2015年政府工作报告

发布时间:2018-09-25 16:33 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别: 发展规划
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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2018-09-25
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  • 公开范围: 面向全社会
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  • 责任部门: 塘山乡

政府工作报告

2016226日在塘山乡第十六届人民代表大会第八次会议上)

塘山乡人民政府乡长  袁 明

 

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请其他列席同志提出意见。 

2015年度工作回顾

2015年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在代表们的监督支持下,我乡以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指针,坚持以经济建设为中心、以强乡富民为目标,紧紧围绕“抓好项目建设、推进经济发展,发展生态农业、实现美村富民,实施民生工程、关注百姓民生,维护社会稳定、构建平安塘山”的工作主线,凝心聚力,真抓实干,团结奋进,全面完成了各项工作任务,实现了十二五规划的完美收官。全年实现财政收入3500万元,比2010年增长3200万元;农民人均纯收入5648元,比2010年增长3295;全年累计投入民生资金1000万元。在全县经济工作会上,我乡开放型经济荣获全县第二、社会治安综合治理荣获全县第二、新型城镇化建设荣获全县第二。

一、招商引资成果丰硕,财税收入稳定增长

2015年,我乡围绕经济建设这个中心,紧抓招商引资项目不放松。引进的乐辉实业已经建成投产,投资6000万元的达富鑫纺织实现当年签约、当年开工、当年投产,总投资11亿元的华润风力发电项目一期(投资4.5亿元)升压站全面完工、输出线路85G塔全面完成、风机正在抓紧安装,年底可实现并网发电,华润风电全年实现外资现汇700万美元。全乡新增三个规模以上企业。

为确保财税任务的完成和增长目标,我乡不断拓展新思路、探索新方法,攻坚克难,坚持培植税源和强化征管两手抓,保持了旺盛的发展势头,完成了既定目标。全乡共完成财政总收入3500万元,完成全年任务的100%,比去年增长了820万元,增幅达30%,全年达到均衡入库。

二、“三农”工作扎实有效,产业发展促进增收

(一)传统农业平稳发展。全年冬种油菜面积达到3700亩、绿肥面积200亩、蔬菜总面积近800余亩;全年累计完成造林面积1000亩,完成荒山造林、低产低效林补植补种500亩;新造林抚育500亩。

(二)现代农业逐渐成熟。全年新增农业专业合作社2家,新注册家庭农场2家,行业涵盖种植、养殖、手工制作业等。新增种植500亩以上大户1户;100亩以上蔬菜生产基地1个;50亩以上油菜基地一个;300亩以上茭白基地1个;1000亩以上小山竹基地3个;新增土地流转面积1080亩。各类农民专业合作社和家庭农场总数达到18家,参与社员991人,带动农户200余户;成功申报2家总投资1.8亿元的农业产业化项目;农民的现代经营意识和市场意识不断提升,促进了农业经济效益和农民收入的提高。

(三)土地确权登记颁证率先完成。我乡作为土地确权的试点乡镇,始终本着为人民服务的宗旨,扎实推进土地确权颁证工作。开展土地确权工作一年来,从入村组开动员会到摸底调查,从逐户登记到实地勾图,从调查表签字到土地承包经营权证书发放,在全乡干群的共同努力下,我乡在全县率先完成农村土地确权颁证工作,颁发农村土地承包经营权证书共计1453本,标志着我乡的土地确权工作了画上一个圆满的句号。

三、基础设施加速建设,民生工程惠及民生

2015年,我乡以着力改善民生为抓手,基础设施建设步伐明显加快,先后完成了投资500万元的应急抗旱水源及全乡饮水管网建设,铺设管网20000余米,涵盖4个村41个自然村,覆盖率达80.4%。随着城乡水务一体化推进,全乡管网实现并网,将解决5000余人安全饮水和3000余亩农田的应急灌溉;投资20余万元的云中亭景观改造项目,给塘山又增加了一道亮丽风景线,提升塘山文化旅游品位;启动了投资60万元的小农水项目;投入50余万元对今年“8.9”洪灾中受损的道路、水库、堰坝、沟渠、护坡等进行抢修、加固和修缮,恢复农田面积500余亩,为来年的增产增收打下坚实基础;投入30余万元对新塘村5组、石源村2组和郑湖村12组公路进行硬化,基本实现了全乡组级公路全覆盖,极大的方便了广大群众的出行。

