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政府工作报告(2019年2月28日德安县第十六届人民代表大会第四次会议)

信息来源: 发布时间:2019-03-04 11:43 浏览次数: 【字体: 分享:

县人民政府县长   周三连

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下紧紧围绕建设富裕美丽幸福现代化新德安的奋斗目标,按照“对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城乡、全面建成小康”的部署要求,迎难而上,聚力攻坚,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会保持平稳健康发展。

一年来,我们强调度、稳运行,主要指标持续向好。完成生产总值127.6亿元,增长9.3%,增幅排名全市第3,高于省市各0.6个百分点;完成财政总收入20.5亿元,增长12.1%,增幅高于省市各2个百分点;一般公共预算收入13亿元,增长7.8%,增幅排名全市第6,高于全市5.8个百分点;固定资产投资增长11%,增幅排名全市第5,高于全市0.2个百分点;社会消费品零售总额25.2亿元,增长11.5%,增幅排名全市第7,高于全省0.5个百分点;实际引进内资143亿元,增长18.8%,总量排名全市第4,增幅排名全市第2;实际利用外资1.47亿美元,增长10.5%,增幅排名全市第4,高于全市1个百分点;出口总值16.3亿元,增长22.3%,增幅排名全市第1,高于省、市20个百分点以上;金融机构存款余额111.7亿元,增长15.4%,增幅排名全市第5,贷款余额88.6亿元,增长28.8%,增幅排名全市第4;城镇和农村居民人均可支配收入分别为34219元和16567元,增长8.5%9.2%,增幅均排名全市第4

一年来,我们调结构、促转型,质量效益显著提高。三次产业结构从6.6:66:27.4调整到6.2:66.1:27.7,一产稳、二产强、三产旺的基本面没有改变,经济结构日趋合理,质量效益显著提高。工业发展势头强劲。适时调整优化产业定位,狠抓工业经济调度,完成规模以上工业主营业务收入438.6亿元,增长8.5%,总量排名全市第5规模以上工业增加值增长9.1%,增幅排名全市第7工业增值税4.4亿元,增长42.8%,总量和增幅均排名全市第7;工业用电量4.9亿度,增长17.6%,增幅排名全市第6。“3+1”产业集群发展势头良好,主营业务收入占全县比重达85%以上。现代纺织首位产业一枝独秀,新签约纺织类项目53个,老项目德鑫纺织成功实现了技改扩能,新增5万锭生产线;现代纺织产业规上企业达47家,主营业务收入达170亿元,增长33.4%电子机械、五金建材两大主攻产业齐头并进,主营业务收入分别达105亿元、98亿元,增长2.3%13.4%。新动能产业蓬勃发展,成功引进了投资20亿元的大数据·云计算项目。农业稳中有进。粮食生产实现“十五连丰”,新推广优质稻4000亩、道地药材5000亩,全县规模以上农业企业达42家,其中省级龙头企业7家、市级龙头企业23家,引进亿元以上农业项目8个。发放“财政惠农信贷通”贷款9401.5万元,惠及农户802户。服务业日益兴旺。商贸物流更加繁荣,缤纷第一大街、万象广场建成投入使用,赣北电商智能物流和匡庐实业物流标准化试点建成并通过验收。乡村旅游蓬勃发展,博阳河景区成功创建省级4A级乡村旅游示范点,聂桥葵花节、吴山菊花节和首届义门陈文化旅游节等一系列节庆活动成功举办,中央电视台财经频道、新闻频道等竞相报道,社会反响热烈。金融支持更加有力,全年为中小企业发放贷款42亿元,增长49.1%;累计发放财园信贷通贷款3.2亿元;政银企合作转贷金为企业转贷1.75亿元;积极推进专利成果转化,被列为全市第一家专利权质押融资试点县,帮助7家企业进行专利权质押融资登记,累计申请贷款7380万元;德安农商行重设工作已由省政府金融办完成方案起草,即将进入实质性操作阶段。

