信息类别: 政府工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-10-11 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-529474

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政府工作报告(2021年10月9日在德安县第十七届人民代表大会第一次会议上)

发布日期: 2021-10-11 17:49 来源: 德安县政府办
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德安县人民政府代县长      菲

  

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

  

过去五年工作回顾

过去五年,德安发展史上极不寻常、极不平凡的五年,是德安应对挑战、跨越发展的五年。五年来,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋勇争先,经济社会发展取得历史性成就,与全国同步全面建成小康社会

五年来,我们坚持发展第一要务,综合实力跃上更高台阶。坚定高质量跨越式发展首要战略,经济总量进一步做大,发展质量进一步提升,主要经济指标增速高于省市平均水平。全县生产总值由2015年的96.9亿元增加到2020年的149.6亿元,在全省排位上升7位;人均生产总值由全省第19位上升到第11位财政总收入由15.7亿元增加到23.7亿元;社会消费品零售总额由22亿元增加到39.3亿元。三次荣获全省高质量发展综合先进县,连续五年荣获全市高质量发展综合先进县,先后荣获“国字号”荣誉14项,摘得“省字头”奖牌32项。在全市2020年度县域经济巡回看变化评比中获得第四名的历史最好成绩。

五年来,我们聚力做大做强产业,转型升级迈出更实步伐。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为6.9:60.8:32.3。工业发展量质齐升,探索出“传统产业不传统”和“产业数字化、数字产业化”新路径德鑫纺织、上好佳、有德五金等17家企业完成优化升级规模以上工业营业收入达到483.4亿元,规模以上工业企业增加到150家。科创中心和转型升级示范园基本建成,德安工业园区获批省级高新技术产业园区。完成两次扩区调区,面积从133公顷拓展到875公顷。荣获2018年全省工业高质量发展先进县。现代农业加快发展,成功创建省级现代农业产业园1家,市级现代农业产业园5家,农业产业化龙头企业达47粮食生产实现“十七连丰”。旅游业发展实现突破,成功创建博阳河国家4A级景区,五年来实现旅游总收入52.2亿元,接待旅游总人数1166万人次。招商引资成果丰硕,累计引进亿元以上项目269个,其中100亿元以上项目1个,50亿元以上项目3个,20亿元以上项目8个。万年青高新产业园、华夏阳光诗画田园微电影小镇、英利能源等一批大项目、好项目扎根落户。三次荣获“全省利用外资先进县”称号。

五年来,我们坚决推进三大攻坚战,全面小康彰显更足成色。脱贫攻坚战取得全面胜利,4个“十三五”贫困村摘帽退出,9081名贫困人口全部脱贫,连续四年(2017-2020)在脱贫攻坚年度考核中获得“好”的等次。扎实开展困难职工解困脱困工作,荣获全省困难职工解困脱困工作成效第三方评估优秀等次。认真贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”,全面实施“河长制”“林长制”,统筹推进山水林田湖系统治理,持续开展八大标志性战役和28个专项行动,各类生态环保问题得到有效整改,圆满完成污染防治攻坚战“十三五”目标任务。加快矿山生态修复,创建绿色矿山4座。全面完成博阳河流域禁捕退捕工作。防范化解重大风险攻坚战取得显著成效,加大金融风险源头管控力度,严厉打击非法集资行为。加强政府债务风险和财政运行动态监测,县城发公司成功获评AA主体信用等级,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。

五年来,我们大力推进改革创新,经济发展积蓄更强动能。顺利完成行政机构和事业单位改革。组级财务管理“一清三审六监督”、农村低保“一三六”管理模式等“德安经验”在全省推广,打造全国首批深化小型水库管理体制改革样板县、全省农业水价综合改革首批整体推进县等改革亮点,荣获全国林业信息化建设县级十佳单位、全国十佳深化改革县级科协等荣誉。深入推动“放管服”改革,打造“保姆+”服务升级版品牌,高新区获评全省首届十佳优化营商环境工业园区。深入开展“降成本优环境”专项行动,累计为企业减免税费3.9亿元。新增城镇就业人口12595人,转移农村劳动力10528人。全面实施创新驱动发展战略,设立300万元科技创新奖励专项基金。国家高新技术企业达到48家,瞪羚企业1家。  