四、集镇新村高位推进,环卫成果美丽乡村

一是大力推进集镇建设。2015年,我乡以打造文明生态集镇为出发点,共投入近200余万元,按照“拉框架、打基础、抓配套、重管理、建特色”的工作思路和“东延、南伸、西扩”的发展战略,不断扩大集镇规模。“南伸”工程我们结合社区建设,实施了道路拓宽、人行道改造、休闲小广场、洗衣亭等基础设施建设;“西扩”工程我们拆除了5栋临街的危旧房屋,不仅消除了安全隐患,解决了交通瓶颈,更是实现了多年来整个集镇的发展规划。为打造生态文明秀美宜居集镇,对集镇进行了全面的美化、亮化和绿化,全面修缮了下水道,集镇面貌明显改观、功能显著提高。二是倾力打造新村建设。为打造精品新农村点,我乡按照“早规划、精部署、严实施”原则,强化措施,落实责任,不断加大新农村建设的力度。新村点改水改厕率达100%、硬化路面1000余米,改沟600米,现已沟沟相通排水排污通畅;村庄内及四周共栽景观树600棵、果树100棵,铺设草皮200余平方米,绿化总面积达1000平方米;每家每户都装上了有线电视,接通了电话;三是全面实施城乡环卫一体化。按照县委、政府“保护母亲河”行动计划,在集镇、新村、非新村点及主干道路两旁全面铺开城乡环卫一体化,实行垃圾处理“四四五”模式,大力推进农村垃圾无害化处理,着力改善农村生态环境。进一步加大资金投入,建立健全保洁员队伍管理机制,投入5万元改造扩建垃圾填埋场,垃圾池5个,新建承台100个,放置环保清洁垃圾筒140个,配齐垃圾板车、服装等设备,建设了整洁、优美、文明的农村清洁环境。全乡环境有了明显改善,初步形成了户分类、村收集、乡转运、县处理的保洁长效机制。

五、社会事业全面进步,和谐发展群众满意

(一)综合治理稳步推进。我乡积极探索服务群众新常态,通过深入走访、治安巡逻和定点设卡,关爱留守妇女、儿童和老人,评选身边感动人物,创新帮扶机制等举措,着力构建和谐平安塘山。一是建设好阵地。巩固加强驻县便民服务中心建设,共办理各类代办业务及便民服务事项100余件,调处各类矛盾纠纷10余起,拉近了在县务工人员的距离;二是化解好矛盾。充分利用三级排查化解机制、三调联动机制,共化解矛盾纠纷60起,全年未发生一起赴京、赴省、赴市上访,未发生一起赴县非正常集体上访,未发生一起群体性事件,未发生一起民转刑案件,未发生一起安全事故,群众满意率达100%;三是开展各项活动。开展“网格解诉求,联动保平安”活动,对全乡51个村组划分区域进行“网格化”管理,解决群众诉求30余件,群众满意度大幅提升;开展“特殊人群大帮扶,留守群体大关爱”活动,针对不同人群,采取一对一帮扶,了解他们的工作生活情况,帮助解决他们的困难;开展“公众安全感大走访”活动,各村、乡直各单位充分利用宣传栏、广播、横幅、发放一封信等宣传方式,介绍我县政法综部门所做的工作。同时结合干部驻村名单,将乡政府干部分片包组,进村入户及时了解群众的想法,摸清群众存在的困难,做好意见收集工作,并整理归类,整改落实到位。切实提高广大人民群众对提升公众安全感工作的知晓率和认可率,充分营造爱民大走访的良好氛围。

