——2026年2月2日在德安县第十七届人民代表大会第七次会议上

德安县发展和改革委员会主任  颜安

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告德安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”发展的筑基之年。一年来，面对复杂严峻的国际环境和国内需求不足等多重挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面落实省委、市委决策部署，锚定县委“攀高、向新、求变”工作思路，迎难而上、实干争先，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐，为顺利开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

一、2025年国民经济和社会发展总体情况

2025年全县地区生产总值同比增长4.1%，从“十三五”末149.6亿元增至190亿元；一般公共预算收入15.78亿元，同比增长4.6%；固定资产投资同比增长3.7%；规模以上工业增加值同比增长2%；社会消费品零售总额同比增长3.8%；城镇居民人均可支配收入预计同比增长4.3%，农村居民人均可支配收入预计同比增长5.9%。总体上看，全县经济保持稳中向好发展态势。

（一）综合实力稳步增强，高质量发展根基持续夯实 

产业结构向好向优。农业经济稳定发展。粮食播种面积20.12万亩、产量7.2万吨，新建和改造提升高标准农田1.5万亩。打造粮油作物“高产片”2个。油菜、蔬菜、水果等农产品供给充足，生猪存栏2.5万头，蛋鸡存栏750万羽，水产品产量9070吨。农村电商快速发展，农产品网络零售额1.4亿元，全市排名第四。新增全国名特优新农产品1个。食用菌科技小院获批国家级科技小院；工业支撑作用凸显。以制造业“5210”行动为核心抓手，纺织服装、装备制造、电子信息三大主导产业实现营收255.01亿元，占规上工业营收74.94%。产业集群提能升级，获评省级产业集群和中小企业数字化转型试点县。数字化转型成效突出，31家试点企业数字化水平达L6级及以上；现代服务业提质增效。文旅产业持续壮大，接待游客702.6万人次、增长3.5%，旅游收入65.8亿元、增长3.1%。义门陈文化产业园一期顺利试运营，德安宾馆创成四星级酒店，东佳书院创成省3A级乡村旅游点，“永丰产业园—博阳河风景区”获评省级特色秀美乡村旅游线路。物流体系不断完善，现有2A级物流企业14家，完成供销冷链物流、东贸服务区商贸物流综合体项目一期建设。

重大项目牵引强劲。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移将重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的核心抓手，精准发力、高效推进。全年完成固定资产投资116.15亿元，同比增长3.7%，投资结构持续优化、发展质效稳步提升；统筹推进2个省重点项目、32个省大中型项目和113个全市重大项目，完成投资142.74亿元，占年度计划的123.55%，竣工项目71个、竣工率177.5%，实现项目建设进度与质量双突破、双提升。总投资35亿元的江西宝鑫纺织四十六万锭智能织造项目竣工投产，总投资20.5亿元的宇帛科技高端面料项目加速建设。

平台能级系统提升。顺利完成第三轮扩区调区，园区规划用地面积由874.69公顷拓展至959.63公顷。深入推进闲置资源盘活利用，全年累计盘活闲置土地800亩、标准厂房2.7万平方米。“五统一”项目实施集中供热及煤热联动机制，有效降低企业用汽成本，6家印染企业投产达效，11家用汽纺织企业成功接入供热管网。高新区入选全国2024年省级开发区高质量发展500强，改革案例入选全国《营商环境促进最佳实践案例库》。成功承办2025年长三角四省一市钢结构行业高质量发展大会，品牌知名度显著提升。

（二）内需潜力有效释放，经济发展韧性持续彰显 

消费市场活力复苏。大宗消费促进措施成效显著，落实消费品以旧换新政策补贴资金1300余万元，拉动消费9000余万元，有效激发假日经济与夜间经济活力。新型消费业态蓬勃发展，直播带货、数字消费等新模式快速成长，组建电商产业专班，网络销售总额达13.3亿元，增长38.7%，增速全市第三。文旅消费融合深入推进，成功举办音乐嘉年华、文旅消费嘉年华等特色活动，文创产品市场认可度不断提高，“隆平故里·情义德安”品牌影响力持续增强。