五年来,我们统筹城乡协调发展,县域面貌展现更美形象。以城乡环境综合整治和城市功能与品质提升为抓手,统筹推进宜居宜业城市和秀美乡村建设。累计投入200多亿元,实施城建重点项目274个,城市规划区由19.8平方公里扩大到22.8平方公里,城镇化率由52.4%提高到66.4%。统筹实施四个“城乡一体化”民生工程、“十桥三十路”交通工程、“三水治理”生态工程、“三河六站”防洪工程、“建五扩五”教育工程,强弱项、补短板,不断推进城乡建设高质量发展。成功创建国家园林县城,连续两轮顺利通过国家卫生县城复审。深入开展农村人居环境整治,农村生活垃圾和污水处理、厕所革命、殡葬改革等工作取得良好成效。全力打通农村公路“神经末梢”,实现组组通水泥路、村村通客车。高标准完成10个乡镇集镇改造提升工程,打造省级新农村点356个。全面实施全国首批水系连通及农村水系综合整治试点项目,2020年度实施情况评估核查位列全国优秀等次。荣获2016年和2018年全省农业农村和新农村建设工作“双先进”,荣获水利部命名节水型社会建设达标县称号,荣获2015-2017年和2018-2020年全省“鄱湖杯”水利建设先进县,连续十年荣获全省春季森林防火平安县。

五年来,我们全力增进民生福祉,人民群众过上更好生活。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,科学有效开展疫情防控工作,取得了抗击疫情重大战略成果。常态化落实“外防输入、内防反弹”防控措施,有力有序推进疫苗接种工作。县卫健委被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。成功抵御鄱阳湖流域超大洪水,夺取了防汛抗洪抢险救灾胜利。坚持在发展中保障和改善民生,城乡社会保障体系、医疗保障体系、公共就业服务体系实现全覆盖。城镇和农村居民人均可支配收入分别由26621元、12713元增加到39376元、19476元。全力抓好民生实事人大代表票决制项目建设,扎实推进“有事先商量”基层协商民主建设试点工作,深入开展“我为群众办实事”实践活动。大力推进健康德安建设,荣获2016年和2020年全国计划生育优质服务先进单位义门陈家训传统入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。持续推进义务教育优质均衡发展,积极化解“大班额”,荣获2016年全国义务教育发展基本均衡县,连续三年(2018-2020)荣获县(市、区)党政领导干部履行教育职责省级优秀等级。改造老旧小区5个,新建保障性住房830套。深化法治德安、平安德安建设,扫黑除恶专项斗争取得重大成果,“雪亮工程”建设取得显著成效,实现社会大局和谐稳定。荣获2013-2016年全国平安建设先进县,荣获2019年全国信访工作“三无”县,连续十年荣获全省信访工作“三无”县。

此外,统计、审计、气象、供销、邮政、通讯、保密、编制、县志、外事侨务、民族宗教、国防动员、军民融合、人民防空、消防救援、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善事业等工作都取得了良好成绩。

五年来,我们切实加强自身建设,行政效能实现更大提升。始终把政治建设摆在首位,深入推进“五型”政府建设,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,精心开展党史学习教育以党建引领推动政府各项工作落地落实。提高政务公开法治化、标准化、规范化水平,公开信息5万余条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理县人大代表建议561件、政协委员提案575件,办理县长热线、民生直通车12345市民服务热线等政务平台诉求710件。深入推进“廉洁德安”建设,实施“政府清廉工程”,民主决策、项目管理、财政监管、政府采购规范有序。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入整治政府系统“怕慢假庸散”作风顽疾,促进政治生态持续向上向好。

