德安县财政局2016年工作总结

发布时间:2018-09-25 15:34 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别: 发展规划
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  • 责任部门: 财政局

德安县财政局2016年工作总结

 

2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,我局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下,主动适应和把握经济发展新常态,深化财政改革,全力服务新工业十年行动,突出重点保民生、惠民生,面对经济形势低迷、经济增速放缓的情况,仍取得来之不易的成绩。

2016年工作回顾

这一年“营改增”试点全面推开,这一年全力防汛抗洪一个月,这一年县乡换届工作逐步开展,这一年我们所遇到的困难和挑战比想象的要大。但我们迎难而上,一以贯之地坚持和践行为国理财、为民服务的财政工作宗旨,强化征管组织收入,依法理财严格管理,突出重点改善民生,深化各项财政改革,落实各项财政政策,促进我县经济社会又好又快发展。

一、财政收支稳中向好

(一)收入完成情况

我局始终坚持以组织收入为中心,努力缓解经济压力,加强收入征收管理,保障县级财力。2016年,我局加大综合治税力度,着力打造财税综合信息平台,及时掌握全县实有税源情况,杜绝“跑、冒、滴、漏”;加大非税收入征管力度;加强对罚没收入、行政事业性收费及国有资产收益等非税收入的监管,不断规范非税收入缴库行为,确保非税收入及时入库。

通过加强收入征管,我县财政收入规模保持增长趋势。2016年完成财政总收入165261万元,占年初预算177566万元的100%,同比增收9640万元,增长6.2%,税比为82.1%。其中,税收收入135690万元(其中,国税收入51583万元,占总收入的31.2%,比上年同期增长21.3%,地税收入84107万元,占总收入的50.9%,比上年同期下降10.6%);非税收入29571万元,增长44.2%

(二)支出完成情况

2016年,全县财政一般预算支出223218万元,其中一般公共服务支出13145万元,比去年同期增长1.5%;教育支出31576万元,同比增长8.1%;社会保障和就业支出25616万元,比去年同期增长10%。通过各项支出安排,保证了全县人员工资和机构正常运转和民生重点支出。

(三)积极争取上级财政支持

截止到目前我县共争取债券资金89468万元,其中置换债券资金69652万元,新增债券19816万元。截止到目前置换债券已用于偿还银行贷款本金15360万元,偿还工程类债务49443万元。新增债券主要用于建设省道S304一级公路、保障性安居工程、新集贸市场回购、乡村基础设施建设、老汽车站棚改、防汛应急平台房屋征收补偿等方面,其中已用于保障性安居工程支出114.65万元,用于老城区改造工程1597.70万元、用于防汛应急平台房屋征收补偿6500万元,用于集贸市场回购3000万元。通过积极争取上级债券资金有效地促进了我县工业园区建设、民生工程、基础设施建设和基础教育的建设,有效缓解了地方政府性债务偿债压力。

二、财税改革新进展

(一)精简财政专户,构建国库单一账户体系

近年来,我局按照省市文件对财政专户不断清理规范,在清理规范财政专户方面取得了阶段性成果。2016年,我局严格按照《财政部关于加强和规范地方财政专户管理的指导意见》财库[2015]257号等有关文件要求,切实加强对存量财政专户的规范管理,继续撤并财政专户。撤销促发展专户、房改收入专户、资产融资管理专户、涉农资金特色专户、财政周转金呆账处理专户等7个存量财政专户。财政专户从26个精简到19个。对于完善国库单一账户体系、加强和规范财政专户管理、规范财政资金运行、盘活财政存量资金等具有重要意义。

(二)围绕财政收入大盘,积极组织非税收入征缴入库

2016年共完成一般公共预算非税收入29544万元,占年初预算的100.1%,比去年同期增加9059万元,增长44.2%,其中专项收入3474万元,罚没收入3584万元,国有资源有偿使用收入14555万元,行政事业性收费收入2350万元,其他收入2535万元。完成政府性基金6419万元。

(三)调整财政支出结构,筹措资金支持全县事业发展

年初以来,严格执行2016年财政支出预算,确保工资正常发放和机构正常运转的支出需要,保证法定支出,保证重点支出,积极筹措资金贯彻落实县委、县政府关于支持经济发展的重大战略决策。