(二)卫生计生服务日趋完善。计生方面:已婚育龄妇女1509人,出生人口133人,符合政策生育97人,符合政策生育率为73.48%,死亡人口52人,自然增长率10.03‰。落实四术122例。2015年全乡26人享受阳光助学政策,15人享受奖扶政策、4人享受特扶政策,68人办理了“二女户”社保;卫生方面:实施基本医疗和公共卫生服务。为65岁以上老年人建立档案,安排了老年人体格检查,体检率达到 88.3%;为全乡06岁儿童接种免疫疫苗,接种率达 92.6%。连同县计生服务站开展了生殖健康检查,免费为60余名育龄妇女进行妇科检查。新型农村合作医疗保险工作进展顺利,农民参合率达到92%以上。

(三)民政惠民工作落实到位。2015年,我乡坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨,充分发挥基层民政部门的职能作用,认真落实党的各项惠民政策。全乡享受低保对象107户,207人,新增对象7户, 11人,季度发保障金126030元;全乡五保户28人,其中集中供养17人,分散供养11人。为了改善和提高五保老人的供养水平及生活质量,我们一是提高了五保老人的供养标准,集中供养由年人均3300元提高到3660元,分散供养由年人均3120元提高到3450元;二是在财力十分吃紧的情况下,仍投资60万元扩建福利院,新建宿舍两幢,新增面积450平方米,新置床上用品30套,新添室内家具80件。去年我乡遭受百年一遇的特大暴雨袭击,大量农作物受灾,部分农房损坏,给人民群众生产生活造成巨大损失,面对灾情,我们一方面认真核实灾情,及时汇报,一方面组织广大群众开展生产自救,生活互助,共发放洪灾救助款30万元,救助950户,2612人。全年对困难群众就医实施救助8人次,发放大病救助款36050元。危房改造方面,继续积极申报危房改造项目,坚持“公开、公平、公正”的原则,对29户危房户进行重建,20户进行维修。

(四)安全生产常抓不懈。严格落实 “党政同责”和“一岗双责”。全年,召开安委会成员会议4次、防范重特大事故会议6次和安全生产工作例会12次,组织综合安全检查28次,出动车辆 24台(次),人员60余人次,发现和治理安全隐患20余处。一年来,始终做到安全生产常抓不懈、警钟长鸣。

(五)文化教育全面推进。教育方面:狠抓了全乡教育教学质量工作,进一步抓好适龄儿童入学、青少年入学和控辍保学,全乡适龄儿童入学率、巩固率达到了100%。认真执行“两免一补”政策,坚决防止教育乱收费行为,教育事业发展呈现良好势头。同时今年完成了对小学和中学的合并,实现了九年义务教育的一贯制。文化宣传:文化宣传工作扎实有效,全面完成了县下达的文化建设方面的各项任务和乡镇文化站的标准化建设,加大了“省级非物质文化遗产――南河戏”保护和扶持,同时积极的申报了“市级非物质文化遗产――油面制作工艺”,同时承接送戏下乡4场、送文艺下乡4场,免费播放电影24场次,使全乡群众精神文化生活得到改善。

(六)应急和防灾减灾工作。组织开展了预案的完善和专项应急演练。通过LED显示屏和广播及时发布地质和气象灾害预警信息,让群众第一时间知道天气情况,尤其是在去年的“8.9”特大洪涝灾害中,我们高度重视,提前预警,及时做出预判,紧急疏散群众,加强对山塘水库不间断巡查,有效杜绝了人员伤亡事故的发生,保障了人民群众的财产安全。