一年来,我们优平台、攻项目,发展后劲不断增强。平台提档升级。德安省级高新技术产业园区荣获全省高新区提质增效二等奖和全省2017年度“两率一度”先进工业园区。“一园两区”的发展格局得到巩固。宝塔园区基础设施建设不断完善,路网、污水管网改造基本完成;“腾笼换鸟”成效明显,累计清理“僵尸企业”28家,盘活闲置土地1919.4亩,消化批而未用土地3884.5亩。丰林工业新区建设加快推进,北三、北四、北五路和丰林东大道东延、东一路北延、东二路南延等路网基本完成,110kv变电站和日供水1万吨林泉自来水厂投入使用,目前已入驻新区企业70余家。创新平台得到加强,首次设立200万元科技创新奖励专项基金,全社会研发投入3亿元,增长18.6%,占GDP比重达1.91%。新增省、市众创空间3个,科技创新平台4个,院士工作站1家。获批国家高新技术企业11家,省级科技型中小企业28家,市级工程技术研究中心4家。金酷科技有限公司获批江西省战略性新兴产业协调创新体和省级智能测量设备工程技术研究中心。项目有序推进。全力招商引进了一批。强化重点区域招商和以商招商,成立了北京、广东义门陈企业家商会和北京德安商会。全年新引进弘裕纺织等亿元以上项目83个,其中澳鑫卫浴等10亿元以上项目4个,先后两个季度在全市重大项目开工仪式上作招商引资典型发言。全力服务推进了一批。深入实施“重大项目见效年”活动,持续打造“保姆+”服务品牌,全年列入省重点项目5,市重大项目53个,重大项目完成投资序时进度为103.6%,项目入统率达85.7%,两项指标均排名全市第5。新增规上企业17家,英利能源、恒力达机械设备等15个项目顺利投产,福懋新材料、九方织造等33个项目快速推进。

一年来,我们夯基础、提品质,城乡面貌显著改观。城乡环境综合整治初战告捷。累计投入资金2亿元,开展了违章建筑(含彩钢瓦)、通道绿化等8个专项整治,拆除、改造违规搭建彩钢瓦100万平方米,完成坡屋顶改造20.6万平方米、外立面改造128.8万平方米,绿化种树种草58.7万平方米,连续三个季度在全市城乡环境综合整治现场会作典型发言。城市功能日益完善。投入资金70.3亿元,实施了45个重点城建项目,完成宝塔大道等17条主次干道修缮改造,城区路网更加通畅;高标准建成了迎宾大道生态绿道、新高速互通连接线生态廊道,新建绿地小游园2个,城市品位进一步提升;投资10亿元分8个项目点改造棚户区住房2000套,是历年来最多的一次,群众居住条件明显改善;完成导托河、金带河防洪工程,东门洲、朝阳、宝塔、河东上畈等6个排涝站全部建成,防洪排涝功能进一步增强;全面放开外来人口落户政策,首次设立了300万元的人才奖励资金,为进一步做旺城市人气打下了基础。乡村振兴战略有序实施。新建省级新农村点83个,荣获2018年全省农业农村和新农村建设工作“双先进”。农村生活垃圾专项治理成果进一步巩固,顺利通过国家考核验收。农村土地“三权分置”改革试点顺利启动,集体资产清产核资全面完成。聂桥镇被列为第一批省级创新型乡镇建设试点。完成造地5515.1亩。磨溪、车桥水厂建设加快推进,农村安全饮水工程进一步巩固。完成山塘整治37座,完成林泉高效节水灌溉项目。荣获2015-2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位荣誉称号生态文明建设成效显著。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动,完成工矿企业大气污染整治和10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰年度任务,全面推进秸秆禁烧和城区禁燃工作,全年空气优良天数329天,优良率达90%;全面落实“河长制”,实施“一河一策”,完成县级饮用水水源保护区水质自动监测站建设,持续开展畜禽养殖污染整治、“清河行动”、矿山整治等专项行动,成功召开全市废弃矿山地质环境恢复治理现场会,县城集中式饮用水源地监测达标率100%,博阳河交界断面监测达标率91.7%积极开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查工作“大棚房”问题排查整治全面启动。积极推行“林长制”,森林覆盖率达62.5%,连续七年荣获全省春季森林防火平安县和全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进单位荣誉称号。隆平湿地公园获省政府批复。县森林公安局被国家森林公安局授予集体二等功。

