为积极应对人口老龄化、完善住宅功能、提升居住品质，德安县人民政府办公室印发《德安县既有住宅加装电梯工作实施细则》（德府办字〔2026〕5号，以下简称《细则》），自印发之日起施行，原德府办字〔2021〕76号文件同步废止。现就《细则》核心内容解读如下。

一、起草背景与依据

（一）起草背景

落实国家、省、市关于既有住宅加装电梯工作部署，对标《九江市既有住宅加装电梯工作的实施意见》（九府办发〔2025〕20号），结合德安实际，进一步规范流程、简化审批、明确责任、强化保障，破解“意见难统一、手续繁、资金紧、监管弱”等堵点，系统推进老旧小区加梯民生工程落地见效。

（二）起草依据

1.法律法规。《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国建筑法》《江西省养老服务条例》《江西省特种设备安全条例》等。

2.政策文件。国务院及省市关于城镇老旧小区改造、发展银发经济、设备更新等相关指导意见与通知。

二、核心原则

坚持业主主体、社区自治、政府引导、各方支持、注重安全、增进和谐，突出业主自愿发起、自主决策、自筹资金、自管运维，构建基层协商、多方参与、共建共治共享格局。

三、实施主体

申请人：本单元同意加梯的业主；公有/单位自管住宅由所有权人或委托管理人作为申请人。

实施主体：业主可自行实施，也可书面委托业主代表、资信良好的法人/组织代办。

鼓励参与：业委会、原产权单位、物业、机关企事业单位积极参与组织实施。

四、申请条件

（一）住宅条件

德安县城区范围内，已建成使用、有合法权属、未列入征收/改造计划、无电梯、结构安全的住宅；保障性住房、单位自管房可参照执行。

（二）业主表决（民法典标准）

1.本单元双2/3以上业主参与表决；

2.参与表决业主中双3/4以上同意，签订项目协议书；

3.占用专有部分须征得该业主同意；

4.尽量减少对相邻业主通风、采光、噪声、通行等影响，造成不利影响须协商一致。

五、办理流程（7步闭环）

1.编制方案。勘察后出具平面图、效果图、位置尺寸、环境影响、绿化占用等初步方案。

2.协议公示。签订协议书、填写申请表，社区公示不少于7天；有异议先协商，协商不成由社区、乡镇组织调解/听证，仍分歧则现场论证，符合安全规范予以确认。

3.施工图设计。委托有资质单位设计，经图审合格后方可使用。

4.联合审查。县住建局牵头自然资源、城管、市监、消防等7个工作日内联审；管线单位开辟绿色通道。

5.项目监督。委托有资质施工、监理单位，施工前向住建部门报备，接受质量安全监管；文明施工、必要时房屋安全跟踪监测。

6.竣工验收。电梯安装须监检合格，同步装电动自行车智能阻止系统；组织参建单位、社区、部门验收，资料归档备案。

7.运行维保。明确使用管理人，30日内办特种设备使用登记证，定期维保、建台账；鼓励投保电梯保险；广告收益用于维保，收支定期公示。

六、部门与属地职责

县住建局：牵头细则制定、联审、质安监督、验收备案、档案管理。

县自然资源局：规划设计指导与合规审核。

县市监局：电梯制造、安装、维保、使用全链条安全监管。

县城管局：绿地占用、恢复、管网改迁指导，查处违规占公共空间。

县消防救援大队：消防车道、登高场地、防火间距审核指导。

县财政局：落实15万元/台县级补助资金。

乡镇/社区：摸排、宣传、咨询、矛盾协调、现场论证、督促公示与意见收集。

管线单位：管线踏勘、迁移、配套衔接，鼓励按成本价收费、优先保供。

七、资金筹措（谁受益、谁出资、谁所有）

1.业主分摊：按楼层与受益协商比例出资。

2.提取住房公积金：出资人可提取本人及配偶公积金支付分摊费用。

3.使用住宅专项维修资金：本单元受益业主同意后可申请，额度不超首期交存额50%；公积金+维修资金合计不超扣除补助后的个人分摊金额。

4.原产权/房改单位资助（非财政预算单位）。

八、政策保障（干货亮点）

（一）规划建设减负

红线内加装电梯无需办用地规划、工程规划、施工许可；

新增面积不计容积率、不计建筑间距、不征地价款、免缴市政配套费等行政事业性收费；

新增面积为业主共有，不计入分户产权、不办不动产登记。

（二）无障碍提升

鼓励老残集中小区加装电梯，同步增设坡道、扶手、语音播报等无障碍设施。

（三）权益与运维保障

房屋转让、继承、受遗赠，受让人承继加梯协议权利义务；

电梯维修、更新、改造可按规定申请使用住宅专项维修资金/公房售后维修资金。

（四）财政奖补（核心利好）

德安县城区四层及以上（不含地下室）非单一产权既有住宅加装电梯，县政府补助15万元/台，凭竣工验收备案证明申请拨付。

九、新旧政策主要变化

1.表决规则。按民法典更新为双2/3参与+双3/4同意，更贴合法律要求与基层实际。

2.流程优化。合并精简环节，勘察前移、联审提速、社区靠前协调，少跑腿、高效率。

3.安全加码。强制安装电动自行车智能阻止系统，土建与特种设备双线监管，全流程质量安全可控。

4.补助提标。县级补助统一执行15万元/台，与市中心城区标准一致，减轻业主负担。

5.运维规范。明确使用管理人、登记、维保、保险、收益使用，长效管理有章可循。

十、适用范围与施行时间

适用：德安县城区符合条件的既有住宅加装电梯项目

施行时间：自2026年1月23日印发之日起施行

解读单位：德安县住房和城乡建设局

联系电话：0792-4667885