、二级4家、三级6家，其中高塘乡文化站获评全省特级综合文化站。

文化惠民活动扎实开展。“十四五”期间，形成了“文化进万家”“百姓大舞台”“送戏下乡”“送电影下乡”“东佳讲堂”“公益艺术培训”“群众春晚”等系列品牌文化惠民活动，推动了文化惠民项目与群众文化需求有效对接。陆续开展了“党旗飘扬 传颂党史”庆祝建党100周年“党在我心中”主题诵读比赛活动、“喜迎二十大”专场演出、龙腾呈盛世·年味德安浓活动、德安县首届盛夏舞动赛暨世界舞蹈翻跳大赛、梦想起航·情义德安音乐嘉年华、德安县首届大型演唱会、首届红歌大赛、2025元宵龙狮踩街巡游活动、江西·德安家风文化建设交流会（连续三届）、江西省王韶及家风文化学术研讨会（连续两届）、中央戏剧学院京剧《袁隆平》专场演出、赴台儿庄跨省联办“万家岭大捷史实展”等活动。系列文化惠民活动极大增强了文化和旅游产业活力，提升了人民群众的幸福感和满足感。

遗产保护工作成效显著。“十四五”期间，全县文物保护基础持续夯实，保护工作机制和支撑保障不断强化，加强了对文物遗址、非物质文化遗产的系统性保护与活化利用。积极开展了第四次全国文物普查工作，全县拥有文物保护单位省级名录5处，县级名录44处，馆藏一级文物61件(套)，二级文物39件(套)，三级文物305件(套)。非物质文化遗产建有国家级名录2项，省级名录3项，市级名录12项，县级名录19项。《德安义门陈家训传统》入选国家级规约习俗类，《望夫山的传说》、《竹编制作技艺》、《德安鲜竹沥炮制技艺》、《打夯歌》入选市级非遗名录，新编《德安潘公戏》登上央视《远方的家》栏目播出并走向市场。

文旅产品业态不断丰富。“十四五”期间，整合全县文化和旅游资源要素，全力推进文旅业态提升和项目打造，极大丰富了文旅产品业态体系。全县聚焦打造有规模、有特色、有影响的文旅重大项目，持续推进了义门陈文化产业园、庐缘小镇、德安古镇、隆平故里、礼境田园·紫荆田园综合体等一批重大文旅项目工程。开发了袁爷爷米汤、无语、无畏文创雪糕、老蛤宴、荷花宴、全鸭宴等特色美食，以及八棱玉壶春瓶、万家岭大捷纪念币、义门陈铜制镂空书签、袁隆平邮折等文创产品。多元化产品业态层出不穷、焕新升级，为全县文旅深度融合高质量发展奠定坚实基础。 ‌‌

文旅融合产业经济提升。“十四五”期间，围绕德安优势资源和特色产业要素，做足做好“文旅+”文章，大力推进文旅融合发展，旅游产业经济保持稳步增长态势（见表1），文旅产业发展质量呈现出结构优化、活力增强的良好局面。做好“旅游+文化”，深度挖掘义门陈家风家训传统、万家岭大捷抗战历史、袁隆平科学家精神等文化内涵。不断充实新型文化旅游业态。做好“旅游+农业”，有效推进农业观光、采摘等休闲农业。极力推动文旅产业与相关产业融合发展的成效显著。

表1：2021-2024年德安县年游客接待量及旅游收入情况

图1 德安县2021-2025年旅游接待总人数统计示意图

图2 德安县2021-2025年旅游综合收入统计示意图

文旅品牌创建成果丰硕。“十四五”期间，围绕以文旅为载体，强化推进系列文旅品牌创建工程，品牌创建工作取得丰硕成果。新增了1家国家4A级旅游景区（万家岭大捷纪念园）、1家3A级旅游景区（义峰山红色主题公园）、1家江西省5A 级乡村旅游点（聂桥镇宝山村）、6家省3A级乡村旅游点（聂桥镇永丰红色农旅综合产业园、塘山乡郑太湖高山牧场、爱民乡弦安垄度假村、吴山镇苏维埃政府旧址、义门茶里、东佳书院）；迪蔓家居成功创建为省级工业旅游示范基地；庐缘小镇成功创建为省级旅游度假区；德安宾馆获评四星级酒店。全县现有国家 4A 级景区2 家、国家 3A 级景区1 家、省级旅游度假区1 家、省级工业旅游示范基地1 家、江西省5A 级乡村旅游点1个 、江西省3A 级乡村旅游点11 个、四星级酒店2家、旅行社6家、旅行网点10家、研学实践教育基地9家。这些品牌共同为德安打造全国知名文旅目的地提供强有力支撑。

品牌推广营销创新突破。“十四五”期间，构建了“线上+线下”“传统媒体+新媒体”相结合的宣传推广矩阵，积极开展各类文旅营销活动。将传统媒体和新媒体相结合，推出了文旅德安的微信公众号、视频号、抖音号、小红书账号，建成德安县智慧旅游指挥平台、“一部手机游德安”微信小程序，品牌宣传推广效果立竿见影。举办了5·19中国旅游日活动、“全球学子嘉游赣•跟着课本游九江”暨“隆平故里• 情义德安”主题宣传推广活动、德安绮遇季·国庆潮玩集活动、波波秀脱口秀演绎等大型活动，持续做旺德安旅游人气，德安文旅品牌知名度和市场影响力得到显著提升。

2.发展短板

资源转化能力有待提升。德安拥有独特的义门陈家风、袁隆平故里、万家岭大捷、傩戏傩舞、东佳书院、渊明故里等文旅资源，但这些人文和生态资源向产品业态的创新性转化打造不多，文化和旅游深度融合型业态还不足，缺乏打造出像陶溪川、望仙谷、篁岭等现象级IP品牌、引擎型的爆款主导产品。

文旅企业主体有待培育。德安拥有景区、酒店、民宿、旅行社等文旅市场经营主体，但是缺乏对全域经济和文旅产业链具有带动作用和品牌影响力强的龙头型文旅企业，缺乏对全县资源进行整合、项目进行投入、总体品牌形成支撑的龙头型国有文旅开发平台，极大制约了全县文旅产业发展。