此外,宣传、统战、人武、环境保护、食药品安全、殡葬改革等各项工作也取得了新的成绩。

各位代表,过去的一年,塘山乡经受了前所未有的挑战和考验,遭遇了百年一遇的“8.9”洪灾,在洪灾面前,全乡干部群众众志成城、团结一心、攻坚克难,取得了抗洪救灾的伟在胜利。过去的一年,是塘山乡真抓实干、攻坚克难的一年,全乡经济发展、事业进步、社会和谐,圆满完成全年的各项既定目标任务。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果,更是全乡人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我谨代表乡人民政府向全乡人民、向人大代表以及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结2015年工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,全乡经济社会发展中还存在一些的问题和困难。主要是经济总量偏小,综合实力不强,后续发展动力不足;农业基础薄弱,农民持续增收难度大,同步小康的任务艰巨;民生工程实施与群众需求还有一定差距;政府职能转变和作风建设还有待加强等。对此,我们将高度重视,务必在新的一年里、立足新起点、开创新局面,奋力夺取塘山经济社会发展新胜利。

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年, 2016年政府工作的总体思路是:不遗余力推进开放型经济建设,狠抓招商引资及项目建设,努力实现财税收入稳步增长,加强作风建设,大力实施民生工程,拓宽农民增收渠道,积极关注各项社会事业,维护社会和谐稳定,力促人民生活幸福指数稳步提升。全乡经济发展的主要预期目标是:财政总收入增长15%以上,力争突破4000万;农民人均纯收入达到6400元,增长13%;人口自然增长率控制在9‰以内。为实现上述目标任务,我们将着力抓好以下六个方面的工作:

一、扩大经济总量,推动赶超发展

  一是强化招商服务项目。积极为围绕我县“两大主导产业、四大优势产业集群”,大力推行产业链招商,把重点放在项目引进和项目服务上,持续做好为华润风电项目建设进程,力争华润风电一期年内全面完工;继续服务好乐辉实业和达富兴纺织,促使其早日达产达标;力争全年新引进签约项目2个,规模以上企业1个。

二是抓紧财税,扩大总量。对外进一步广辟税源、财源,确保完成全面目标任务;对内实行完善规范的财政支出制度,补充完善一系列财经管理制度,严格落实“三重一大”制度,严格落实“八项规定”,坚持开源节流,做到“厉行节约,关注民生”,努力做到优化财政支出结构,确保财政收支合理,努力降低运行成本。

二、抓好三农工作,打造生态经济

(一)做大做强农业产业基地。坚决走农业产业化道路,特别是加强品牌创建和农业项目引进,寻找农业发展新的增长点,充分发挥“龙头企业+合作社+基地+农户”利益连接机制,支持农民组建家庭农场、合作社等组织,带领群众共同致富。

(二)着力打造生态农业和生态旅游。加大农业招商引资力度,利用塘山优质的生态资源,力争引进一批生态农业项目,如:高山菊花、高山药材、油茶等项目,积极策应全县生态文明发展先导区。以华润风电发电机组群为依托,结合塘山云中亭景观带,将两者有效地融合,打造塘山生态旅游景观带,认真做好塘山生态旅游发展全面规划工作,为塘山生态文明发展打下良好基础。

(三)稳步推进农业重点工作。巩固和加强农业水利方面抵御自然灾害能力,为农民增收保驾护航,将强推进土地流转,提高土地利用率,全面完成并巩固农村发展土地确权登记颁证工作的后续工作;严格做好森林防火、日常巡逻和宣传工作,全面完成种子管理、动物疫情防御、农产品质量安全监管等日常工作。

三、加大民生保障,提高幸福指数

一是加大投入,改善基础设施条件。水利方面,2016年我们将全面启动“山塘整治”项目,对石源十四组、十九组等病险水库进行除险加固整治,2015年投资500万元的应急抗旱水源建设项目已全面竣工,在此基础上,2016年我们将积极争取全县城乡水务一体化项目,力争在年内启动建设水厂,以保证全乡人民能喝上干净放心水;公路方面,去年年底我们已成功申报了塘山盘山公路“安保项目”,已完成初步设计,2016年计划全面启动并实施,公路安保项目建成后将大大改善我乡盘山公路险道的安全系数,让百姓出行更加安心。

