为深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议部署，积极响应省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划、市制造业“9610”工程和县制造业“5210”行动，持续深化新旧动能转换，加快构建具有德安特色的现代化产业体系，进一步推动德安重点产业链高质量发展，现结合实际，制定如下方案。

一、工作目标

到2028年，重点产业链规模效应初步显现，产业链“链主”企业达到20家，带动链核、关联企业50余家，形成产业链安全高效、大中小企业融通发展的产业生态，打造若干在全市甚至全省有影响力和竞争力的产业链，产业核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升。

二、培育壮大重点产业链

（一）纺织服装产业链。聚焦德鑫纺织、亿阳纺织、南方粘扣等重点企业，依托九江石化芳烃项目向下游精细化发展机遇，承接芳烃PX、PTA、POY（涤纶长丝）等相关产业，发挥省纺织服装产业研究院作用，大力引进长丝、短纤及各类纺织服装企业落户，全面做好延链补链强链文章，进一步壮大产业集群，争创国家级中小企业特色产业集群（纺织功能面料）。加强与高校、科研机构开展产学研合作，打造研发、检测等服务平台，推进高性能纤维、高端面料、环保印染技术等应用，支持服装企业从终端销售向创意设计、打版裁剪、品牌推广等价值链高端延伸，推进小散服装企业退城进园。鼓励引进发展织机维修、纺织物流、纺织品交易市场和纺织业所需危化品等原辅料仓储经营仓库等与纺织服装配套的生产性服务业。推进以“五统一”项目为中心的德安纺织科技循环产业园建设，打造纺织印染循环经济示范园区，依托省级纺织“产业大脑”，打造纺织产业数智化标杆。进一步推进人才对接、优化金融服务、完善仓储物流、市场交易体系，实现从原辅料供应、生产加工、销售流通到终端消费的高效整合，提高产业整体竞争力，促进纺织服装产业的转型升级和高质量发展。到2028年，全县纺织服装产业规模稳步扩大，产业数字化水平全面提升，形成一批具有较强竞争力的骨干企业。力争规上企业达到85户以上，营收突破150亿元，成功创建国家级中小企业特色产业集群。（牵头单位：科工局）

（二）货运物流产业链。成立道路运输协会，设立物流办，引进高端物流发展研究院，在职业技术学校开设物流管理相关专业及实训基地，多方培育，扩展、吸引物流管理人才。通过道路运输协会开展重卡汽车“油改电”，吸引汽车销售公司入驻，发展充换电产业，涵盖销售、维修、二手车交易、报废与拆卸、金融保险、汽车零配件、餐饮住宿等业务。依托矿产资源优势，招引物流企业入驻，加快德安籍挂靠在外地货车回流。引进头部物流企业，打造以快递出港为主的赣北商贸物流分拨中心，推出县内和辐射武汉、南昌、长沙的“当日达”、国内主要城市“次日达”物流服务。发展货物线上物流产业，以快递业为中心，集合线上交易、电商、快递、仓储，运输业等元素，整合提升快递进港版块，建设运营客货邮融中心，持续降低物流供应链成本，吸引、培育电商，打造金融服务、集货、仓储、运输的供应链基地，加快填补装卸、搬运和仓储行业空白。发展多式联运，2025年大宗货物运输量达到一万吨/日，公水联运、公铁联运业务实现一年翻一番。开展“廊道运输+铁路”“廊道运输+水路”前期研究，推动多式联运绿色发展。到2028年，货物物流产业逐步发展成以车辆为中心，集购、销、充、修、换为主线的供应链，以货物为中心，集电商、金融、仓储、运输为主线的供应链，形成1链2中心4业多版块的货物物流产业链群体系。（牵头单位：交运局）

（三）食品医药产业链。聚焦夏小美食品、裕丰满农业、沃德农农业、德宏智慧农业等重点企业，以“袁乡·稻香里”区域公用品牌建设为基础，壮大现有蛋鸡产业基础，同时延伸农产品上游饲料加工、下游产品加工、预制菜、休闲食品，构建“区域公用品牌+企业产品品牌”两级体系，重点发展以鸡蛋为原材料的食品工业，打造赣北禽蛋交易中心。推广中药材种植、加工、提纯、制剂等产业链延伸，打造食品原料种植基地、中药材种植基地，支持道地中药材初加工、包装容器生产等企业延链配套产业联动发展。推进本地特色食材和食品资源就地加工转化，构建区域农产品加工产能与原料产能相匹配的食品工业发展格局。到2028年，蛋鸡产业逐渐发展成涵盖饲料加工、养殖、产品深加工等环节较为完善的现代蛋鸡产业体系，以及中药材种植、加工、提纯、制剂产业链。（牵头单位：农业农村局）