项目开发运营有待加强。德安存在部分文旅项目资产闲置、建设用地搁置和景区运营效能低下的问题，未来需要在四季全时产品创新、新兴体验场景打造、景区运营团队引培、区域协作联动、接待服务能力和项目盈利能力等方面优化提升，有效盘活存量资产和闲置项目。

产业链条建设有待延展。长期以来，德安文化和旅游产业链上下游衔接松散、文旅产业各要素缺乏整合，导致文旅产业整体规模不大、产业竞争力不强、产业市场效应不突出，文旅产业链构建所依赖的创新链、供应链、政策链有待提升，有待推进文旅与农业、体育、商贸等领域的深度融合。

（二）“十五五”文化和旅游发展机遇与挑战

1.发展机遇

政策红利助力文旅融合发展。党的二十届四中全会进一步明确了“文化强国”、“旅游强国”的战略地位，“文旅融合”“乡村全面振兴”和“文化强省”“旅游强省”等相关战略和政策综合效应叠加为文旅发展带来持久机遇。德安可依托良好的资源禀赋和产业基础，推动文农工林体旅商融合，实现生态和文化资源向旅游经济资源的转化。国家鼓励文化遗产保护利用，为德安把丰富的馆藏文物和非遗项目进行开发利用，提供了政策支持和发展空间。

文旅市场消费潜力不断释放。随着人民群众对美好生活需求的日益增长，居民出游意愿和旅游热情持续高涨。同时在构建“双循环”新发展格局的背景下，国内持续刺激扩大消费市场，文旅成为扩大内需、促进消费的重要力量。德安地处南昌都市圈腹地，立体化交通条件优越，游客人口基数和消费市场有保障，近年来文旅配套设施日益完善，推动了产业提质升级和品牌效益拓展，未来能够有效承接旺盛的出游需求。随着休闲度假和大健康需求增长，德安在亲子微度假、文化休闲和研学旅游等细分市场具有广阔发展空间。

科技赋能文旅创新前景可期。5G、人工智能、大数据、云计算等新技术正引领文旅产业结构的深度融合、文旅发展模式的根本性转变。德安可紧紧把握科技变革机遇，加快培育文旅新质生产力，推动文旅产业结构调整、产品业态创新、综合消费增长、市场治理优化，提升运营管理效能与服务品质。借助科技赋能市场营销拓展中远程客源市场，增强文旅品牌传播力，持续和精准的为景区景点引流。

区域交通升级助力市场开拓。德安地处省级旅游集散中心、南昌都市圈中心腹地，借助日益升级的由京九高铁、昌九高速公路等交通大动脉构成的“2小时交通圈”，直接融入南昌都市圈、对接全省文旅大市场，吸引长沙、武汉、长三角城市群等中远程客群市场。可与庐山、庐山西海、滕王阁、景德镇等高铁高速沿线重点旅游区联动，联动推出精品游线，形成区域协同、特色互补、市场共享的发展新格局。

2.发展挑战

经济波动影响。受世界旅游经济波动和我国经济发展不确定性影响，游客市场结构和客群消费心理发生深刻变化。国内出游市场规模虽逆势增长、不少爆款项目涌现，但文旅市场消费增长动能减弱、“旺丁不旺财”特征突出，各地文旅发展环境和文旅产业创新发展空间均更趋复杂。

市场需求多变。当前，文旅产品迭代更新和市场需求特征变化速度较快，游客对个性化、品质化、沉浸式体验需求快速增长，传统观光产品面临吸引力下降压力，德安夜间经济、网红经济等新消费新模式发展不充分，而新兴业态培育和打造入市需要较长周期，新兴产品供给面临巨大挑战。

创新融合不足。科技创新与产业创新融合发展虽然进入了前所未有的密集活跃期，但是文旅行业运用数字科技推动文旅发展的创新融合能力还不强，大部分文旅企业、景区的创新发展意识不足，文旅创新发展体系构建跟不上市场需求变化，培育发展文旅新质生产力虽尤为迫切但难度较大。

区域竞争加剧。我省与周边省市存在资源同质化现象和产品同质化问题，而周边省市的文旅政策效能和融合业态布局持续升级，德安、九江乃至全省与周边地区文旅市场的竞争日益激烈，文旅产业发展“虹吸效应”更趋明显，德安文旅发展亦面临着差异化竞争和市场开拓的巨大压力。   

综合判断：“十五五”时期，德安文化和旅游深度融合发展面临着国家战略政策效应叠加、文旅市场消费潜力释放、科技赋能创造新动能和区域交通网络持续升级等各种机遇，同时也面临着核心文化IP产品转化较弱、文旅市场主体不强、总体品牌形象不凸显、项目运营效能和文旅经济效益低等短板亟待破解。德安要把握好各级战略政策和文旅市场需求变化，持续推动“文旅+百业”“百业+文旅”，聚焦核心品牌IP化、产品四季化、产业融合化、区域一体化等重点工作，将完全有可能把德安打造成为区域文旅新地标。

二、构筑文化和旅游深度融合发展新格局

（一）指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”及市委加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的战略部署，聚焦县委打造昌九发展轴重要支点、高质量建设长江经济带转型升级示范区的战略定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动文化和旅游深度融合，提升文化和旅游公共服务质量，全力构建现代化文旅产业体系，持续唱响“隆平故里·情义德安”总体品牌，奋力谱写中国式现代化德安文旅新篇章。

（二）基本原则

1.政府引导 市场主导

坚持党的全面领导，把党的领导贯穿文化和旅游发展各方面全过程，积极发挥政府在顶层设计、政策扶持、市场治理等方面的引导推动作用，充分发挥市场在资源配置、产业运营中的主导性作用，激活市场动力，健全文旅产业体系。

2.生态为体 文化为魂

践行习近平生态文明思想和“两山”理念，坚持保护与开发并重，以德安特色文化要素为灵魂，将生态优势转化为文旅发展优势，激活资源内生价值，推动文旅产业向绿色低碳转型，推动各类资源的产品创新性转化。