开放型经济提质增效。招商引资成果丰硕，坚持精准招商、产业链招商，新增电子信息主导产业驻外招商团，全年新签约亿元以上项目42个，总投资200.5亿元，瑞龙新材料、佰利织造、润鼎金属材料、国科远大机电等4个项目投资超20亿元；新认定省外亿元以上项目6个，总投资25.52亿元，为开放型经济发展筑牢项目支撑；外资外贸发展稳中有进，实际利用外资总量位居全市前列，发展质效持续向好，开放型经济发展韧性不断增强。

争资争项成效斐然。紧盯国家及省、市政策导向，精准谋划、高效申报各类资金项目，全年累计成功争取各类资金项目19个，获批资金总额5.07亿元，为重点领域项目建设、民生改善提供坚实的资金保障与要素支撑。其中，地方政府专项债项目成效显著，成功争取项目9个、获批资金3.63亿元；中央预算内项目稳步推进，成功争取项目5个、获批资金近1.2亿元；超长期国债领域实现突破性进展，成功争取项目5个、获批资金0.24亿元，填补“两新”领域资金项目空白。

（三）改革创新协同发力，发展内生动力持续激发

营商环境迭代升级。深入开展进一步优化提升营商环境“5+1”专项行动，严格执行企业“安静生产期”和“入企扫码”制度，规范涉企执法典型经验被司法部刊发推介。创新推出“纺织贷”金融产品，为28家纺织企业授信4.14亿元。健全营商环境问题投诉联动处理机制，依托“安心云”小程序、12345热线等载体，受理经营主体诉求527件，诉求办结率97.5%。创新“政务AI+安心云”智能服务体系，入选全国政务服务增值化改革典范案例。纺织服装产业发展改革获评中国开发区营商环境百佳案例。

重点改革纵深突破。探索打造“一门化解、全域联动”矛盾纠纷调解机制，整合10个中心功能建成“解纷超市”。医防融合新模式在全省推广，“一表同享”改革试点工作位居全市首位、全省前列。推动国企数字化转型，建成全省首家区县级投资平台财务共享中心，审批效率提升60%。深入推进全国森林可持续经营试点等10个国家级、省级改革试点项目，绿色低碳发展体制改革获省委主要领导调研肯定。集体林地延包试点工作入选江西省深化林改“一月一主题”典型案例，江西改革刊发我县林改综合服务窗口典型做法，并在全省推广。

科技创新策源赋能。完成全社会研发投入2.26亿元。科技型企业梯次培育持续推动，160家企业完成申报入库。科技创新平台载体创建持续开展，亿阳纺织、亚希尔分获省级、市级企业技术中心，爱森德实业公司获批市级技术创新中心，裕丰满获批市级星创天地。组织申报瞪羚企业4家、潜在瞪羚2家。国科远大获评国家级专精特新“小巨人”企业。“德安织造”申报国家集体商标。华远针织、万年青获评省级标杆“数智工厂”。亿阳纺织获评国家级数字化转型标杆及省级标杆“小灯塔”企业。发放“科贷通”补偿金总额9700万元，有效激发企业科技创新活力。

（四）城乡区域协调共进，融合发展格局持续优化

城市功能品质蝶变。全面推进城市更新行动，投入21.5亿元推进重点城建项目17个。实施老旧小区改造1个、完整社区建设3个，南互通完整社区入选全省“好社区”建设试点。扎实推进基础设施提质，完成32处已分流道路雨污错混接改造和翡翠城、东风铁路桥涵等7处城区重点积水点改造。开展104万平方米绿地养护，新建口袋公园7个，市民生活环境持续优化。绿色建筑发展成效显著，城发一品成为全市首个二星级绿色建筑，全县城镇新建绿色建筑占比达100%。开通德安至九江城际公交，进一步畅通跨区域出行通道。