各位代表!五年的凝心聚力、苦拼实干,汇聚了跨越发展的磅礴力量,书写了全面小康的时代篇章;五年的风雨如磐、笃定前行,开启了富民强县的崭新征程,奠定了进位赶超的坚实基础。回顾五年的奋斗历程,我们解决了一批长期困扰德安发展的历史遗留问题,推进了一批打基础、利长远的重点项目,办成了一批顺民意、解民忧的实事好事,经济实力一年更比一年强,城乡面貌一年更比一年美,百姓生活一年更比一年好。

各位代表!奋斗历程充满艰辛,发展经验弥足珍贵。我们深深感受到,所有成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是18万德安人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众和历任历届老领导、老同志,向民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员,向在德安投资创业的企业家、建设者们,向所有关心支持德安发展的各界人士和心系家乡的德安老乡,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年来的发展历程启示我们,做好政府工作必须始终对党忠诚作为第一根本,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须始终把高质发展作为第一战略,把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,推动项目向高端上转、产业向高质上转、动能向高新上转,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;必须始终把改善民生作为第一目标,坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;必须始终担当实干作为第一追求,牢记“一分部署、九分落实”,大力弘扬钉钉子精神,讲实话、办实事、出实招、求实效,让“敢字为先、干字当头、狠抓落实”成为政府工作的鲜明特质;必须始终把廉洁自律作为第一操守,把严的主基调长期坚持下去,深入推进“五型”政府建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大、可用财力不足,与高质量发展的要求还有不小差距;产业结构不优、创新能力不强,与构建现代化产业体系的要求还有不小差距;生态基础薄弱、资源要素日益紧张,与生态文明建设的要求还有不小差距;群众收入水平差距较大、民生事业还有弱项,与人民群众对美好生活的要求还有不小差距。为此,我们将正视问题、直面矛盾,采取更加有力措施,认真加以解决。

各位代表,昨天的成就只是今天的起点,当前的困难就是奋斗的动力。我们可以为过去五年取得的成绩而自豪,但决不能骄傲自满、固步自封,躺在过去的功劳簿上,必须翻篇归零再出发,重整行装再奋斗,以永不懈怠的精神和一往无前的勇气,在新的历史征程中再创新业绩。

  

今后五年政府工作安排

今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县经济社会实现高质量跨越式发展的重要战略机遇期。县第十九次党代会科学描绘了德安今后五年的发展蓝图,确定了奋斗目标和实现路径,随着“一带一路”、长江经济带发展战略深度推进,中部地区高质量发展战略落地实施,江西内陆开放型经济试验区、“大南昌都市圈”加速构建,为我们争取政策支持、拓展发展空间、放大比较优势,创造了有利条件,提供了难得机遇。我们必须坚定信心不动摇,咬定目标不放松,保持定力不折腾,一年接着一年干,一任接着一任干,奋力实现县第十九次党代会确定的各项目标任务。

今后五年,我县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实市委融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”和县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动适应新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,更好统筹发展与安全,在更高层次把德安打造成长江经济带转型升级示范区、全省全域旅游示范区、全省县域治理现代化示范区、大南昌都市圈重要战略节点、昌九沿线双向开放支点、中部地区家风文化传承创新高地和全省人均经济十强县,加快建设富裕美丽幸福现代化新德安,奋力描绘好新时代德安改革发展新画卷。

今后五年,县经济社会发展的主要目标是:生产总值年均增长8%左右,达到252亿元;财政总收入年均增长8%以上,力争突破40亿元;全社会固定资产投资年均增长9%以上;规模以上工业营业收入年均增长10%以上,力争突破1000亿元;社会消费品零售总额年均增长9%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上,达到6万元;农村居民人均可支配收入年均增长9%以上,达到3万元。主要经济指标位次前移,生产总值在全省排位前移5位以上,人均主要经济指标进入全省第一方阵,人均生产总值进入全省前十。