一年来,我们重保障、惠民生,百姓福祉更多增进。脱贫攻坚举措务实。2017年度扶贫开发工作成效考核中位列全省第一方阵,受到了省委、省政府通报表扬。选优配强83名驻村第一书记,四级网格化帮扶模式进一步巩固;出台完善了财政专项扶贫资金和项目管理办法,全年县级财政统筹各类扶贫资金4682.5万元;“一领办三参与”产业扶贫发展模式深入推行,“一乡一业”“一村一品”产业扶贫格局基本形成;新增就业扶贫车间30家,新开发扶贫公益性岗位153个;发放扶贫小额贷款849.3万元,惠及贫困户2205户;整合危房改造项目资金261万元,帮助90户贫困户实现安居梦;健康扶贫“四道保障线”不断巩固,贫困户住院医疗费用报销比例达到了90%扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动,脱贫攻坚质量和水平全面提升,顺利完成307户、793名贫困人口脱贫的年度任务。各项事业有序推进。教育事业均衡发展,出台了提高教育教学质量奖励办法,教学质量稳步提升;通过招聘返聘和编外引进合同制等方式补充教师198名,师资力量进一步加强;县三幼、职业中专、吴山中心幼儿园、聂桥教师周转房建成并投入使用,教学条件进一步改善;全年发放各类教育资助金458.9万元,资助学生7916人次。卫计服务能力全面提升,红十字会医院、卫生健康综合服务中心、远程心电中心建成投入使用,建成“八室一间”标准化村卫生计生服务室62个;全省家庭发展工作现场会在我县召开;荣获全省2018年度计划生育工作先进县荣誉称号;卫计综合执法工作获得国家卫健委通报表扬。文化事业繁荣兴盛,顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建工作,全年累计开展送电影下乡1315场,送戏下乡263场;县歌《厚德安康》获中央电视台《民歌中国》栏目隆重推荐,成功举办义门陈文化专家学者研讨会、王汝帖书法百家邀请展及专家讲座。社会保障水平不断提高,发放养老金4.5亿元、二女户社保和城镇独生子女父母奖励573.6万元;支付医疗保险1.4亿元、生育保险226.2万元、工伤保险298.9万元;新增城镇就业2517人,转移农村劳动力2185人,发放创业担保贷款9867万元;城市低保保障标准提高到每人每月580,农村低保保障标准提高到每人每月340元;老年人津贴覆盖到80周岁以上人群,全年发放津贴156.4万元;发放困难党员和老党员关怀救助金79.7万元;城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进,荣获2017年度全省社会救助工作优秀县荣誉称号。殡葬改革有序实施,启动了县殡仪馆提升改造工程,完成了乡镇公益性公墓选址,12处城乡公益性公墓(骨灰堂)建设全力推进。圆满完成第十届村(居)民委员会换届工作。《德安县志》(1985-2008)正式出版发行。县十六届人大三次会议上县政府承诺的十件惠民实事基本完成。①高速连接线及跨博阳河大桥建成通车。②滨河东大道、府东路北延线建成通车。③完成状元桥及一中路建设工程,完成义峰路、罗岭路和金带路拓宽改造工程。④完成磨乌公路、邹义公路建设和德白路乌石门段改造工程,林黄工业大道基本建成。⑤完成隆平学校和县三小扩建工程。⑥基本完成县城防洪排涝工程。⑦鱼苗场、老农机厂、石桥路和万家岭纪念园周边棚改项目已全部拆除到位。⑧完成生态修复、城市修补及城区环境综合整治工程。⑨完成“雪亮工程”年度建设任务。⑩完成年度脱贫计划。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,成立12个安全生产专业委员会,深入开展八大专项整治行动,安全生产形势总体稳定。积极创建食品安全示范县,完成“放心肉菜示范超市”和农产品质检机构“双认证”。继续落实领导定期接访和包案制度,依法解决群众合理诉求,信访维稳工作持续稳定,连续八年荣获全省信访工作“三无”县荣誉称号。扎实开展“七五”普法和农村“法律明白人”培养活动,取得良好效果。加强和创新社会治理,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,立案33起,查处118人。全面完成县乡村三级综治中心建设。建成了626禁毒服务中心和禁毒教育基地,实现了乡镇社区戒毒社区康复集中管理工作站全覆盖。公众安全感和政法部门满意度排名继续保持省、市前列。

此外,物价、物资、审计、供销、烟草、工青妇、老年人、残疾人、对台、外侨、民族、宗教、气象、应急、档案、人防、国防动员、双拥、邮政、红十字等各项工作都取得了新的成效。

一年来,我们提效能、转作风,自身建设得到加强。修订完善《德安县人民政府工作规则》,出台了《德安县人民政府财政资金申报审签实施办法》,政府工作效率、依法行政水平和服务能力不断提升。针对李汉民案暴露出来的问题,修订了《德安县乡镇财税管理指导性意见》,制定了《关于进一步加强和规范乡镇工程建设项目管理实施办法》等多项制度,扎紧了权力的笼子。组织开展了“小金库”专项排查,整改单位75家,整改金额1200万元。全年办理民生直通车、县长热线等群众意见93条。持续推进“放管服”改革,梳理汇总“一次不跑”服务事项154项、“只跑一次”事项224项,取消调整各类证明事项270项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案224项,办结率100%