一是在确保县直行政事业单位人员工资按月及时发放、公用经费按时拨付的同时,保证了企业养老、医疗保险、农村新型合作医疗等社保资金的及时兑现,维护了社会稳定;二是在预算执行中坚持有保有压、突出重点,对各项专款和各单位申请资金的报告,视可能妥善安排,并做好宣传解释工作;三是保证了丰林工业新区、城市建设及重点项目工程等经费的需要。四是积极争取上级专项资金支持我县经济发展。1-12月共向上级财政部门争取各项补助资金64142万元,其中教育科技文化资金5541万元,社会保障和就业资金20738万元,医疗卫生资金8075元,环境保护资金1653万元,农林水资金8235万元,保障性住房资金689万元。

(四)强化投资评审制度,规范项目资金监管

投资评审中心自去年成立以来,始终坚持以科学发展观为指导,不断规范和创新评审方式方法,全力服务财政投资项目建设。2016年,我局根据《德安县人民政府印发关于加强和完善政府投资项目管理的实施办法的通知》(德府发[2016]1号文)、《德安县人民政府关于印发德安县政府性投资工程项目资金监督管理办法的通知》(德府发[2016]3号文)等相关文件精神,继续完善制度,规范程序,做好财政项目资金事前、事中、事后监督管理。截止目前,投资评审中心已评审预算项目41个,送审预算总价29248万元,审核预算总价26766万元,核减2482万元;结算项目36个,送审结算总价46864万元,审核结算总价40029万元,核减6835万元。切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金。

(五)改进国有资产监管模式,发挥国有资产经营公司投融资价值

为全面掌握各部门各单位国有资产的数量、价值、构成、使用情况等详细信息,完善国有资产基础数据库,实现国有资产动态管理。20165月,我局组织召开了全县2016年国有资产清查工作培训会,到8月已完成了全县184个行政事业单位的资产清查、登记及上报工作。

国有资产经营有限责任公司是代表我县政府进行投融资的国有独资公司,它的主要功能是政府重大项目代理,投融资服务等。自公司成立以来,已向省国家开发银行、省信托公司、德安农发行和德安农村合作银行等四家金融部门融资4亿元,用于我县实验小学、隆平大道、桂田大道、经济适用房、城西路网、105国道改建、污水处理厂、廉租房等8个项目的建设,有力保证了我县重点工程的建设,极大改善了我县基础设施建设,提升了城市品位,促进了经济和社会发展。

(六)加强乡财财务审核管理,严格财政支出

我局联合县农业局、县监察局在2015年出台了《德安县村财乡代理实施细则》,细则对村级财务组织机构及岗位设置、收入、支出管理、票证管理及审计监督管理进行了进一步的细化和明确。对村级支出管理实行了和乡级同口径。          20163月,我局组织乡(镇)财政所业务人员和乡(镇)报账员等三十余人进行业务培训,一是对政府采购的相关要求进行了讲解培训,二是对乡村两级报账审核和村级财务制度落实方面提出了进一步的规范要求。

(七)增强财政透明度,厉行节俭反对浪费

根据上级相关文件要求,全县县直单位“三公”经费每月10日在县政府网站上全面公开。“三公”经费的公开,增进了我县部门预算的透明性,有效的控制了单位“三公”开支,增强了财政的透明度。

在省、市差旅费管理办法的基础上,结合我县实际,认真落实厉行节约反对浪费有关规定,组织起草了《德安县差旅费管理办法》,目前已经过县委、县政府会议通过。

为了对预算单位“三公”经费支出实行网络监控,实现“全程留痕、阳光运行”的工作目标,我县即将启动公务消费网络监管平台建设,促进“三公”经费支出管理科学化、规范化。

(八)规范会议定点管理,完成会议定点场所招标采购工作

根据《江西省党政机关会议定点管理办法》精神,结合我县实际,经过公开招投标,完成了我县2016-2017年会议定点场所招标采购工作,最终确定了6家会议定点场所。

(九)完善财税综合信息平台,提高平台成效

201510月启动财税综合信息平台以来,在财政局、国税局、地税局的共同努力下,在其他成员单位的共同配合下,取得了较好成效。截止目前,平台累计采集涉税数据253万余条,共分析比对出差异数据9044条,疑似差异税款1.1亿元,排查核销疑点4194万元,查补入库税款4385.91万元,平台建设工作荣获全市第三名。针对今年全面“营改增”和契税税率调整等税收改革,财税办会同税务部门对涉税信息进行调研分析,按需求调整相关数据模板,增加信息报送范围,完善平台功能,确保财税综合信息工作取得更大成效。