3.创新驱动 空间联动

加快培育发展文化和旅游新质生产力，推动政策创新、机制创新、业态创新、运营创新，优化文旅产业空间布局和区域联动发展格局，通过科技赋能文旅创新体系、区域协同与资源整合驱动实现文化和旅游深度融合发展。

4.多方融合 主客共享

坚持“人民至上”“主客共享”“旅游+”的发展理念，推动文旅与农业、林业、工业、教育、体育等多部门和相关产业领域的深度融合，推动全民参与文旅产业发展，通过文化和旅游高质量发展助力乡村全面振兴、实现共同富裕。

（三）发展定位

1.总体定位

围绕“袁隆平、万家岭、义门陈、陶渊明”四张名片，以“文化活化、业态创新、服务提升、青春营销”为核心，将德安打造成以“隆平故里·情义德安”为总体品牌形象的：

“中华家风文化传承创新高地”

“昌九都市圈微度假休闲目的地”

——中华家风文化传承创新高地。依托融合袁隆平“家国情怀”精神和义门陈“忠孝耕读”文脉，利用义门陈国家级非遗《家训十六条》、锹溪王庄、王韶、夏竦等人文资源，以“文化铸魂、文旅赋能、创新传播”为路径，开发家风文化研学课程与“家训竹简”等文创产品，推出家训情景剧、临摹打卡等沉浸式体验，提升运营家风馆、义门陈文化产业园与袁家山科普基地，联动东佳书院，串联形成寻根祭祖、研学实践、廉政教育线路，策划举办中华家风文化节、中国（德安）科学家精神论坛及中华家风（德安）文化高峰论坛，让中华家风文化在文化和旅游产业发展中实现传承创新，打造“古今呼应、知行合一”的中华家风文化传承创新高地。    

 ——昌九都市圈微度假休闲目的地。依托德安优越的区位交通优势和丰富的文旅资源要素空间，按照“主客共享”理念，推动构建文旅融合空间体系，创新文旅产品业态体系，提升打造“全龄友好”型文旅公共休闲环境，全域营建“袁隆平”“义门陈”文化景观体系和文化体验氛围，建设一批城市书房、文创街区、民宿集聚区、康养度假区、文商旅综合体、户外露营地和旅游风景道，形成一系列高颜值、强互动、深体验的爆款产品和新消费场景，优化微度假公共服务和配套设施体系，提升接待服务能力，满足游客与居民的微度假和休闲生活需求，打造昌九都市圈微度假休闲目的地。

2.市场定位

区域市场：以九江和南昌市区、周边县（市、区）等2小时自驾车程范围的客群为基础市场；以庐山、庐山西海、吴城小镇、滕王阁景区等周边重点旅游区外溢分流市场及长沙、武汉等2小时高铁车程范围的客群为重点拓展市场；以长三角、京津冀和成渝城市群等其他地区客群为机会市场。

细分市场：以文化休闲、亲子微度假、大中小学生研学旅游等细分领域客群为基础市场；以农业休闲、乡村体验、非遗体验等细分领域客群为重点拓展市场；以体育赛事、工业旅游等细分领域客群为机会市场。  

（四）发展目标

“十五五”期间，文化事业更加繁荣，文旅与其他部门、其他产业和其他领域的融合发展更加深入，文化和旅游产品供给体系更加丰富，文化和旅游公共服务体系更加完善，现代化文旅产业体系更加健全，文旅品牌影响力和市场竞争力进一步提升，文旅市场治理效能和综合效益进一步提高，文旅产业对满足人民日益增长的美好生活需要、促进经济社会高质量发展的贡献更加突出，力争把文旅产业打造成支撑全县经济发展的新兴支柱产业。

到2030年，实现旅游接待人次年均增长为6.5%、旅游总花费年均增长为6.5%，形成一批融合度深、带动面广、品味度高的文旅新业态、新场景、新地标、新集群，争创一批市级以上非物质文化遗产名录项目、“风景独好”旅游名县名镇村名景区、省级和美乡村民宿集聚区、全国等级旅游民宿和国家A级景区等文旅品牌。

（五）发展布局

规划延续“十四五”期间“一心两带四区多支点”的文旅发展空间格局基础，聚力优化打造“三区统领、两带呼应、一心串联、多点支撑”的“321N”文旅融合空间格局。

——“三区”：即田园文化度假区、红色文化研学区、家风文化体验区。田园文化度假区是以“袁隆平”文化IP为引领，提升庐缘小镇、隆平故里景区和袁家山周边山水田园环境，打造农业研学、田园休闲、亲子度假、森林康养和户外运动等功能于一体的微度假地。红色文化研学区是以“万家岭”文化IP为引领，联动万家岭大捷纪念园、万家岭战役遗址和德安县苏维埃政府旧址等周边红色资源空间，打造红色文化研学区。家风文化体验区是以“义门陈”文化IP为引领，以义门陈文化产业园为核心，整合周边文旅资源和村镇要素空间，打造集文化研学、产教融合、民宿体验和休闲度假等综合功能于一体的中华家风文化体验区。

——“两带”：即博阳河文旅发展带、磨乌文旅发展带。博阳河文旅发展带是依托博阳河良好的生态资源环境，以博阳河景区为核心，串联河东乡、宝塔乡、磨溪乡和车桥镇，结合博阳河一河两岸景观提升工程，提升沿线乡村田园风貌、湿地公园景观、山水自然和文化资源价值，营造“博河十景”体系，优化建设一批旅游景区、主题民宿、休闲驿站和乡村旅游点，新增打造一批重要旅游吸引物和体验空间，完善文旅基础工程和配套服务设施，推进建设慢游交通体系，打造乡村慢生活休闲带。磨乌文旅发展带是依托德白公路（磨乌线）为主要通道串联丰林镇、聂桥镇、吴山镇、爱民乡和邹桥乡，以庐缘小镇、渊明故里、老山湾景区、石鼓殿苏维埃政府旧址、东佳书院和义门陈文化产业园等重要节点为主体，完善交通沿线自驾车休闲驿站、房车营地、旅游厕所等配套服务设施，完善交通导览牌、道路景观工程等基础设施，成为联动周边村镇文旅发展的旅游风景道。