城市管理精细高效。集中整治流动摊贩、占道经营、乱停乱放等各类违规行为500余起。全年完成路灯、景观灯维修2746盏、电缆维修3112米、控制柜维修43个，有效保障城市基础设施安全稳定运行。开展路域环境专项整治行动，依法清理非公路标志牌139块、清运处置各类垃圾5.96万吨，生活垃圾无害化处理率达100%，城市洁净度持续提升。优化夜市经济发展环境，变“被动管控”为“主动服务”，合理规划设置农副产品自产自销点、夜间临时摆摊点8个，有效释放夜间经济活力。

乡村振兴扎实推进。完成新农村建设点24个，省、市级“四融一共”先行村建设6个。宝山村荣获全国文明村镇。新（改）建农村户厕394个，卫生厕所普及率达87.1%，农村人居环境稳步提升。蛋鸡产业发展与乡村振兴深度融合，在建蛋鸡项目6个，蛋鸡养殖规模突破750万羽，全市第一、全省第二，成为九江乡村振兴“禽蛋攻坚”的重要力量。成功承办全省蛋鸡产业高质量发展大会。镇村通公交实现全覆盖，村村通水泥路完成率达100%。城乡供水一体化工程主体完工，经验做法入选2025年水利部《三峡后续工作典型案例》。

（五）绿色转型步伐坚实，生态环境质量持续改善 

环保攻坚持续巩固。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。大气环境质量持续改善，环境空气细颗粒物（PM₂.₅）浓度均值26.2微克/立方米，空气优良天数比例为96.1%，创有监测记录以来最佳。水质安全有效保障，地表水环境质量均值为Ⅲ类水，达到国家、省考核目标；集中式饮用水源地水质达标率保持100％。土壤环境质量安全可控，全面完成6884亩受污染耕地治理任务，重点建设用地安全利用率达100%。

绿色发展走深走实。新能源产业提档升级，新能源装机规模总量达247.7兆瓦。绿色矿山修复成效显著，全面完成“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复任务，修复面积2160.2亩，修复率达100%，成为全省矿山生态修复学习交流首选县区。德安县碳达峰试点建设指标完成率达95.4%，华远针织获评省级绿色工厂，高新区成功创建省级“水效领跑者”园区，德安一小、义门村获评省级“美丽细胞”建设优秀案例，上好佳创成“无废工厂”，中寰投资集团浔日新能源获批国家首批绿色电力证书。

生态环境稳步提升。完成人工造林0.27万亩，退化林修复0.21万亩，森林抚育0.68万亩。新增油茶种植面积0.1万亩，完成森林可持续经营面积0.3万亩。林下经济多元发展，金樱子、岗梅、虎仗等中草药种植达7000余亩。野生动植物保护全面加强，“清网护鸟”专项整治行动成功清理违法天网等54处，救助、救护野生动物26只。修复国家一级古树9株，古树名木保护修复项目获得中央古树名木保护资金30.72万元。环鄱阳湖国土绿化示范项目获得中央财政资金2888.38万元。湿地保护和修复力度持续强化，完成吴山镇五柳湖小微湿地保护和利用示范点、聂桥宝山生态清洁小流域项目建设。

（六）民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定

社会保障成效显著。深化“5+2”就业之家建设，举办线上线下招聘活动24场，提供就业岗位3466个，新增城镇就业人数2451人，发放创业担保贷款2.6亿元。持续健全完善养老服务和社会救助网，累计发放“两项补贴”、高龄补贴0.1亿元，发放城镇低保金、特困供养金、临时救助等补贴0.43亿元。脱贫人口、低收入人口参保率分别达98.9%、99.9%，医疗救助惠及3.3万人次。县养老服务中心主体完工，完成“一老一小”幸福院建设4个、城市老年助餐点2个、经济困难失能老年人家庭养老床位建设55户，全域养老格局加速构建。