围绕以上目标,按照县第十九次党代会发展思路,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

一、坚持以新型工业为主导,再创工业重镇新辉煌

工业是壮大实体经济的主战场,是县域经济实力的硬支撑。坚持工业强县战略不动摇,促进工业经济转型升级、提质增效,重现德安工业“十强县”荣光。

(一)大力实施主导产业倍增工程工业是立县之本、强县之基。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,聚焦现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业,实施铸链强链补链工程,力争到2025年,三大主导产业营业收入分别达到300亿元、100亿元200亿元。突出发展现代轻纺首位产业,依托德鑫纺织、镁淇实业等骨干企业,完善产业链上下游,加强高技术、高附加值产品开发,争创国家级现代纺织产业基地。重点推进电子信息产业,积极融入京九(江西)电子信息产业带,围绕电子元器件、产品零部件、整机产品等重点领域进行补强,加快形成产业集群。巩固提升装备制造产业,在成套设备、装配构件、数控机床等领域实现突破,建成省级装备制造产业基地。以“工业互联网、产业数字化”为主线,打造一批5G工厂、智慧工厂,加快传统产业优化升级依托德安矿产资源丰富、品种齐全优势,聚焦万年青水泥、南方新材料、天宝矿业等重点项目,大力推进精深加工,在新型材料产业上形成规模,再造一个百亿产业。

(二)大力实施工业园区提升工程。按照“一园两区”发展格局,努力把高新区打造成为承接产业的“强磁场”和经济发展的“增长极”。加快丰林工业新区三期开发,持续推动扩区调区,不断提升园区承载能力。加快宝塔园区“腾笼换鸟”和改造提升,大力整治“小散乱污”企业,腾出要素空间,重新塑造宝塔园区“园中园”。提速完成宝塔园区工业污水处理厂提标扩容、丰林工业新区污水处理厂、“五统一”“九通一平”等基础工程建设,做好科创中心和产业转型升级示范园二期标准厂房建设,打造绿色高品质园区。积极开展“节地增效”行动,强化“亩产论英雄”导向,实施与亩产税收挂钩的弹性税收优惠奖励政策,提升园区发展效益。

(三)大力实施新兴产业希望工程顺应产业发展趋势,大力实施战略性新兴产业倍增专项行动,培育壮大新的经济增长点。充分利用科创中心和产业转型升级示范园两个平台,引进培育一批“专精特新”中小企业,打造一批“隐形冠军”“单项冠军”,力争每年实施战略性新兴产业项目20个以上。借助英利能源行业领先优势,加快产业上下游布局,大力推进整县屋顶分布式光伏开发全国试点,壮大光伏产业集群。巩固培育盛世创业发展潜能,利用九江市平板液晶显示器工程技术研究中心平台优势,提升电子信息产业协同效益。瞄准氢能源产业发展方向,力争在氢能应用场景、氢能装备制造以及氢能赋能传统产业优化升级等方面有所突破,推动形成产业规模。深入实施数字经济“一号工程”,培育壮大新经济新动能,抢占未来产业发展新赛道,超前布局大数据、云计算、区块链、中医药、人工智能、5G应用、高端装备等前沿领域,力求实现新的突破。

(四)大力实施骨干企业培育工程聚焦“国字号”“500强”“旗舰型”企业和纳税大户企业,大力开展招商选资,确保每年招引“5020”项目不少于2个,力争到2025年,引进50亿级以上企业3家以上。持续开展“百个部门进百企,精准帮扶促发展”企业帮扶活动,切实落实好各项减税降费政策,重点围绕富煌钢构、美宝利等行业龙头,推动企业做大做强,力争到2025年,税收过亿元企业突破5家,税收过5000万元企业突破10家。大力推进企业上市“映山红行动”,培育构建上市企业梯队,努力实现主板上市企业零突破。加快发展绿色金融,用好用活产业引导基金,强化政银企沟通对接,引导金融机构服务实体经济。