(十)强化财政监督检查,保障财政资金安全

20164月至5月,对彩票公益金支持项目开展监督检查工作,对2011年至2015年度所有中央和省彩票公益金支持项目和管理使用情况专项检查。20167月至9月开展全县2016年度会计信息质量检查暨贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查工作。此次检查了县卫计委、安监局、房屋征收办、公共资源交易中心、工业园、二中、职业中学、公安局、公安交警大队9个单位以及县园林局、广电台、物价局、江西新华发行集团有限公司德安分公司4个“回头看”单位。通过此次检查,收缴县二中应缴未缴的门面收入应税款1.225万元;江西新华发行集团有限公司德安分公司2015年度应上缴的防洪保安基金2.3万元,共计上缴财政专户收入3.525万元。20167-11月,我县开展了涉农资金专项整治行动,主要是集中整治基层“微腐败”活动中发现的涉农领域的主要问题。目前正进行全县民生资金监督检查工作,主要针对20142015年度保障性安居工程和农村危房改造专项资金开展监督检查。该工作从今年8月中旬开始至明年5月底结束,前期自查自纠阶段发现农村危房改造专项问题资金30.42万元,争取在11月中旬全部完成此次民生资金的重点检查工作,为迎接市局的重点抽查做好准备。通过财政监督检查工作的开展,摸清了情况,对发现的问题进行及时整改,规范了资金管理,保障了财政资金的安全。

三、财政为民促发展惠民生

(一)服务“企业”,助推新工业十年行动

为帮助企业降成本减负担,提升盈利能力,促进全县经济平稳较快发展,按照省委、省政府的要求,我县开展了降低企业成本、优化发展环境专项行动,我局积极贯彻落实省委、省政府《关于降低企业成本、优化发展环境的若干意见》。

一是落实国家全面推开营业税改征增值税试点政策。201651日起,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。此次全面推开营改增改革是结构性减税的一项重要措施,也是近年来最大的减税举措,强调改革后“所有行业税负只减不增”,有利于进一步减轻企业税收负担,增强企业发展活力。

二是进一步清理涉企收费。加大政府性基金清理力度,暂停对企业征收防洪保安资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,新型墙体材料专项资金按规定标准的80%征收。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。

三是着力缓解实体经济发展融资难问题。为应对经济下行压力、放大财政资金效益、支持实体经济发展,我县继续加大对企业融资服务力度,大力推进“财园信贷通”工作,缩短“财园信贷通”工作流程,将“财园信贷通”服务对象延伸至除房地产外的所有行业,对符合条件的企业将其贷款限额从500万元提升至1000万元。截止到10月底,我县“财园信贷通”放款金额达5.28亿元,不仅有效缓解了企业的流动资金不足的困难,还切实降低了企业的融资成本,充分发挥了财政资金的导向作用和杠杆效应。

(二)服务“三农”,促进农村农业经济发展

一是加快涉农资金支付进度。2016年全县财政支农支出为28265万元,其中:气象事务支出为15万元,农业支出3005万元,林业支出1863万元,水利支出10627万元,农业综合开发支出1410万元,扶贫移民1386万元、农村综合改革及其他农林水事务支9634万元。

二是全面推开农业“三项补贴”改革。2016年发放农业支持保护补贴共计1950.96余万元。自2016年起,在全国全面推开农业“三项补贴”改革,将农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴“三项补贴”合并为农业支持保护补贴,包括耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营两个方面,所有补贴通过“一卡通”发放,补贴面积15.4余万亩,补贴农户2.5万户,受益农民10.7万人。

三是落实棉花价格补贴政策。2016年全县统计棉花种植面积为1.64余万亩,发放金额为489.49万元,发放标准由去年215/亩提标到298/亩。

四是狠抓“一事一议”项目建设。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目82个,其中新建和维修村内道路项目39个、人畜安全饮水工程项目1个、塘堰其它小型水利设施16个、桥梁5座、村容美化亮化工程2个、水渠1个、活动中心8个、其它项目11个,项目总投资1196万元,其中财政投入276万元。

五是推进新农村建设。2016年我县新农村试点村数26个,其中省级示范点16个,自建点10个;全面开展农村生活垃圾处理“城乡一体化”工作。我县积极筹措资金不遗余力支持社会主义新农村和农村生活垃圾处理“城乡一体化”工作,县本级预算已安排新农村建设及农村生活垃圾处理专项资金366万元。争取上级新农村和农村清洁建设资金411万元,有力支持和保障了我县社会主义新农村建设。

六是完善农田水利建设。2015年度小农水重点县建设项目已顺利完工,已通过省、市验收并获先进。共拨付财政资金1400万元,资金支出进度100%。农田水利建设项目的实施,极大改善了农业生产基础设施条件。同时拨付应急度汛项目资金和特大防汛抗旱补助费(修复)9200余万元,大力支持了山洪灾害预警体系建设、人工增雨和水利防汛抗旱工作,增强农业抗灾救灾能力。