社会事业繁荣进步。成功获评“全国义务教育优质均衡发展县”，县教体局获评全国群众体育先进单位，学前教育普及普惠通过省级审核并申报国家认定，县中等职业技术学校扩容工程投入使用，九江职业大学隆平产业学院正式招生，成为全市首个下沉县域办学的高职院校。医疗健康服务水平稳步提升，县卫健委获评全国文明单位，县总医院人民医院院区连续2年位列全国绩效监测指标前20%，获评A等级，“四融双考”健康管理模式获省级推广，县人民医院三大中心通过验收，基层卫生院服务能力持续增强。文化惠民成果丰硕，城市书房、博物馆阅读驿站获全市第一，成功举办首届红歌大赛、家风文化讲座等品牌活动，文艺创作屡获省级奖项。

社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，制定《德安县2025年度安全生产治本攻坚三年行动重点工作任务清单》，有效规范企业安全生产行为。法治政府建设纵深推进，聚焦矛盾化解与重点管控，实现基层纠纷“全领域覆盖”，成功化解民生类纠纷889件，矛盾纠纷化解率96.7%。深化“多网合一”“庭所共建”等模式，成立“德来调人民调解委员会”，治安稳控率100%，县综治中心获评全省“一级”综治中心。县信访局获评全省信访工作先进集体。守牢药品、食品安全红线，整治制售假劣肉制品犯罪战果持续位列全市第二，打击中小学校园食品安全犯罪战果位列全市第一。

总体来看，2025年全县经济社会发展平稳有序、稳中向好，但受国际、国内各种不利因素影响，经济社会发展仍面临不少挑战，主要表现为：经济持续增长基础尚不牢固，战略性新兴产业和未来产业规模偏小， 有效需求不足制约依然明显，部分企业生产经营困难，投资增长后劲有待加强，财政收支平衡压力增大。对此，我们必须直面问题，创新思路，迎难而上，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。

二、2026年经济社会发展目标和主要任务

2026年是落实“十五五”规划开局之年，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委和县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化德安篇章。

综合宏观经济环境，统筹考虑我县发展实际和争先进位的要求，建议主要预期目标如下：

——地区生产总值增长5.5%左右；

——一般公共预算收入增长0.5%左右；

——固定资产投资增长4%左右；

——规模以上工业增加值增长7.5%左右；

——社会消费品零售总额增长5%；

——城镇居民人均可支配收入增长4.5%；

——农村居民人均可支配收入增长5.5%；

——节能降耗完成省市下达的计划任务。

为完成以上预期目标任务。重点做好以下六个方面工作：

（一）全力稳定经济增长，巩固增强回升向好态势

强化重大项目投资引力。坚持“项目为王、投资为要”理念，深入落实项目带动战略和“三大攻坚行动”，实施重大项目116个，总投资297亿元。强化省市级重大项目精准调度，紧盯开工率、入统率、投资完成率核心指标，通过压实责任主体、强化要素保障等举措，确保三项指标稳居全市前列。精准发力争资争项工作，系统梳理专项债、超长期特别国债等上级资金政策导向，聚焦基础设施、产业升级、民生改善等重点领域，谋划储备一批高质量项目，强化争资力度，为项目建设筑牢资金保障。

激发消费市场内生动力。多措并举促进消费扩容提质，实施提振消费专项行动，持续开展消费品以旧换新、节假日主题促销等系列活动，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，扩大政府消费券补贴种类和商户范围，有效激发市场活力。培育壮大新型消费业态，积极推动直播电商、数字消费、绿色消费等新模式发展，支持企业建设数字化营销平台，发展“线上引流+实体消费”融合模式。全面落实电子商务高质量发展政策措施，完善县乡村三级电商服务体系和物流配送网络，推动农产品上行和工业品下行双向畅通，力争电子商务网络零售额突破25亿元，电商突破500家。着力优化消费环境，加快提升朝阳路步行街业态品质，创建省级特色商业街区。