——“一心”：即城市休闲与集散服务中心。依托县城高铁站与高速互通交通集散优势和商旅服务功能，以文博场馆、商场街区和酒店等资源空间为主体，推进打造主客共享型城市休闲服务空间，策划打造一批新体验场景和网红产品业态，完善城区文旅配套服务设施，提升城区至周边重点景区的交通可达性，成为辐射县域的休闲服务中心。

——“多点”：即多个文旅休闲节点。依托城区、园区、景区等全域重点资源空间，盘活运营区域存量项目、利用新增建设地块，推动文旅与农业、工业、教体、音乐等相关产业融合发展的“+文旅”产业链，打造产品创新、功能丰富、设施完善的助力德安文旅出圈发展的多个文旅节点。

三、推动文化和旅游深度融合发展新举措

（一）推进资源保护利用

加大文旅资源保护。持续加强全县不可移动文物保护管理，探索建立文化遗产保护传承工作协调机构，落实文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。实施“文物平安工程”，建立文物安全监测平台，对省级以上文保单位加装智能监控系统。积极推进遗址遗迹的保护性修缮工程，围绕彭山革命旧址群与万家岭大捷遗址开展革命文物整体保护。积极申报一批文物保护单位，开展第九批全国重点文物保护单位申报工作。积极推进江西省文化遗产保护研究中心（考古院赣北工作站）项目建设，提升文物保护研究水平。深入挖掘书院文化内涵及新时代价值，推进东佳书院复建和保护利用工作。强化非物质文化遗产保护，实施非遗项目分类保护，强化德安潘公戏、德安南河戏、德安西河戏、德安义门陈家训传统、傩戏、农事歌和徐门拳等非遗资源的保护，积极推进申报南河戏国家级非遗，推进申报一批县级以上非遗代表性项目。完善非遗名录体系，加强非遗记录研究，重点挖掘“德安云香茶”“塘山烟熏腊肉”等传统技艺，实施非遗数字化保护工程。强化对非遗传承人的支持和管理，建立“非遗传承人数据库”，常态化开展非遗传承工作，支持传承人设立工作室，对省级以上非遗传承人给予补助。加强对传统村落风貌、古建筑和遗迹的整体性保护，建立传统村落数字档案，实现文化遗产保护与乡村全面振兴的共促共融。加大对自然山水生态资源的保护力度，通过文旅开发促进生态保护。

创新文旅资源利用。推动文旅资源的创新性转化利用，开发具有市场经济价值的文艺精品、文旅产品。推进非遗资源的创新利用，加强建设保护传统非遗活动或展示利用场所，通过整合全域山水乡村资源开发特色产品业态和文旅活动，打造一批非遗艺术空间、非遗主题沉浸式体验场景。加强对各级各类文物的数字科技创新利用，推进文物和相关资源的数字化展示利用，构建面向游客的线上线下展陈方式。推进万家岭战役遗迹、山水生态等保护区域资源的适度开发，引进文创零售、数字光影艺术和夜游等多元业态和消费场景。

塑造文旅IP体系。实施文化IP转化孵化工程，加大对德安文旅资源的产品转化和品牌孵化力度，极力打造“袁隆平”“义门陈”“万家岭”三大核心文旅IP，塑造推广“隆平故里”“义门陈寻根”等文旅品牌。依托民俗非遗和自然景观等资源要素塑造系列文旅子IP，打造IP产品业态体系、IP体验场景体系和IP品牌推广体系。设计融合稻作文化符号、义门陈家风和山水元素的德安文旅IP统一形象。

（二）推动文化事业繁荣

推进文化艺术繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，把握正确创作导向，实施新时代文艺精品创作工程，推动创作一批具有德安文化特色的文艺精品、原创文艺剧目。建立健全文艺创作激励机制，鼓励创作反映新时代精神、展现德安特色的优秀作品，对获得省级以上奖项的文艺作品给予重点奖励，争取再次摘取“五个一工程”等国家级奖项。繁荣发展互联网条件下的新大众文艺，加强网络文化产品创作生产，推动网络视听、网络文学、微短剧、微电影等新兴文艺类型有序发展，积极谋划建设微短剧创作生产基地。推动与省内外重点文化艺术机构合作，通过联合采风、作品展演、人才交流等方式，提升全县文艺创作水平。推动实施“文艺赋美乡村”计划，赋能和美乡村建设，繁荣发展乡村文化，推动文艺助力乡村全面振兴，打造一批具有影响力的乡村文化艺术品牌。支持发展音乐、舞蹈、摄影、影视等艺术门类，大力开展文化艺术进校园、进商圈、进景区、进社区活动。

推进文化惠民便民工程。实施文化惠民工程，优化开展“送戏下乡”“送书下乡”“送电影下乡”“大地欢歌”“文化惠民周”“红色文艺轻骑兵”等群众文化活动，创新开展各类文艺展演，推动文化资源向基层延伸拓展。健全公共文化服务多元参与机制，鼓励社会力量通过项目合作、公益创投等方式参与文化惠民服务。推进全民阅读活动，依托图书馆、城市书房等文化服务空间开展展览、讲座、主题阅读活动，推动“书香德安”“书法之乡”品牌建设。丰富“东佳讲堂”“文化进万家”“公益培训”等文化服务内容。引导各镇举办具有地域特色的文化活动，持续提升乡村文化水平。创新开展形式多样的文化惠民活动，提高群众的文化参与度和满意度。完善文化志愿服务体系，鼓励文化志愿者深入社区，为基层公共文化服务注入新活力。推进全民健身活动，推动非遗进景区、进社区、进校园。开展面向老年人、未成年人、残障人士的专项文化惠民便民服务。