二、坚持以全域旅游为路径,打造文旅名县新名片

像抓工业发展一样抓旅游产业,全力打造江西文旅名县、国家级及省级全域旅游示范区和中部地区家风文化传承创新高地。力争2025年,全县旅游总接待人数达到2000万人次,旅游综合总收入达到100亿

(一)做强景区。把整个德安作为一个大景区来建设,推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游三箭齐发。强力推进华夏阳光诗画田园微电影小镇、义门陈文化产业园等重点文旅项目建设,大力推进高A级景区创建工作,力争“十四五”期间,新增3家4A级景区、5家3A级景区、1家智慧景区,力争5A级景区零突破。做精城区文旅融合,打造城市综合体,推动城区休闲游。建设一批“城市书房”“阅读驿站”,提升城区文旅品质。大力发展乡村旅游,因地制宜打造一批特色乡村旅游点,确保每个乡镇建成1个3A级以上乡村旅游点,争取全县新增5A级乡村旅游点2个,4A级乡村旅游点5个。

(二)做响品牌。牢固树立“旅游+”“+旅游”理念,立足义门陈家风文化、赣北革命老区红色文化、袁隆平科普文化、陶渊明田园文化、熊十力新儒学文化等知名文化名片,依托“四馆两园”、袁隆平科普教育基地、省水土保持生态科技园等平台,大力开发文化休闲游、研学教育游、爱国红色游、自助自驾游、乡村民宿游,满足个性化旅游消费需求。加强市场营销,加大对外宣传推介力度,办好义门陈家风论坛、中国青少年微电影短视频大赛、熊十力新儒学文化国际学术研讨会等一批具有影响力的活动,唱响“隆平故里·情义德安”品牌。

(三)做优服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素需求,开通旅游线路和专班,畅通干线公路与主要景区景点连接,加快文旅融合服务中心、星级酒店、精品民宿、特色街区、旅游综合体等配套设施建设,不断完善旅游服务体系。加快智慧旅游建设,线上打造德安智慧旅游服务平台,实现“一部手机游德安”;线下加快构建数字景区,提升景区管理和服务水平。加强旅游市场监管,提升旅游服务品质,全面提高德安旅游的知名度、满意度和美誉度。

三、坚持以生态优先为引领,蹚出绿色发展新路子

深入践行绿水青山就是金山银山理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,促进经济社会发展全面绿色转型,打造长江经济带转型升级示范区。

(一)加强生态系统保护修复。深入实施长江经济带“共抓大保护”行动,加强山水林田湖系统治理。强化国土空间规划和用途管控,统筹划定落实“三区三线”,建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。坚决抓好长江流域重点水域十年禁捕,加强野生动物、候鸟保护。着力打造河长制”“林长制升级版,扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动,切实保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源,不断提升生态系统质量和稳定性。加强生态环境领域基础设施建设,抓好各类环保督察反馈问题整改。加大生态环境监管执法力度,全面推进生态环境监测能力建设,严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。

(二)坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减,聚焦减污降碳协同增效总要求,切实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,推动生态环境质量持续巩固提升强化大气污染综合治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,实现城区、乡镇空气自动监测站全覆盖,确保空气质量总体达到国家二级标准。以全流域水环境治理为突破口,加快推进污水收集、处理设施建设,全面整治入河排污口,建成水系连通及水美乡村建设试点项目。启动木环水库备用水源工程,加快推进湖塘水库、红桥水库扩容工程,积极争取农村小(二)型以上水库申报和建设,完善城乡饮用水水源自动监测站设施,全面提升安全供水保障能力。深入实施农药化肥减量行动,加大农业面源污染防治力度。持续开展危险废物专项整治三年行动,推进厨余垃圾、建筑垃圾、医疗废物、工业固废减量化资源化无害化处理。