（四）电子信息产业链。立足电子元件(配件)制造、显示屏制造、光伏组件制造等领域，引进一批高质量的电子信息产业配套项目，快速壮大产业规模、完善产业链条。积极融入京九电子信息产业带，对接武汉、深圳等地区的电子信息产业集群。做优做强盛世创业等龙头企业，培育壮大中小企业，把培育专精特新中小企业与做优做强电子信息产业链相结合，鼓励中小企业共享市场、创新、资金、数据等要素资源。围绕智能终端、电子元件、新型显示等领域，鼓励开展先进制造业和现代服务业融合试点。到2028年，力争电子信息产业产值年均增长10%以上。推动产业链向高端环节延伸，重点布局电子元件、新型显示、集成电路等细分领域，提升高附加值产品占比。支持企业加大研发投入，力争到2028年研发投入占产业营收比重明显上升，培育新增1-3家国家高新技术企业。（牵头单位：发改委）

（五）装备制造产业链。成立德安装备制造产业协会，编制装备制造产业中长期发展规划，打造装备制造（金属结构）省级先进制造业集群。依托新成立的德安高新区招商控股发展有限公司，围绕首位产业纺织服装的织造设备，如牵经、织机、后整理、缝纫机等相关生产设备及零部件企业的招商和产业培育，招引培育纺织服装织造设备及零部件企业，扩大精密制造、通用零部件制造业规模，加强与纺织服装产业链之间的关联度，形成装备制造、纺织服装两大产业互补互强，打造现代金属产业园和智能装配式建筑产业园。发挥重点企业龙头作用，依托江西省钢结构协会，带动装备制造产业链延伸扩展。到2028年，依托现有产业基础和资源优势，着力强链补链延链，装备制造产业规模持续扩大，产业结构不断优化，创新发展取得显著成效，产业竞争力大幅提升。力争规上企业达到65家以上，营业收入突破160亿元。（牵头单位：高新区）

（六）绿色建材产业链。引进国内外技术领先和市场占有率高的大型企业，依托万年青、南方新材料、永飞矿业等龙头骨干企业，推动水泥产业向优质砂石骨料、高性能混凝土以及装配式建筑等进行“垂直一体化”扩张。鼓励建材企业加大研发投入，与高校、科研机构合作，加快新技术、新工艺、新材料的研发与应用。通过搭建信息共享平台、建立行业协会等，促进产业链各环节（上游产业链主要是原材料供应，包括矿山开采、民爆行业和生产设备制造等，下游则主要包括基础设施建设工程、建筑行业、商品混凝土搅拌站等领域）之间的信息共享和资源整合，如矿山、钙粉加工、机制砂石、混凝搅拌类企业。及时了解下游企业生产计划、库存情况和市场需求变化，帮助上游企业调整生产策略。积极落实九江市“1+3”工业碳达峰实施方案，推广绿色低碳技术，支持企业应用环保生产工艺和设备，加强产品质量监督检测，推进建材领域节能降碳。到2028年，实现全链条绿色低碳转型，德安县形成2家年产值超20亿元的垂直一体化龙头企业，带动建材及关联产业规模。依托工业互联网平台，实现矿山开采、生产调度与下游基建需求的动态匹配。绿色矿山占比达60%。（牵头单位：自然资源局）

（七）文化旅游产业链。通过与大型旅游投资集团、在线旅游平台合作，打造龙头企业。深入挖掘“义门陈、袁隆平、万家岭”三张名片文化内涵，推进文化旅游与农业、工业、体育等产业的融合发展，发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游等新业态。加强旅游基础设施和配套服务建设，全力推进文旅重点项目建设。引进专业平台，围绕吃住行游购娱等旅游要素，进行文旅产品开发、从业人员培训、市场营销推广。整合县内的旅游景点、酒店、餐饮、购物等资源，推出联合套票，开通旅游交通。到2028年，紧紧围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，以高质量发展为主线，大力夯实旅游发展基础，增加旅游产品供给，提升公共服务水平，把德安打造成江西旅游名县、中国家风文化传承创新高地。（牵头单位：文旅局）