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民,向老领导、老同志,向工商联、民主党派、人民团体、无党派人士,向驻县部队、武警官兵和政法干警,向所有关心和支持德安发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我们的发展还存在不少困难和问题,也面临不少挑战。主要表现在:经济总量不大,财政收支不平衡,财政支出压力较大;产业转型任重道远,龙头企业匮乏,发展质量和效益有待进一步提高;民生和社会事业还存在薄弱环节;少数干部担当实干的精神有待进一步增强,等等。对此,我们一定会高度重视,采取更加有力的措施,努力加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作,意义重大,任务艰巨。我们必须牢固树立并自觉践行新发展理念,在创新中强动力,在改革中找办法,在开放中寻出路,在绿色中谋崛起,加速动能转换,努力闯出新时代德安高质量跨越式发展的新路子。必须满足美好生活新期待,始终坚持以人民为中心的发展思想,实施更多民生工程,推出更多惠民措施,千方百计改善人民生活、增进人民福祉,让发展更有温度、让幸福更有质感。必须担当发展新使命,坚持走产业升级的发展路、绿色环保的生态路、提速进位的争先路、民生幸福的小康路,争创德安新辉煌,谱写发展新篇章。

今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神,全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十八届六次全会精神,围绕经济实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活目标,坚持新发展理念,落实“六稳”要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续推进强产业、兴城市、重创新、促开放、优生态、惠民生、防风险等各项工作,全力打好三大攻坚战,深入开展“五型”政府建设,共同谱写建设富裕美丽幸福现代化新德安的时代篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%,财政总收入增长8%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长12%左右,规模以上工业增加值增长9%,全社会研发投入占GDP比重达1.6%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9%,完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作。

(一)加快转型升级,进一步提高工业发展质量。坚持强力决战工业不动摇,在转型升级上狠下功夫,不断提升园区平台,优化产业结构,支持民营经济,推动工业高质量跨越式发展,努力打造京九高铁经济带上的新型工业强县。

1.促进园区功能完善提升。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动,以资源节约型、环境友好型为目标,以智慧化、绿色化、服务化为路径,加快巩固提升“一园两区”发展格局。稳步推进园区基础设施建设,完成宝塔园区德鑫纺织二期征地拆迁和土石方平整工程,加快丰林工业新区三期征地拆迁和土石方平整步伐;完成德安大道沿线整体提升改造工程,完成八一林场路、通铭大道、依塘路等道路新建工程。不断完善配套设施,重点实施园区环保监控平台、宝塔园区工业污水处理厂扩容提标、丰林工业新区污水处理厂和“四统一”工程,加速推进435kv输电线路改建和1310kv输电线路新建工程。完成科创中心建设,建成标准厂房10万平方米,积极推进电子产业园建设。

2.加快产业转型升级步伐。按照江西省传统产业优化升级行动计划,支持德鑫纺织、庆腾五金、上好佳食品等企业开展技术改造,全力争取省级中国制造2025专项资金,推进10家企业优化升级,扎实推动我县传统产业加快向高端化、集群化、现代化升级。以“3+1”产业集群为主攻方向,聚焦聚力现代纺织首位产业,着力在引进高端面料、特色家纺、品牌服装、产业用纺织品、差别化纤维等项目上下功夫,力争到2019年底现代纺织产业主营业务收入突破200亿元。聚焦聚力电子机械、五金建材主攻产业,用好用活京九电子信息产业带优惠政策,努力打造昌九线上电子产业的亮点,力争到2019年底电子机械产业主营业务收入达到110亿元。坚持绿色发展理念,积极推进钙业资源整合,引导钙业企业转型升级;加快万年青高新技术产业园、坤育矿业、永飞矿业、天宝矿业等绿色矿山建设,力争到2019年底五金建材产业主营业务收入突破100亿元。突出高新导向,重点发展新能源、电子商务等战略性新兴产业,形成一批新的经济增长点,力争到2019年底战略性新兴产业增加值占比提高2.6个百分点以上。

3.大力支持民营经济发展。以全省“大干项目年”和全市“项目品质提升年”为契机,打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳,培育一批龙头骨干和专精特新企业,力争到2019年底新增规上工业企业20家以上,纳税过千万元企业15家以上,推动吉事达厨房用具等企业早日挂牌上市。精准推进降成本优环境专项行动,全面落实国家减税降费政策,切实减轻企业税费负担,缓解企业融资难、用工难,坚决纠正简单化、“一刀切”等随意限制企业正常生产经营活动的做法,增强企业发展信心。继续弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,实施“质量强县”工程,唱响德安品牌,确保全年新增市级以上知名商标3个。

(二)切实转变观念,进一步加强生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,继续做好中央和全省环保督察“回头看”工作,以打好八大标志性战役、实施30个专项行动为抓手,持续开展污染防治攻坚行动,加快补齐生态环境短板,建设天蓝水清地净的生态德安。