完善公共文化服务设施体系。加快完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施网络，推进公共文化服务设施标准化、均等化、规范化发展。完善文化公共场馆的服务功能，在全面免费开放的基础上提高公共文化服务效能。优化公共文化场馆运行机制，提升文博场馆、演艺场所等公共文化服务设施的专业化运营管理水平和服务效能。推动县博物馆争创国家一级馆。丰富图书馆馆藏内容，推进城市书房、阅读驿站、文化馆分馆和农家书屋建设。创新打造隆平文化主题、义门陈家风文化主题的新型公共文化空间。推动打造高标准的文化艺术、文化演播场馆，常态化开展全民文化艺术服务。精准对接人民群众文化需求，推动建立订单式、菜单式公共文化产品和服务平台。构建全流程公共文化服务体系，健全城乡社区文化建设推进机制，创新社区网格化、文化大集等特色服务模式，促进优质文化资源直达基层。

推动公共文化服务数字化建设。实施公共文化服务数字化提升工程，推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等文博场馆数字化升级，建设数字图书馆、数字博物馆等新型服务平台。推动建立线上文化服务资源数据库，构建“云上德安”公共文化数字管理服务平台，提供“云展览”“云课程”“云讲座”“云非遗展示”等线上一站式文化服务项目。结合线下公共文化服务实体空间，构建虚实结合的数字文化体验场景。推动公共文化场馆地理位置信息与主流数字地图对接，构建全县覆盖、高效便捷的公共文化数字化服务网络。

（三）深化文旅产业融合

优化“文化+旅游”融合。深挖历史文化内涵及其旅游价值，优化发展现代文化产业体系，推进形成具有德安特色的文化产业和文旅融合模式。加快发展数字文化产业，推动5G、大数据、云计算、人工智能等新技术与文旅产业深度融合，培育沉浸式体验、数字艺术等数字文旅新业态，打造一批具有影响力的数字文旅品牌。打造袁隆平和义门陈文化主题的多元化休闲空间，在全县强化营造两大核心文化景观体系和体验氛围。建设一批“袁隆平”文化和“义门陈”文化主题酒店、主题民宿、主题餐厅、主题游园、主题剧场、主题街区、主题市集、主题文创店和文旅综合体。系统梳理历史地名、特色地名、文化地标，创建省级地名文化遗产，推进“乡村著名行动”，建设智慧地名标牌，创新地名+文创、地名+民宿、地名+非遗场景，推动地名资源与文旅产业深度融合，打造地名文化主题线路，培育特色文旅品牌。策划举办中华家风文化旅游节、文化旅游高峰论坛、非遗民俗文化节等系列文旅节事节庆活动。在城区、景区、园区和旅游村镇推广非遗演艺活动，引导开发系列文化演艺、文化研学、非遗文创和沉浸式文化体验等系列文旅融合型特色产品。

升级“农业+文旅”融合。依托山水生态环境和农业田园资源要素，结合乡村全面振兴战略，优化打造一批具有德安特色的、“小而美”的农文旅业态，延伸“农业+”产业链条‌，推动农文旅高质量发展。利用屏峰山、义峰山、聂桥茶园和车桥茶园等山林生态环境及茶园资源，创新“林业+文旅”模式，大力发展林果、林药、林茶+文旅等融合业态，打造森林康养、山地避暑和自然疗愈等文旅产品，开发建设“山林自然课堂”“茶文化研学”等林旅茶旅融合项目。推动农耕研学、田园体验、茶园休闲、亲子微度假、主题民宿和非遗民俗体验等业态融合发展，形成“春赏花、夏研学、秋采摘、冬民俗”农文旅产业体系。构建“农田即景区”体验空间，打造“云上农田”直播带货基地等智慧农旅平台‌，搭建特色农产品与乡村旅游物流平台，积极培育休闲农业与乡村旅游示范点，通过乡村休闲农旅产业壮大村集体经济。

  拓展“体育+文旅”融合。推动“体育+文旅”融合发展，设立德安体育赛事经济发展专项基金，引进赛事运营公司或具备赛事运营资质的机构入驻。依托德安隆平体育公园体育馆和体育职业教育实训基地，引进举办村BA、乒乓球、羽毛球和广场舞等重大体育赛事或有影响力的群众性比赛活动。推动体育赛道或赛事活动延展至城区、景区、乡村等全域资源空间，为体育赛事配套非遗市集、潮流音乐季、特色美食节等文旅消费活动。推动建设一批户外运动场地设施，培育发展“户外运动+文旅”产业体系。积极引入社会力量参与开发打造一批山地徒步、山地自行车、徒步越野跑等户外运动场景和产品业态。推进建设户外停车场、新能源汽车充电桩和营地驿站等配套设施建设，提供车辆维修、应急救援、户外休闲等户外运动综合保障服务，推动德安打造高质量户外运动目的地。开发“德安赛事通”小程序，设计“完赛奖牌+文创盲盒”衍生品，提供VR实景活动预览和文创产品展销功能，联动景区、酒店、民宿推出“德安赛事套票”。

创新“商贸+文旅”融合。依托城区商场、休闲街区等商业空间，推进“商城即景区”模式，植入6D展厅、非遗工坊、傩戏小剧场、主题餐饮和网红品牌店等文旅商融合业态，打造“文商旅综合体”新型消费场景‌。设计推广德安文化特色系列旅游商品和文创产品，推出“德安伴手礼”。在朝阳路商业街、博阳河景区、隆平故里景区、义门陈家风产业园等重点景区园区，导入商务会展或夜间文旅业态，推出“夜游市集+文化演艺+星空露营”等业态活动，打造一批夜间文旅消费集聚区。布局文创旅游综合体、创意工坊、文创集市等新业态，打造千艺隆平良仓文创街区。定向推送“商场购物满减+景区门票折扣”组合套餐，实现“逛商场+游景区+住民宿”一站式体验。鼓励文旅企业运用电子商务完善商品营销和售后服务体系，推出“电商直播”等文旅消费品。‌