三、重点任务

（一）培育龙头企业。建立产业链龙头企业培育库，聚焦纺织服装、装备制造、电子信息等主导产业链，筛选创新能力强、发展潜力大的链主企业和骨干企业，提供精准政策支持、要素保障和金融服务，推动企业规模扩张与能级提升。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立创新型中小企业、专精特新中小企业梯度培育体系，不断提升企业专业化水平和核心竞争力。畅通产销对接渠道，积极组织开展产销（需）对接活动，鼓励和支持龙头企业对接电商平台，充分利用新业态新模式，实现线上线下融合发展。

（二）加快数字赋能。深入推进产业集群数字化改造，完善制造业“智改数转网联”机制，整合产业链资源，实现数据共享与协同创新。以产业链关键企业为核心，推动其率先开展数智化改造，发挥示范带动作用，引领上下游企业整体向数字化转型，全力争创省级产业集群中小企业数字化转型试点。按照诊转联动、政企联动、链群联动、层级联动路径，推动全县制造业数字化水平大幅提升，推动全县制造业数字化水平结构向“纺锤型”转变，数字化转型标杆示范数量不断增长，数字化转型供给能力进一步提高。

（三）搭建创新平台。围绕纺织服装、电子信息、装备制造等主导产业，开展技术创新中心、新型研发机构、科技企业孵化器等创新平台载体创建工作，着力打造具有较强行业带动能力、产学研合作能力、人才集聚能力的技术创新高地。加强对江西省纺织服装产业研究院的指导，按照江西省新型研发机构的要求进行创建服务，加大力度继续推动江西省功能性纺织新材料产业技术创新联盟的创建。鼓励县内重点企业在外建立研发飞地。完善“科技型中小企业-高新技术企业-高成长性企业”梯队培育机制，推动科技型企业总量增加、质量提升、规模做大、实力做强。

（四）加大人才引育。立足产业链发展现状，从技能人才引进、搭建人才培养基地着手，加强人才队伍建设。摸清我县产业链人才“库存”和需求情况，推进产学研深度融合、链校企深度对接，全面利用人才新政，引进人才、培育人才，尤其是科技创新人才，积极引导企业与相关专业院校合作对接，积极组织优秀人才申报市级“双百双千”人才工程。用心用情解决好人才关心的子女教育、住房、医疗、配偶就业等问题，吸引培养一批行业领军创业团队和产业结构优化升级紧缺的专业技术人才，满足企业对高级人才需求。

（五）强化项目支撑。实施精准招商，持续优化“27+1+1”招商体系，围绕我县7大重点产业链，用好驻外首位产业招商团、商会招商团，针对性引进一批高关联配套企业、下游企业、服务企业和重大项目。要用好产业基金，开展资本招商。推进项目建设。坚持领导挂点重大项目制度，优化完善“五个一”帮扶机制及分级协调机制。强化项目建设服务保障，制定明确的时间表、路线图，把计划往前排、把项目往前推、把进度往前赶。加强项目推进过程中的问题收集转办，及时督促跟踪问题的协调解决，确保项目早开工、早建成、早见效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实行产业链链长负责制，按照“一条产业链、一位县领导、一个工作专班、一套工作方案”模式，由县领导同志担任产业链的链长，牵头单位主要负责同志担任副链长，共同负责推进产业链各项工作。各链长办要主动加强与相关部门的日常联络和沟通，每月汇总通报动态情况，总结推广工作经验，积极协调解决工作中的困难问题。要制定产业链工作计划，建立完善“四图五清单”，进一步明确总体目标、战略布局、主攻方向、重点任务、推进措施。

（二）强化要素保障。完善产业政策体系，研究制定支持重点产业链发展的专项政策，在土地保障、人才用工等方面给予倾斜，积极争取国家和省级层面政策，支持产业链重点项目申报国家和省、市各类专项资金，加大对产业链关键环节、重点项目、创新平台建设的支持力度。加强金融服务，引导银行业金融机构创新金融产品，增加制造业贷款比重，降低重点产业链上下游小微企业融资门槛。

（三）开展统计监测。建立完善产业链重点企业和项目统计监测目录，明晰产业边界，搭建产业链企业库，加强对龙头企业的监测分析，定期分析产业链经济运行相关数据，及时掌握产业链运行情况，完善实时动态监测和反馈机制，对完成进度滞后的指标及时预警，做好跟踪分析、量化评估。

（四）抓好督查调度。牵头单位负责本产业调度、通报、总结工作，建立“月调度、季通报、年总结”制度，每月调度工作进展，每季分析通报情况，年底全面总结评估，强化项目督导、问题收集、任务交办、销号管理。将任务落实情况纳入督查内容，采取定期督查与随机抽查的方式，开展实地督查，对连续考核排名前列的给予表扬激励，对连续考核排名靠后的给予通报批评。