推动开放型经济向外张力。落实稳外贸政策，培育外贸发展新动能，加大招商引资力度，优化外资结构，发展更高水平开放型经济。着力抓实外资工作，精准把握国家外资政策导向，科学研判外部发展形势，聚焦关键项目，深挖外资引进潜力，引导存量外资企业通过扩能扩建、设备更新等方式增资扩股。同步深化精准招商与招大引强行动，持续推进企业上市“映山红”行动，精准靶向对接主板上市企业资源，力争招引落户主板上市企业1家、新签约亿元以上项目40个，为发展更高水平开放型经济提供坚实支撑。

（二）构建现代产业体系，着力提升产业链竞争力

聚力工业升级，做强发展硬支撑。深入实施制造业“5210”行动，围绕“一群多链”产业基础，持续壮大纺织服装产业集群，培育提升装备制造、电子信息等重点产业链群。推动首位产业纺织服装补链强链，大力培育宝鑫纺织、恒洲纺织等链主企业，依托纺织服装产业研究院和隆平产业学院，着力打造“德安织造”区域品牌，争创国家级集聚区，力争纺织服装产业集群营收达到130亿元，“十五五”突破200亿元。强化富煌钢构、彰沅金属等龙头企业引领，推动装备制造与纺织服装产业双向赋能。推进电子信息全链招引，做大做强华旸科技，加速产业向数字化、智能化、绿色化转型。全力推动中医药与食品产业深度融合，加快推进食品医药产业园项目建设。

聚焦农业提质，延伸产业链条。坚决扛牢粮食安全政治责任，全力稳定粮油生产，扎实推进高标准农田建设，有力保障重要农产品供应。大力发展禽蛋产业，推动6个蛋鸡养殖项目建成投产，力争禽蛋养殖规模突破1000万羽。加快推进江西禽蛋交易中心建设，打造德安鸡蛋集体商标。做精农产品加工利用，做大金樱子、食用菌、水产、油茶、葡萄等优势产业，做强邹桥莲子、渊明皇菊、爱民花生、塘山辣椒酱、隆平大米等特色品牌，高质量建设现代农业产业园。全力推进县域农产品品牌认证工作，新增名特优新农产品1个，绿色有机产品6个以上。持续拓展农产品销售渠道，争取优质农产品企业与盒马鲜生、抖音等高端商超、电商平台签署销售协议。

提升服务业能级，增强融合动力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快物流枢纽建设，打造赣北商贸物流分拨中心，大力发展多式联运，加快高塘货运站铁路专用线项目建设。支持企业开展研发设计、商务咨询等高端服务，推动现代服务业赋能制造业高质量发展。促进生活性服务业向高品质和多样化升级，培育健康、养老、家政等服务消费，推动商贸业态创新。深化文旅融合，加快推进重大文旅项目建设，支持义门陈文化产业园、隆平故里创建国家4A级旅游景区，远洲庐境酒店创建五星级酒店，推进千艺隆平良仓文创街区建设，力争招引商户10家以上，打造新的文商旅集聚区。因地制宜开发特色文创产品，提升旅游服务水平，更好满足游客多样化、个性化、品质化需求。

（三）全面深化改革开放，不断优化提升营商环境

打造一流营商环境。实施营商环境对标提升行动，落实优化营商环境“解决问题年”活动，持续擦亮“选择德安就是心安”营商环境品牌。健全政企协同服务机制，完善常态化沟通、惠企政策直达快享、企业诉求闭环处置体系。推进政务服务数字化，用好“安心云”小程序，全面推广“红黄蓝”三色服务，打造“不打烊”政务服务。严格落实“全国一张清单”管理模式，深入清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，不断降低制度性交易成本。严格规范涉企行政检查，全面落实企业“安静生产期”和“入企扫码”制度，筑牢法治化营商环境保障线。深化银企对接，鼓励金融机构创新融资服务，拓宽企业融资渠道。