推动“教育+文旅”融合。利用德安丰富的历史文化、历代名人和教育资源要素，推动开发研学旅游产品。深化“义门陈家风文化”“袁隆平科普教育”“万家岭抗战教育”三大主题研学体系，联动东佳书院国学讲堂、彭山革命根据地红色教育基地，开发家风传承、农耕科普、爱国教育等课程，打造全省研学旅行示范基地。推动打造非遗研学、生态研学和农耕研学等多个研学旅游品牌，共同打响“研学德安”品牌。结合特色资源空间形成差异化主题的研学旅游基地，开发家风传承体验、农耕科普、自然教育和亲子教育等特色研学旅游产品，形成互联互通的研学旅游体系。

推动“工业+文旅”融合。引导推动利用德安食品医药企业、相关工业厂房及遗存等工业资源发展工业旅游，推动“工业+旅游”深度融合发展。改造有条件的工业厂区和废弃闲置老旧厂房为工业主题展览馆、工业主题餐厅、工厂购物店等融合业态空间，设计开发工业产品生产观光和产品采购体验为一体的工业旅游线路和工业主题研学旅游活动。

（四）提升文旅产业要素

提升旅游餐饮要素。深度挖掘德安美食文化，充分利用本土特色菜品，推动实施“德安菜单”美食品牌培育计划和“十乡百碗”工程，建立德安特色美食名录，推出德安一桌菜、老蛤宴等“老字号”美食品牌，培育美食 IP及20家左右特色菜品牌店。提升县城和景区的餐饮消费环境和智慧化服务。加大德安美食宣传营销力度，开展德安名菜名小吃名店名厨评选、德安十大特色美食和德安十佳特色美食店评选等系列活动，常态化举行德安美食季。积极对接“江西小炒”赣菜品牌体系，推动德安特色美食融入省市级餐饮推广计划。优化餐饮空间布局，打造一批美食街、美食村、特色夜市和网红流动小吃点，设计制作德安美食旅游地图，打造德安美食地标和德安美食主题线路。

  提升旅游住宿要素。实施旅游住宿品质提升工程，引入国际度假高端连锁酒店和头部品牌民宿等中高端住宿业态，鼓励新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿，建设文化、绿色等系列主题饭店，构建多层次旅游住宿体系，提升旅游接待能力和服务水准。推动庐缘小镇、隆平故里景区、义门陈文化产业园等重点景区利用存量资产和闲置民居发展精品民宿产业，提升现有民宿、酒店的配套服务设施和产品业态，形成“民宿+”融合业态的民宿综合体，积极打造和申创省级和美乡村民宿集聚区、全国等级旅游民宿。利用博阳河景区、义峰山、高山牧场等空间培育森林营地、自驾营地、星空营地等新型住宿业态，建立多元化住宿业态。针对酒店、民宿和营地经营服务人员开展服务培训，加快住宿场所标准化服务与运营管理水平。

提升旅游购物要素。加强与设计类高校院系、文创企业的深度合作，成立德安旅游商品研发中心，每年举办德安旅游商品设计大赛，结合德安特色文化元素研发设计传统物产、文创产品、旅游纪念品等多品类、高品质的文旅主题商品，打造“德安有礼”品牌及系列商品。推动提升商业街、商场和景区等场所购物环境，推进千艺隆平良仓文创街区建设，培育一批文创市集和文旅购物街。在重点景区街区园区开通旅游电子商务和直播带货服务。

提升游娱休闲要素。挖掘利用德安文化元素和山水田园生态环境，开发观赏性、趣味性、参与性强的文化娱乐设施和休闲产品，满足全季全时全龄游客的游览和娱乐休闲需求。利用傩戏、西河戏、徐门拳等非遗项目，常态化开展特色民俗文化活动和乡村文化娱乐项目。在景区街区和园区引入烟花秀、光影秀和夜间娱乐等夜游活动，打造一批夜间文化休闲雅集。培育发展体育娱乐、低空飞行、明星综艺录制和潮流音乐节等相关娱乐休闲活动，打造多元化娱乐休闲集聚区。

（五）丰富文旅产品业态

提质传统产品业态。加强对传统文化元素的利用，提升创作一批音乐、戏剧、影视、宣传片等文化作品。着力推动餐饮、酒店、购物和文化娱乐等传统业态融合跨界发展。结合城市更新行动和乡村全面振兴战略，运用“微改造、精提升”理念，对景区、街区、农业园和文博场馆等传统存量空间进行业态焕新。推动博阳河景区、义峰山景区、老山湾景区、庐缘小镇、万家岭大捷纪念园和义门陈文化产业园等传统景区基础设施和产品业态提质升级，形成一批微度假产品体系，重塑重点景区核心竞争力。依托陶渊明田园综合体项目，修复渊明故里古村落，推出“桃花源”沉浸式剧场，举办“采菊东篱下”农耕文化节。

优化特色产品业态。依托德安特色文化元素及载体空间，打造特色文旅产品体系。常态化举办“德安文化创意设计大赛”，推出“德安有礼”特色品牌，在重点景区、博物馆等地段开设运营一批“德安有礼”商店，制定“德安有礼”产品质量标准，实行统一品牌标识、统一包装设计、统一溯源认证，每年重点培育3-5个爆款产品。推出“袁爷爷米饮”“义门陈家训书签”“陶渊明菊花茶具”“德安文创雪糕”等文创产品，推动文化IP商业化运营。联动隆平故里景区、义门陈文化产业园和锹溪王氏家风馆等空间，提升家风文化研学空间及课堂体系，打造覆盖全龄人群的特色研学产品。围绕“袁隆平”“义门陈”等特色文化资源，邀请全国知名音乐家、导演编剧等，策划打造主题音乐剧、文化艺术活动、主题沉浸式实景演艺剧目，形成一批传统文化与现代时尚相结合的德安特色文化演艺产品业态。