1.打好蓝天碧水净土保卫战。坚决打好蓝天保卫战,持之以恒抓好城市烟花鞭炮禁燃工作;大力开展扬尘治理专项行动,加强渣土车管理,全面落实建筑工地“六个100%”要求;严格控制工业废气排放,确保二氧化硫、氮氧化物排放总量明显下降;加大柴油货车污染治理力度,努力构建清洁高效、环境友好的货物运输体系;加强农作物秸秆综合利用,加大秸秆禁烧治理和宣传力度;督促城区规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设备并保持正常运行,确保达标排放。坚决打好碧水保卫战,切实治理好工业污水和城镇生活污水,加大排污口整治和面源污染治理,积极做好国家饮用水水源督查反馈问题整改,全面完成乡镇饮用水水源地保护区划定工作,加快县城备用水源建设和水源保护工程等各项工作。坚决打好净土保卫战,大力开展城镇生活垃圾治理、农用地污染防治、建设用地污染防治、矿山污染整治、危险废物处置等专项行动,实现土壤生态系统良性循环。

2.加快推进生态修复治理。坚决落实习近平总书记关于“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”重要指示要求,打好长江经济带“共抓大保护”和鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。以博阳河流域综合治理为重点,完成博阳河邹桥段中小河流治理和车桥段防洪固岸小流域治理工程;启动农村水系综合整治项目前期工作;适时启动丰林至县城河道岸线及周边区域综合整治工程;继续巩固小(二)型以上水库退养成果,加大水土保持综合治理力度,建设小流域生态湿地。积极开展矿山复绿工作,坚决打击非法盗采砂石等破坏矿产资源行为,依法取缔非法石料加工场所。进一步完善“林长制”,制定森林保护长远规划,构建森林资源保护发展责任体系,完成造林抚育3.8万亩,新增绿化面积75万平方米。

3.严格生态环境监管执法。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求,全面落实县领导包厂责任、部门监管责任和企业主体责任。加强对企业的监管,采取日常巡查、突击检查、随机抽查、举报必查等方式,加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查,及时消除环境安全隐患,防范重特大环境污染事件发生。加大惩处力度,综合运用处罚措施,严厉查处超标排放、无证排污、偷排偷放等行为,对涉嫌环境刑事犯罪案件,及时移交司法机关追究刑事责任,持续保持环境执法高压态势。

(三)落实“四精”要求,进一步推进城市品质提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,积极开展城市功能与品质提升三年行动,不断完善城市功能、提升城市品位、改善城市形象,努力打造大南昌都市圈的重要节点城市。

1.在精心规划上下工夫,让城市更具“颜值”。坚持规划引领,继续做好老城组团、河东组团和宝塔工业组团控制性详细规划,做好城市综合交通体系规划、义务教育设施专项规划、海绵城市专项规划等规划编制及报批工作,适时启动城市消防和环卫设施专项规划,切实抓好高速出入口、博阳河沿线、旅游公路沿线等城市重要区域、重要节点、重要交通枢纽、重要功能区规划设计工作。继续开展生态修复、城市修补,推动通道绿化美化彩化珍贵化建设,提升门户形象,彰显德安特色,展示德安风采,让德安城区的颜值越来越靓。

2.在便民利民上下工夫,让城市更有“温度”。全面完成高速互通北移、昌九大道连接线、迎宾大道进城段(二期)建设;扎实推进义峰山公园二期和义峰路、十力路改造等重点项目,建成万家岭纪念园西侧、九仙新区、罗岭路、义峰山等公共停车场和绿地小游园,让百姓出行更加方便,休闲更多去处。以万象广场、缤纷第一大街、联盛快乐城为中心打造城市中央商业区,不断增强核心商圈集聚功能。进一步优化公共资源布局,重点实施石桥路及义峰路周边等棚户区改造,切实为老城区改造腾出空间、为新区发展提供支撑。加大房地产市场监管调控力度,加快推进凤凰城、帝泊湾、德安府等商业楼盘建设,聚集九仙片区人气。

3.在科学管理上下工夫,让城市更显“智慧”。推进“治脏治乱治堵”常态化。全面开展“治脏”行动,深入实施拆违拆临透绿,做到“路见本色,房见底色”;实施一批标准化背街小巷改造,整治提升城市街巷品质;大力开展居住小区环境整治,全面完成商住小区物业管理片区划分,落实属地管理责任。全面开展“治乱”行动,加大乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊设点及店外经营整治力度,规范各类专业市场经营秩序;启动再生资源、小型石材加工等行业“划行归市”,实现集中连片经营。全面开展“治堵”行动,加大拥堵路段警力投入,加快打通断头路,疏通城市的“毛细血管”。推进管理手段智能化,实施城乡环卫一体化第三方治理,依托现代科技手段实现城市管理的科学化、高效化、人性化,努力让市民享受更多的便利。推进管理主体全民化,充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性,促进城市管理与市民素质提升同频共振,推动城市外在美与内在美的融合统一,实现人、景、城和谐共生。