科技创新不断升级。推进教育科技人才发展，借助县中等职业技术学校等平台载体，实行产教融合培育模式。实施以财政资金为引导的全社会研发投入攻坚行动，设立科技创新专项资金，针对产业链设立“企业、科研院所、政府”三方联合研发机构。加大优质中小企业梯度培育工作力度，力争在专精特新“小巨人”培育上取得新的突破。继续建立战新企业培育库，推动战略性新兴产业发展壮大。开展科创平台载体建设强攻行动，力争国家科技型中小企业总数达到160家以上，高新技术企业认定20家以上，培育申报高成长性企业3-5家。开展科创平台载体建设强攻行动，支持华远针织与东华大学等高校共建省级染整中试平台。全力打造数转标杆，培育遴选国家级“数字领航”企业，省级“数智工厂”“小灯塔”等标杆企业，形成“德安智造”的新经验。

改革攻坚持续发力。巩固经济体制改革，完善现代企业制度，进一步推进国企市场化转型，提升国企经营管理效能。推进党建领域改革，加强党的全面领导，深化干部人事制度和基层组织建设制度改革，夯实基层党建根基。推进集体林权制度改革，完善“国有林＋联农”带农机制，壮大油茶、林药等林下经济，激活生态与农村改革红利。推进数字政府建设，推动“高效办成一件事”“一表同享”改革扩面提质。深化金融改革，完善“纺织贷”“鸡蛋贷”等金融工具。加强财税商贸、产业服务、要素配置等领域改革政策的衔接配套，形成改革合力，释放改革红利。

（四）统筹城乡融合发展，提升县域整体功能品质

持续完善城市更新。营造城市微空间，盘活利用桥下、涵洞、城市零星边角地块等闲置空间，打造更多小游园、小绿地。深入推进“好社区”建设试点，持续改造老旧小区、建设好完整社区。实施城市易涝区域整治提升行动，启动城区排水管网、城镇供水老旧管网改造。推动建筑业和房地产业高质量发展，促进房地产市场平稳健康发展。做好园林市政公用设施管护，加强对市政道路、排水设施等巡查和维护。推进公厕优化布局、环卫保洁提升、背街小巷整治、无障碍设施建设，开展违法建设、乱停乱放、占道经营、油烟污染等专项整治，持续提升城市精细化管理水平。

全面推进乡村振兴。牢牢守住不发生规模性返贫底线，抓牢动态监测帮扶和消除贫困关键环节，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力开展和美乡村建设，优化农村环境，沿昌九高速公路发展“‘三治融合’+产村融合+乡村文化”先行带，以乡村建设为纽带，运用系统集成思维，一体提升乡村产业发展、乡村建设及治理水平。扎实推进吴山镇、河东乡全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，分类实施农村改厕、垃圾处理和污水治理，打造洁净有序的村庄环境。深化农村综合改革，稳妥推进土地承包到期后再延长30年试点，做大做优村级集体经济，持续抓好农村宅基地管理。加强农村通讯、充电、快递等基础设施建设，补齐农村现代生活条件短板。加快推进城乡供水一体化，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。

协同推进城乡融合。强化县城辐射带动作用，优化城乡资源要素配置，科学划定城镇开发边界，有序推进乡（镇）村国土空间规划编制报批。继续推进和美乡村示范创建工作，加大投入力度，加强建设监管。推进“四好农村路”高质量发展，争创全国“四好农村路”和城乡交通一体化示范县。完善水利基础设施建设，加快木环水库备用水源地开工建设，努力解决全县饮用水源地问题。健全城乡长效保洁机制，聚焦死角盲区开展专项清理，打造生态宜居的城乡环境，推动城乡融合发展走深走实。