七是持续开展“财政惠农信贷通”工作。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《江西省“财政惠农信贷通”融资试点实施方案》,开设财政惠农信贷通风险补偿金账户,积极筹集财政惠农信贷通风险补偿金,及时将风险补偿金转入各合作银行专户,目前财政已累计转入各合作银行专户风险补偿金550万元,全县已发放贷款近6600万元,真正将省委省政府的惠农政策落到了实处。今年8月我县荣获省“财政惠农信贷通”工作先进县称号并赢的奖励资金16.7万元。

(三)服务“社会保障”,打好攻坚脱贫战

一是五保、低保补贴大幅提高。为进一步保障和改善困难群众和部分优抚对象的基本生活,我县2016年五保、低保补贴发放标准大幅度提高,着实助力精准扶贫。2016年,农村五保对象集中供养标准由每人每月305元提高到365元,分散供养标准由每人每月260元提高到290元,较去年补贴标准分别提高了19.7%11.6%;低保对象的困难程度不同,享受的低保标准也不尽相同,但农村低保月人均补差水平提高到195元,城市低保月人均补差水平提高到320元。截止目前,我县财政惠农“一卡通”累计发放低保2358.96万元,五保215.09万元。

二是基本医疗保障体系日臻完善。积极宣传发动,使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓,2016年我县共约6.36万人参保,参保率达98.9%,财政补助资金及时安排到位。截至目前,医疗卫生资金支出15415万元,其中新型农村合作医疗资金5206万元、城镇居民合作医疗 939万元。城镇医疗和新农合补助经费均进一步提高,将新农合补助经费和城镇医疗财政年人均补助标准增加40元,由原来的年380元提高到年420元。

四、全县中心工作稳步开展

(一)财政帮扶取成效,助力精准扶贫

车桥村是我局包村帮扶村,在包村帮扶工作中,我局开展了力所能及和卓有成效的工作。一是积极协助车桥镇党委指导车桥村支部的党建工作,提升村支部的凝聚力和战斗力;二是发展农村经济,提升兴村富民能力;三是多方筹资,完善相关村组基础设施建设。今年我局进一步抓好相关村组基础设施建设工作,目前争取项目资金19万元;四是加强村“两委”建设,健全工作机制,截止目前,解决帮扶资金4万元;五是关心弱势群体,确保解决群众实际困难。年初局班子成员走访慰问了20户困难群众和计生困难家庭,为他们送去了慰问金10000多元;“六一”走访慰问了该村留守儿童,为他们发放了学习用品和慰问金计2000多元,使他们感受到了党和国家的温暖。六是积极做好精准扶贫工作。根据文件要求认真做好精准扶贫工作,目前确定的精准扶贫对象共计62户,164人(其中包括五保7户、7人;低保38户、93人;困难户17户、64人)。

(二)全力配合国家卫生城复审,共创美好家园

我局高度国家卫生城复审工作,把国家卫生城复审工作作为一项头等大事来抓,及时召开会议进行部署,成立工作领导小组,并指定专人具体负责。为了彻底整治责任区脏、乱、差的局面,我局多方筹措,累计投入资金10万余元用于环境的整治,使我局卫生包干区整洁干净、面貌焕然一新。

(三)加强社会综合治理,构建和谐社会

进一步提高对社会治安综合治理工作的认识,加强对社会治安综合治理工作的领导,制定了科学、合理的工作方案,广泛开展综治宣传活动,并不断健全和落实综治和平安创建的规章制度,在工作中切实履行财政职能,积极维护社会稳定,构建和谐社会。

五、“两学一做”持续深入推进

为进一步深入推进“两学一做”学习教育工作,切实提高财政干部工作作风,营造财政系统全员参与学习的氛围,我局超前谋划,精心组织,认真开展“两学一做”学习教育各项环节工作。

(一)提前谋划,宣传发动

我局结合实际迅速启动,起草印发了本局“两学一做”实施方案,印发了局“两学一做”领导小组和局“两学一做”具体学习计划安排文件。做好学前准备,建立学习制度,形成学习的良好氛围。

(二)集中学习,做到“六个一”