培育新型产品业态。推动文化产业发展数智化赋能转型，培育新型文化业态，积极开发网络文学、网络视听、微电影、微短剧等新领域文化产品。加快推出年轻时尚态、生活美学化、情绪价值型的新型文旅产品供给，满足“窝囊旅游”“搭子旅游”等新市场需求，布局银发休闲、闺蜜旅行、赛事文旅和温泉度假等个性化产品和新游线。依托礼境田园综合体等高品质温泉资源，开发富氟温泉理疗产品，打造“温泉+康养+农业”综合体。培育低空飞行观光、自驾房车营地等旅游产品，构建“山水运动+极限挑战+休闲体验”体育旅游矩阵。利用李安、吕燕等德安籍艺术界名人发展艺术旅游，开发一批时尚文旅产品。孵化“德安文化故事”原创剧本库，征集抗战、家风题材微电影剧本，联合影视制作、动漫制作公司，创新开发万家岭大捷抗日电视剧、陈氏家训主题动漫短片、微短剧等影视IP衍生产品。推动庐缘小镇结合戏曲文化，打造中国非遗戏曲博览园，结合微短剧打造微短剧影视基地。充分利用AI、VR和AR等数智技术，创新推出主题化、沉浸式的数字文旅新场景新业态。推动“首店+文旅”“演艺+文旅”“综艺+文旅”融合发展，培育构建覆盖全季全时全龄市场的新型产品业态体系。

推广精品主题游线。根据德安旅游客群市场定位，开发打造文化体验、亲子微度假和红色研学等业态产品和爆款项目体系，重点开发“家风文化研学线”“抗战精神传承线”“名人故里游”“科普研学游”等主题旅游线路，推动建设稻田公园、永丰茶场、鸡蛋小镇、高山牧场等一批微度假目的地。打造推广“春登山、夏漂流、秋研学、冬泡泉”的四季精品游线。

（六）建强文旅市场主体

打造龙头文旅企业。实施龙头文旅企业培育工程，通过兼并重组、经营权整合、战略合作等方式，推动组建德安县国有文旅开发运营平台公司，整合资源要素向文旅产业上下游产业链发展。加大招商引资力度，引培文化演艺、文创设计、非遗传承、数字文旅、景区运营和民宿管理等领域的投资主体和专业运营团队，带领本土相关文旅企业跨界升级发展。引进全国知名文旅企业，通过设立分支机构、合资合作等方式参与德安重大文旅项目投资建设运营，培育打造具有产业牵引力和市场影响力的龙头型文旅企业。

培植中小微文旅企业。实施文化企业培育工程，深入推进文化企业“个转企、小转规”进程，完善规上文化企业库、中小文化企业库和潜力文化企业库，对符合条件的企业及时纳入文化产业统计核算，并进行有针对性的指导和帮扶，充实规模以上文化企业数量。支持文化企业孵化器、众创空间建设，为文化领域创新创业和中小微文化企业提供场地支持、政策咨询、融资对接等服务。培育“专精特新”文旅企业，扶持一批文化艺术、时尚艺术、微短剧、主题游乐、民宿运营等领域的小微企业。支持旅行社发展模式创新，推出联合套票，拓展定制旅游、研学旅游等多业态服务。搭建合作交流平台，促进中小微文旅企业资源共享和业务协同。

（七）优化文旅服务体系

提升旅游基础工程与公共服务设施。推动畅通县城至县域重点景区的交通可达性，有序开通高铁站至重点景区的旅游巴士专线、景区直通车，沿重点旅游交通带新建一批骑行绿道和自驾驿站。加快培育低空飞行在观光游览、交通接驳和应急救援等文旅场景的创新应用，系统构建“快进慢游、立体多元”的旅游交通网络。实施景区提质升级工程，对A级旅游景区游客中心、生态停车场、旅游厕所、标识标牌、游步道系统和安全防护和休憩设施等设施标准化提升，完善乡村旅游点基础设施和公共服务设施。在全县推动新建一批生态停车场、新能源汽车充电设施，更新完善县域旅游交通导览和多语种导览系统。开展推广租赁式公寓、共享汽车、汽车租赁等旅游服务。推进漂流、露营地、徒步道等户外型景点基础工程与配套服务设施建设。推动德安旅游信息服务设施进高速公路服务区、昌北国际机场、南昌各大高铁站，鼓励在九江和南昌市区的重点酒店大堂、大型商场等设置德安旅游信息咨询点。加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的旅游服务设施改造，推动景区、街区、酒店等重点空间配备无障碍旅游设施，完善智慧旅游适老化服务，推动发展“全龄友好型”旅游公共服务。

构建数智化文旅服务体系。优化建设德安智慧旅游系统，完善“一部手机游德安”APP，构建集景区门票预约、酒店民宿预订、非遗活动体验、文创产品购物、景区实时数据监测、智能客流调控、产业运行分析和应急指挥调度于一体的综合管理服务平台，全面提升文旅行政管理效能和服务品质。推广应用AI智能导航和客服、VR讲解、VR沉浸式体验等数字化文旅服务，探索智能化旅游交通标识和景区标识建设。运用数字化手段提升游客投诉处理效率和应急安全服务供给，全面提升文旅市场治理效能和游客满意度。‌

（八）加大文旅营销推广

打造文旅品牌矩阵。实施“隆平故里·情义德安‌”旅游总体品牌形象塑造推广计划，深入阐释“隆平故里·情义德安”品牌形象内涵，形成统一的旅游目的地品牌形象认知。推动文旅与相关产业品牌融合发展，打造文旅品牌矩阵推动德安文旅品牌出圈出彩。策划打造一批文化辨识度高和二次消费强的旅游示范点，推进打造“风景独好”旅游名景区名村镇。推动义门陈文化产业园、隆平故里景区创建国家 4A级旅游景区。积极推动创建一批研学旅游示范基地、省级和美乡村民宿集聚区、全国等级旅游民宿等文旅品牌。