（五）加强生态文明建设，促进发展方式绿色转型

持续深入打好污染防治攻坚战。打好碧水提质攻坚战，推进入河排污口排查整治、汛期污染源与城市黑臭水体排查，加强河湖生态保护修复，守护水生态环境质量。打好蓝天提质攻坚战，开展重点企业环保绩效等级提级与工业大气污染治理，加强氮氧化物和挥发性有机物减排，做好污染天气应急应对及露天禁烧管控工作，持续改善空气质量。打好净土提质攻坚战，加强农村污水处理设施运行监管，完成磨溪乡易家湾项目效果评估，加快聂桥镇柳田村、宝山村历史遗留矿渣风险管控项目治理建设，确保土壤环境安全。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面贯彻落实碳达峰碳中和“1+N”政策，稳步推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。推动装备制造等重点行业节能降碳改造，加快循环经济、绿色建筑、绿色园区建设。提高非化石能源占能源消费比重，力争新能源装机规模总量达到280兆瓦。完成河东、林泉重卡智能充电站建设，推进绿色充电一体化系统建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加快实施一批企业设备更新改造。扩容绿色制造体系，培育省级绿色工厂，推动碳汇项目开发。倡导绿色消费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活的新风尚。

着力加强生态系统保护修复。完善县级国土空间总体规划成果数据库，做好县级国土空间总体规划备案工作，严守生态保护红线。持续科学开展国土绿化、森林质量提升行动，加快德安县环鄱阳湖国土绿化示范项目建设。深化河湖长制，推进幸福河湖建设。推进付山南部水泥用灰岩矿创建国家级绿色矿山。保持禁渔执法高压态势，加强生物多样性保护，构建稳定健康的生态碳汇体系。紧盯生态环保重点领域和群众反映强烈的突出问题，扎实推进环保督察问题整改，全力推动美丽德安建设。

（六）着力保障改善民生，维护社会大局和谐稳定

健全社会保障体系。发挥“5+2”就业之家服务质效，深入推进大学生就业“五个一”工作，探索线上线下多种招聘形式，助力企业招工稳工。持续深化社保制度改革，扎实推进社保服务向基层延伸工作，稳步提升社保待遇水平。深化“互联网+政务服务”，推深做实医保电子凭证的推广应用，落实一次性告知制、首问负责制等制度，切实提升参保企业和群众办事满意度。进一步提升聂桥敬老院、社会福利院的兜底保障能力，完善村社区养老服务设施和老年助餐体系建设。力争2026年上半年县养老服务中心项目正式运营，全面完成智慧养老信息化平台建设。

繁荣发展文体事业。推动教育优质均衡发展，争创国家学前教育普及普惠县，实施县域普通高中振兴行动计划，优化九江职业大学隆平产业学院专业布局，加强职业教育产教融合，确保县四幼状元府园区、县一中食堂图书馆等项目如期投入使用。提升医疗健康服务水平，持续推进县域医共体建设，强化专科能力与人才引育，推广“德小健”“安小康”健康服务模式，推进医共体项目开工建设，妇幼保健院投入使用，支持县人民医院达到三级医院服务能力。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，办好各类赛事。加强文化遗产保护传承，推动非遗活化利用，持续开展文化惠民演出，丰富群众精神文化生活。

提升社会治理效能。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域监管。聚焦食品、药械、特种设备三大民生关键领域，持续优化市场环境与维权体系，健全在线消费纠纷解决机制。强化价格监管和反不正当竞争执法，营造公平竞争、放心消费的市场生态，不断增进民生福祉。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民、行政和司法调解的衔接联动，充分发挥人民调解委员会和特色品牌调解室的示范引领作用。持续打造特色普法品牌，创新普法宣传方式方法，加强法治文化阵地建设，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。系统推进夏季治安打击整治、“飓风扫毒”“昆仑-2025”等专项行动，加快推动联勤作战中心启动运行，发挥其统筹打击、服务实战作用，助推打处质效提档升级。