一是为每个党员购买一套学习资料;二是每周开展一次集中学习;三是每季度上一次党课;四是完成一篇心得体会;五是邀请专家上一次辅导课;六是组织观看一次警示教育片。

(三)感悟红色基因,坚定理想信念

一是重温入党誓词。在动员大会上,全体党员面对鲜红党旗,举起右手,庄严地重温入党誓词;二是唱响红色旋律。由全局机关和各乡镇财政所组成的80余人的歌舞大合唱队伍选曲《那一片红》,代表德安县参加了九江市庆祝中国共产党成立95周年大型群众歌咏比赛和我县第十八次党代会文艺晚会。5月以来,我局干部职工利用双休日和晚上时间积极排练、传唱红色歌曲,传承红色基因,大家在艰苦的排练中,重温红色历史、追忆红色岁月,激励了大家奋发有为、勇于创新、顽强拼搏,争当新时期合格共产党员意志。

(四)创新活动载体,丰富“两学一做”内涵

在“两学一做”学习教育活动中,为激发党员干部的积极性,活跃干部职工文体生活,丰富“两学一做”内涵,我局组织开展了丰富多样的文体活动。521-22日,德安县财政局组织干部职工,参加为期2天的九江市财政系统“金财杯”田径运动会;1014日至16日承办了全市财政系统老年人门球联赛,并得到市局和兄弟县市的一致好评;10月参加了全县国庆篮球赛,我局代表队获得第三名的好成绩。

2016年,我局取得的成绩来之不易,获得江西省第十四届文明单位、江西省财政厅革命老区项目资金检查第二名、九江市庆祝中国共产党成立95周年大型群众歌咏比赛第三名、九江市财政系统“金财杯”田径运动会优秀组织奖。财政改革发展取得的每一份成绩,都是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协监督关心的结果,也是各乡镇、各部门特别是国税、地税等部门大力支持、共同努力的结果,更是广大财政干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政工作与县委、县政府的要求相比,与人民群众的期盼相比,还存在一些比较突出的问题,主要是财政收支矛盾日益突出,收入质量有待提高,支出结构尚需进一步优化,对民生的保障力度还需加大;财政管理仍存在薄弱环节,预算编制和执行的水平有待提高,财政绩效管理还须强化;财政惩防体系建设和财政监督的力度尚需进一步加强等等。在今后的工作中,我局将高度重视这些问题,继续采取有效措施,努力加以解决。

2017年工作思路

2017年,我局将不忘初心,走好财政人的长征路。在我县提出“融入赣江新区、强力决战工作、打造生态城市、全面建成小康”的发展战略下,我局将进一步增强创新意识、宗旨意识、使命意识,求真务实,艰苦奋斗;进一步坚定改革信心,解放思想,开拓创新;进一步履行财政职能,大力培植财源,深化财税改革,服务工业企业,保障民生支出,确保圆满完成全年财政预算任务,为促进我县经济社会平稳较快发展和全面建成小康社会做出更大的贡献。

一、狠抓增收节支,确保民生事业发展

认真落实厉行节约的各项规定,从严控制支出,从紧编制预算,进一步调减一般性支出与“三公”经费支出。启动公务消费网络监管平台建设,对预算单位“三公”经费支出实行网络监控。集中财力确保工资改革、社会保障、公共卫生、教育、科技、文化、“三农”、住房保障、就业保障、医疗保障和环保等工作。

二、强化监管职能,实现财政资金使用效益新突破

一是积极开展调研,掌握归口单位财务情况,完善各项制度,规范财务管理,重点加强专项资金的监督检查。二是继续完善财政预算执行动态监控体系运作机制,进一步加强财政资金支付的全过程实时监控,防范和控制财政资金支付风险,保证财政资金安全、规范和有效支付。三是做好相关单位财政票据检查、核销工作;对违反财政票据管理规定的行为进行严肃处理。四是严格执行我县行政事业单位资产处置的有关规定,全面规范资产配置、资产使用、资产处置等各环节的管理,构建国有资产管理全过程的有效监管体系。

三、深化财政改革,提升财政工作效能

一是继续积极探索实施政府购买服务操作方式,建立财政支持社会建设引导机制,形成“社会性支出随人走”的管理模式。二是继续探索建立财政资金绩效评价体系,切实解决财政资金“重分配、轻管理,重支出、轻绩效”的问题,科学合理地配置公共资源,加强项目资金跟踪管理,提高财政资金运行效率和使用效益。

四、加强预决算信息公开,打造阳光财政

预决算信息公开作为政府预算信息公开的重要组成部分,积极稳妥推进全区及部门预决算信息公开及“三公”经费公开工作能保障人民群众对财政预决算的知情权、参与权和监督权,从而打造阳光财政。

 

 

 

            二�一六年十二月三十日