二是下大力气改善村容村貌。倾力打造新农村,2016年我们将结合扶贫攻坚项目对石源161718组进行全面整治改造,按照“中心村”的标准对三个村民小组进行全面的“八改五普及”,力争彻底改善我乡南大门的村容村貌。全力改善农村环境,去年我乡按照全县统一部署已全面启动了城乡环卫一体化工作,2016年我们要继续探索、深化此项工作,继续推行垃圾“四四五”处理模式,大力推进农村垃圾无害化处理,积极引导群众自觉参与行动,自觉维护环境,从而最终达到生态秀美乡村的目标。

    四、保护一方平安,提升公众安全感

2016年我们将继续抓好公众安全感提升工作,做到宣传到位、巡逻到位、走访到位、回访到位,切实加大投入,加大防控力度,要使群众真正有安全感,一要做到创新社会治理方法,继续实行“网格化”管理,开展“特殊人群大帮扶,留守群体大关爱”活动,积极解决群众诉求,让群众更加满意;二要建立信访维稳工作责任制,完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处工作机制,及时化解矛盾纠纷,努力营造安全和谐的社会环境,为经济发展保驾护航。

五、社会事业稳推进,各项工作大提升

   积极推进人口与计划生育工作,认真落实二胎政策,维护人口与经济社会发展平衡;扎实推进人防和应急工作;强化森林防火、防灾减灾和安全生产工作;加强党管武装工作,确保全面完成夏季征兵工作任务;强化对食品、药品、餐饮等行业监督;逐步推进养老、医疗、教育、就业、就医等社会保障服务,继续做好新农保和新型合作医疗工作,加强科学、文化、卫生等社会事业建设,切实完善社会救助体系,严格严肃执行相关政策,加大对大病、孤幼、贫困人群的帮扶救助力度。

六、实施精准扶贫,确保同步小康

按照“找准类别、精确施策”的要求,在全乡建档立卡贫困对象中准确区分出“读不起书、看不起病、住破烂房”的三类贫困家庭的具体情况。针对不同对象,因户施策,建立帮扶档案,对有一定劳动能力和劳动意愿的通过移民搬迁、产业帮扶、教育扶贫、安居扶贫、就业扶贫等不同方式,助其脱贫;对病残老弱等完全丧失劳动能力的特困家庭实行托底保障,确保2016年底贫困村实现脱贫摘帽。至2018年全乡消除绝对贫困现象。确保至2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困人口与全乡人民共同步入小康社会。

加强政府自身建设

各位代表,做好今年的工作,必须加强政府自身建设,必须以发展为先、以责任为重、以民生为本,加快建设法制、高效、廉洁政府,始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

一是坚持依法行政,弘扬法制精神。加强法制建设,推进依法治乡进程,健全监督体系,自觉接受人大代表监督、社会公众和群众监督,尊法学法守法,学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。坚持按照法定权限和法定程序办事,严格规范,文明执法,所有行政行为都要于法有据。

二是敢于担当履责,打造高效政府。进一步提升执行力和操作力,倡导立说立行,实干快干,对看准的事紧抓不放,对决定的事一抓到底,高效率、快节奏的推动各项工作开展。强化行政问责,确保政令畅通。  

三是注重清廉从政,强化廉洁意识。全面落实政府党风廉政建设责任制,深入践行“三严三实”要求,规范廉洁从政要求,严格遵守中央“八项规定”,持续反“四风”,转作风,清政风,认真履行“一岗双责”,贯彻落实“三重一大”集体决策机制。加强干部作风整治,努力促进干部清正、政府清廉。坚持推进政务公开、财务公开、权力公开,严格控制“三公” 经费支出,改进完善公务接待制度,厉行勤俭节约,降低行政成本,把公共财政更多地用于民生事业上。

各位代表,目标催人奋进,实干铸就辉煌,2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年的各项工作,责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,凝心聚力,奋力拼搏,为实现塘山跨越发展,夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!