(四)推进乡村振兴,进一步促进城乡融合发展。把“三农”工作放在更加突出位置,全力补齐短板,发展现代农业,推动乡村振兴。

1.推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智、扶技、扶业“五位一体”,进一步激发贫困群众内生动力,确保脱贫质量,巩固脱贫成果,完成800人脱贫的年度目标任务。突出抓好产业就业扶贫,深入推行安居、教育、健康“三大保障”工程。加快发展对贫困户增收带动作用明显的中药材、太空莲、菊花、食用菌、蚕桑等特色产业,支持能促进扶贫产业发展的配套基础设施建设,确保每个乡(镇、场)建设1-2个特色扶贫产业基地。狠抓脱贫攻坚作风建设,以良好的工作作风落实脱贫攻坚各项政策,不断加大扶贫领域监督执纪问责力度,保持零容忍的高压态势,切实营造风清气正的脱贫攻坚氛围。

2.发展现代农业。力争全年引进3000万以上农业项目9个,其中亿元以上项目3个。引导资金、科技、人才、信息加速向园区集聚,新建省级现代农业科教示范园1,支持高塘、聂桥、吴山等乡镇因地制宜创建一批市级以上现代农业产业园。落实粮食安全省长责任制,保障粮食等大宗农产品供给。重点实施“八大产业”工程,新增千亩以上特色产业基地5个、茶叶2600亩、油茶3000亩、中药材2500亩。加速推进“爱民花生、塘山辣椒酱”申报地理标志产品,新增“三品一标”3个以上。大力推进农业基础设施建设,完成高标准农田建设8800亩,全面推进“大棚房”专项整治,遏制农地非农化。完成5座病险水库除险加固工程。继续推进农村产权流转交易平台建设,推动“农合联”实质性运作。统筹制定发展规划,因地制宜、因村施策,鼓励采取各种形式积极发展集体经济。巩固清产核资成果,为开展农村集体经营性资产股份合作制改革打好基础,力争培育新型农业经营主体100个以上,全力消除“空壳村”。支持发展基层供销社,探索“村社共建”带动集体增收、农民致富。提升农村电商服务功能,大力推广矮子板鸭、渊明皇菊、敷阳鸡蛋、邹桥莲子等特色产品,促进农民增收。

3.建设秀美乡村。继续实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,建设新农村点100个。做好乡村振兴示范村河东乡后田村、吴山镇蔡河村村庄配套基础设施建设。逐步推进农业人口集中居住,科学编制美丽乡村建设三年行动计划。加快推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”,加快城乡供水一体化步伐,完成磨溪、车桥水厂建设,逐步整合农村水厂,构建县域饮水安全保障体系。以集中居住点和自然村整治为抓手,探索美丽乡村长效管护机制,推进乡镇污水处理站和污水管网建设。优化农村公路路网结构,加大农村公路维护管养力度,改造危桥17座,推进129.2公里生命安全防护工程建设。

4.发展乡村旅游。积极发展旅游“无烟工业”,融入全市“两圈两带”旅游格局,全力推进博阳河景区和万家岭大捷纪念园创建国家4A级景区。加快推进高塘诗画田园微电影特色小镇建设,同步筹建一批旅游示范村庄和省级乡村旅游点。大力弘扬义门陈家风文化,高标准办好德安文化旅游节。挖掘保护石鼓殿、万家岭大捷遗址等历史文化名胜古迹,完善磨乌公路周边景点建设,布局一批沿线生态民俗景点,规划一批旅游精品路线,力争旅游接待总人数和总收入均增长10%以上。

(五)深化改革开放,进一步增强发展内生动力。坚持先行先试,开放开发,全面深化重点领域和关键环节改革,不断扩大对外开放水平,激发经济社会发展活力。

1.持续深化各项改革。认真对标对表中央关于机构改革的决策部署,按照省、市和县委要求,确保3月底前高标准、高质量全面完成县级机构改革。继续深化财税体制改革,统筹乡镇财权事权,提高乡镇自主发展能力。积极探索创新投融资发展模式,健全金融监管体系,进一步防范和化解政府债务和金融风险。加快促进城市发展有限公司、城发园林工程有限公司、城发房地产开发有限公司高效运行,做大做强城发集团。不断完善商事制度、税收征管体制改革,稳步推进事业单位公车改革和分类改革,统筹推进医药卫生、城市管理、文化市场综合执法、供销综合体制、行政复议体制、殡葬等社会事业领域改革,让德安人民获得更多实实在在的改革红利。