开展全域整体营销。整合全县营销资源和力量，建立多主体、多部门参与的文旅品牌推广和市场营销联动机制。建立融媒体、电视、新媒体等多渠道相结合的宣传推广全媒矩阵，推动与百度、腾讯、哔哩哔哩、与辉同行等头部企业建立稳定合作关系，用好抖音、大众点评、小红书等新媒体平台，加强与美团、携程等OTA平台合作。邀请旅行达人拍摄德安重点文旅产品业态内容，培养发展一批德安本土的流量导游博主、文旅宣推官，拍摄德安文旅系列微短剧作品。聚焦青年客群兴趣热点，打造青年引力引擎，与茶颜悦色、霸王茶姬等年轻人喜爱的知名品牌合作推出“隆平故里·情义德安”限定茶饮，冠名赣超、村BA等知名体育赛事推广德安文旅品牌。邀请德安籍名人明星为家乡代言，举办演唱会、音乐节、电影节、电竞嘉年华、美食节、模特秀等时尚潮流活动，联动社交媒体达人直播打卡、短视频挑战赛等新媒体传播。积极争取承办国家级节庆活动，升级义门陈文化旅游节、田园文化节、红色文化主题活动等本地标志性节庆活动，引进重大体育赛事、高端论坛会议及举办德安本土文旅节事等多元化活动，助力提升德安文旅市场知名度和品牌美誉度。强化与庐山、庐山西海、吴城小镇和共青城富华山等周边旅游区的线路联动和品牌捆绑营销，设计“庐山游览+德安住宿”旅游线路，推出“一票通”等景区推广方式，将德安重点景区纳入全市全省文旅精品游线体系。

（九）优化文旅广电服务

推进新型主流媒体建设。深化县融媒体中心变革，优化平台与人才配置，坚持移动优先、技术赋能，构建主流媒体全媒体新格局。深化“头条、首页首屏首条”建设，实施文旅主题宣传全媒体工程，构建“内容-技术-管理”全媒体体系，创作更多文旅宣推作品。

优化广电公共服务。推进县域信号全覆盖、薄弱区域设备升级。在重点媒体平台开设“德安文旅”专栏，加强推送德安景区、非遗等内容。强化应急广播与文旅融合，实现客流预警等功能，协同广电与文旅发展。推进“智慧广电+公共服务”，建设节目共享平台。实施智慧广电乡村工程，助力开展乡村振兴服务。

（十）加强文旅人才引培

实施人才引培工程。制定文旅人才引进计划，围绕文艺创作、文创设计、数字编剧、数字文旅、景区管理、民宿运营、短视频制作和新媒体传播等领域，引进高层次、复合型人才。建立与省内外高校、文旅重点企业和发达地区的文旅人才交流机制，通过项目合作、技术咨询、课题研究等方式柔性引进专家团队。深化校企合作，推进与省内外高校开设艺术设计、非遗文创、民宿运营、市场营销、景区管理等定向培养班。加强旅游服务人员培训，每年培养一批金牌讲解员、金牌导游员、首席质量官、标杆服务员。完善文艺人才培养体系，通过专业培训、项目实践、赛事展演等多渠道培育本土文艺骨干。支持国有文艺院团与相关院校合作，共建实训基地，培养青年文化艺术人才。

构建多层次人才梯队。搭建文旅人才梯队培养模式，建立文旅企业中高管、专业技术人才、服务技能型人才分类培养机制，推动各层次文旅人才专业化培养。每年选派一批文旅行政管理干部、景区高管和基层服务人员赴文旅发达地区研修文旅行政管理与行业跟岗实训。实施非遗传承人扶持计划，优化非遗传承人培育模式，加大傩戏、西河戏和德安云香茶制作技艺等新一代非遗传承人培育支持力度。健全各年龄段文旅人才培养机制，构建老中青人才“传帮带”体系。

创新人才激励机制。设立文旅人才奖励基金，对在文艺创作、广播影视、非遗传承、景区管理、民宿运营、导游讲解等领域的突出贡献人才给予表彰奖励。完善文博场馆、文艺院团等国有企事业单位文创产品开发和演艺收入分配激励机制，加大财政投入力度，激发文艺院团的内生动力和创作活力。完善国有文旅企事业单位与岗位价值、运营业绩贡献相匹配的薪酬体系，建立重点文旅人才津贴制度。推动县文化志愿联盟工作建设，加强文化志愿者队伍建设，建立文化志愿者培训、管理和激励机制，提高文化志愿者的服务水平和服务质量。实施文旅创业扶持计划，对在德安创办文旅类企业、工作室、研发机构等个人或团体，提供场地租赁、税收优惠、创业指导等政策支持。对重点引进的中高端文旅人才在住房安置、子女教育等方面提供一站式全方位支持。

四、强化文化和旅游深度融合发展新保障

（一）强化组织领导

坚持党的领导核心地位，强化全面从严治党引领保障作用，把党的领导贯穿于“十五五”文化和旅游发展各领域全过程各环节。建立健全文化和旅游发展协调机制，强化跨部门、跨区域协作。各乡镇党委政府要将文化和旅游发展纳入重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化政策支持

完善文化和旅游发展政策体系，加大财政支持力度，设立县旅游发展专项资金，重点支持文旅融合项目建设、公共服务设施建设、文旅新业态培育、文旅品牌创建和品牌推广营销等工作。落实促进文旅消费的税收优惠政策，引导社会资本投入文旅产业。做好文化和旅游类地方政府专项债券配套金融服务工作。建立健全文旅产业用地保障机制，优先保障重点文旅项目用地需求。

（三）强化市场治理

健全文化和旅游安全预防、应急管理体系，压实主体责任。开展文旅安全隐患排查，加强高风险项目及设施监管。加强全县导游执业规范管理和市场秩序引导，持续整治“黑导”、欺客宰客和强制消费等市场乱象。完善多部门联动应急响应机制，提升涉文旅突发事件的联合处置能力，推广文旅安全责任险，筑牢文旅发展安全底线。

（四）强化监督评估

建立规划实施动态监测和评估机制，定期开展规划实施情况评估。加强规划实施的跟踪分析，及时发现和解决规划实施中的问题。建立规划实施社会监督机制，鼓励公众参与规划实施监督。规划评评估结果及时向社会公布，并作为调整规划和改进工作的重要依据。

附表1：德安县“十五五”文化和旅游深度融合发展重点项目一览表

附图1：德安县“十五五”文化和旅游深度融合发展空间布局图