2.加大招商引资力度。突出重点对象招商,深入实施“三企”入德活动,以“三请三回”为抓手,依托义门陈商会等商会组织,广泛邀请各地的陈氏骄子回乡创业,邀请原爱民厂、四五八厂等老国营企业的老领导、老职工回家看看,力争在引进国企行业龙头、重点外资企业、知名民营企业上取得突破。突出重点区域招商,“南下”承接珠三角、闽东南三角区产业转移,“东进”承接长三角产业转移,“北上”对接北京非首都功能产业转移,“西出”对接成渝经济区,四面八方去争取项目,落户企业。突出创新方式招商,积极推动并购招商,抓紧出台《盘活工业园区闲置厂房及闲置低效用地实施方案》,确保园区“僵尸企业”及时出清。开展标准厂房招商,提高土地利用效率,缩短项目落地时间。确保全年引进亿元以上项目40个,20亿元项目2个;引进内资154.4亿元,利用外资1.6亿美元。

3.持续推动科技创新。坚持创新引领,加快培育发展新动能。围绕产业链布局创新链,全力推进产学研合作,确保专利申请量、授权量均增长18%以上,全年转化科技成果16项以上。力争新增市级以上企业工程技术研究中心4家、国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家、院士工作站1家。推进创新型县创新型乡镇建设,全面落实人才新政,推动与九江职大等本地院校战略合作取得实质性成果,重点解决园区企业招工难问题,让更多人才在德安创新创业。

(六)增进民生福祉,进一步加快全面小康步伐。继续加大民生投入,补齐民生短板,繁荣社会事业,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

1.大力繁荣社会事业。继续办好人民满意教育,优化配置教育资源,提高教育教学质量,促进城乡义务教育优质均衡发展;推进教育城域网建设,做好国家三类城市语言文字工作评估;加大一线教师补充力度;推动更多的体育场地及设施向社会免费开放,加快体育事业健康稳步发展。立足老百姓看得起病、看得好病,持续深化县级公立医院综合改革,建立健全现代医院管理制度,加强医疗卫生行业综合监管,落实介入中心建设。积极应对人口老龄化,加快医养结合建设,支持培育民办养老机构。加强市场监督管理,健全食品药品质量安全追溯体系,让老百姓买得称心、用得舒心、吃得放心。持续推进文化惠民工程,力争义门陈家训传统成功申报国家级非物质文化遗产名录,通过政府购买公共文化服务和自办文化活动等方式进一步丰富人民群众文化生活。完成第四次全国经济普查入户登记和数据审核改错工作。

2.切实提升保障水平。深入推进农村低保申报制“一三六”管理模式,加强城乡低保动态管理。强力推进绿色殡葬改革,开展墓地整治,完成殡仪馆提升改造项目和农村公益性公墓建设,按照上级要求适时全面实行遗体火化。高度关注弱势群体,加大社会救助保障力度,完善特困人员救助供养制度,全面推进城镇困难群众脱贫解困工作,深入开展双拥模范县创建工作。加强劳动监察执法,切实保障农民工合法权益。落实更加积极的就业政策,完善城乡就业创业服务体系,加大职业技能培训力度,确保新增城镇就业2300人以上,转移农村劳动力2080人以上。

3.不断创新社会治理。严格落实安全生产责任制,加大安全生产领域隐患排查力度,坚决清除监管盲点、遏制较大生产安全事故发生。持续推进“平安德安”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法坚决打击各类违法犯罪活动,不断提升公众安全感和政法部门满意度。加大基层司法所建设力度,理顺司法行政管理体制,提升基层公共法律服务水平。进一步落实信访工作责任制,畅通群众诉求表达与反映渠道,依法解决群众合理诉求,坚决维护群众合法权益,继续争创全省信访工作“三无”县。继续实施“雪亮工程”,推进智能安防小区建设,完善治安防控体系,实现预防、管控一体化。进一步健全灾害救助应急预案体系,切实提高应对突发自然灾害的能力。

4.扎实办好惠民实事。让人民群众过上美好生活,是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们将继续办好十件惠民实事。

继续推进三中路、西外环路和渊明大道延伸线及跨博阳河大桥建设,确保2019年上半年全面完工;加快推进文华大道及文华大桥建设。

继续推进一中体育馆及南大门和县三中建设,确保2019年完工。

实施棚户区改造1000套。

实施德安大道、义峰路、金带路、石桥路提升改造工程。

完成义峰山公园二期建设。

完成迎宾大道进城段(二期)建设。

完成老年康乐园及站前南路新建工程。

新建停车场5个、绿地小游园3个。

启动工人文化宫建设。

改造农村厕所2000座;新建和改建城市公厕11座。

三、加强政府自身建设

以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,努力打造“五型”政府,不断强化政府自身建设,转变政府职能,更好地为德安人民服务。

1.着力建设忠诚型政府,在践行信念上争当表率。以理论学习为主要抓手,积极参加周末干部大讲堂等学习活动。不断强化党性修养,大力传承红色基因,践行党的崇高理想信念,把对党和人民事业的绝对忠诚铸入全县政府系统的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程。铸牢忠诚之魂,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

2.着力建设创新型政府,在开拓进取上走在前列。充分发挥党员干部作为改革创新的推动者、引领者、践行者作用,引导社会迸发发展活力和创新动力。继续加大政府投入,助力大众创业万众创新,推进企业创新研发、技改扩能。建设政府政务云,推进政务办公OA化,提高政府工作人员公文处理效率。持续深化“放管服”改革,依托“赣服通”平台,努力让更多利企便民的事项做到“掌上办”“异地办”“随时办”,大力实施商事制度改革,进一步发挥政府在经济社会发展中的创新引导作用。

3.着力建设担当型政府,在苦干实干上树立标杆。牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,大力营造务实、担当的干事氛围。始终坚持“干”字当头,“实”字托底,做到“说了就算,定了就干,干就干好”,不为不办找理由,只为办好想办法。直面项目建设、脱贫攻坚、棚户区改造等工作开展中的矛盾和问题,主动接受挑战,出实招、见实效,动真碰硬攻难关,打通政策落实“最后一公里”。

4.着力建设服务型政府,在亲民安商上做好先锋。聚焦打造“四最”营商环境,以企业和群众满意为检验标准,不断强化服务责任,规范服务流程,提升服务品质,继续为企业提供全链条、全方位、全环节的“保姆+”服务。全面实行政务服务窗口单位延时、错时服务,深化“互联网+政务服务”,推动实现“全程网办”和“一网通办”,让企业和群众“最多跑一次”或者“一次不跑”。推进政务服务便民化改革,实现不动产登记与水、电、气等业务联动,一门服务,最大限度方便企业和群众办事。努力打响服务态度更优、办事质量更高、办理时间更短、社会反响更好的德安营商环境品牌。

5.着力建设过硬型政府,在廉洁从政上带头示范。严格要求政府系统党员干部自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定。严控“三公”经费和一般性开支,强化重点领域资金监管,加大审计查处问题整改力度。严厉打击形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,推动政府系统作风建设持续好转。继续推进政务公开和依法行政,增强干部工作能力和积极性,保障公平和正义,不断提高政府运转效率和群众满意度。

各位代表,实现德安高质量跨越式发展的历史使命,鼓舞我们砥砺奋进;全县人民的信任期盼,鞭策我们勇往直前。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结拼搏,担当实干,为建设富裕美丽幸福现代化新德安而不懈奋斗,以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!


名词注释:

1)“两率一度”:投入产出率、资源利用率、实际开发度。

2)“一园两区”:江西德安高新技术产业园、宝塔工业园区和丰林工业新区。

    3)“三权分置”:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权三权分置并行。

4)“大棚房”:以农业大棚为名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设的“私家庄园”等非农设施。

5)“一领办三参与”:村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的产业发展模式。

6)“八室一间”:诊疗室、中医治疗康复室、治疗室、计划生育服务室、药房、档案信息室、值班室、观察室、卫生间。

7)“六稳”要求:习近平总书记在中共中央政治局会议上提出的做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作要求。

8)“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

9)“四统一”:集中供工业水,集中供热,集中污水处理、中水回用,集中污泥处置。

10)粮食安全省长责任制:是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。

11)“八大产业”:优质稻米、蔬果、茶叶、中药材、畜牧、水产、休闲农业和乡村旅游、油茶八大农业产业。

12)“农合联”:农民专业合作社联合社的简称,是由多个农民专业合作社联合起来的组织,用以解决单一合作社发展规模小、经营实力弱、市场竞争力有限等问题。

13)“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

14)农村环境“三大革命”:农村垃圾治理、生活污水治理和改厕工作。

15)介入中心:介入医学治疗科室。

16)“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是2016129日中共中央政治局会议最早提出来的。

17)“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

18)“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19)政府办公OA化:OAOffice  Automation的简称,就是办公自动化系统。是用网络和OA软件构建的一个单位内部办公通信平台,用于完成单位内部的邮件通信、信息发布、文档管理、工作流程自动化等工作。

 

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