(三)加快发展方式绿色转变。坚持生态产业化、产业生态化,大力发展绿色、低碳、循环经济,争创省级生态县和“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。积极落实碳达峰、碳中和举措,制定“十四五”节能降碳行动方案,严控“两高”项目盲目上马,全面落实能耗双控约束目标。建立碳管家,推进排污权、用能权、碳排放权等环境权益交易。大力发展光伏、风电等再生能源发电,积极推动全市可再生能源综合开发试点工作,力争到2025年,全县屋顶光伏装机达到205兆瓦以上,建成低碳示范项目10个以上。大力推进绿色车间、绿色工厂建设,推动高新区申报省级绿色园区。进一步优化矿业结构和矿业布局,不断提升矿产资源开发利用水平,持续推进绿色矿山建设,打造绿色矿业。

四、坚持以改革开放为抓手,厚植县域发展新优势

坚持改革推动、开放带动、创新驱动,打造大南昌都市圈重要战略节点和昌九沿线双向开放支点。

(一)更深层次推动改革攻坚。以推进供给侧结构性改革为主线,聚焦经济社会发展的重点、难点、堵点精准发力。全面实施优化营商环境攻坚行动,持续打造“保姆+”金字招牌,力争在全市作示范、全省走前列。纵深推进“放管服”改革,深化相对集中行政许可权改革,建设政务服务中心完善和提升“赣服通”德安分厅“赣政通”服务功能全面推行政务服务“一次办”“免证办”“异地办”“帮代办”“容缺办”“掌上办”。深入实施国资国企改革创新三年行动,加快城发集团实体化转型步伐。持续深化园区体制机制改革,推动园区由基建施工型单位向服务管理型单位转变,推行“开发区+平台公司”运营模式,优化绩效管理考评机制,提升园区管理服务水平。创新招商体制机制,成立产业投资委员会,打造专业招商队伍,推动招商选资向招商投资转变统筹推进市场体系、财税金融体制、农村集体产权制度、医药卫生、教育制度等领域改革,持续释放改革活力。

(二)更大视野扩大对外开放。贯彻市委“融圈入群”战略部署,积极参与长江经济带、中部地区崛起、内陆开放型经济试验区建设。积极承接产业转移,重点深化与长三角、粤港澳大湾区、昌九国家级开发区的产业合作、创新合作和资本合作。恢复开通昌九高速德安南互通出口,畅通德安南大门。加快105国道、316国道和德白路改造提升,推进德安县城至昌九高铁庐山南站快速通道、河东大道、矿业大道、昌九大道二期建设,启动昌北机场至德安市域铁路、德安至武宁高速公路建设,打造外通内联的交通网。布局跨境电商新业态,力争到2025年,培育跨境电商企业100家,将高新区打造成为跨境电子商务示范园区。

(三)更强力度实施创新驱动。深入实施科技强县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略,加快建设创新型德安。深入实施“双百双千”“浔才回家”计划,加大引才育才力度大力培育专业型、实用型技能人才强化企业创新主体地位,实施重大科技攻关专项行动积极打造现代轻纺应用研究院和纺织品国家级实验室、国家级检测中心,实现国家级技术创新平台零的突破。实施研发投入攻坚行动和高新技术企业倍增计划,力争2025年全县高新技术企业达到100家,科技型中小企业达到110家,培育瞪羚及潜在瞪羚企业4家以上,全县研发投入GDP比重逐年提高,超过全省平均水平。依托高新区平台,打造医药医疗用品产业科技试验区(试验基地)和“众创”创新区。

五、坚持以融合共进为主题,打造城乡一体新样板

统筹推进新型城镇化和农业农村现代化,加快建设美丽城市、美丽集镇和美丽乡村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

(一)加快提升城市功能品质。大力实施城市更新行动,开展城市体检,统筹城市规划建设管理,全力创建第八届全国文明城市,打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。继续发展五大城市功能组团,提升中心城区承载力、辐射力、带动力。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求,提升城市品相,打造精品县城,唱响“小城故事多”城市品牌。深入开展城市功能修补、生态修复工程全面推进老旧小区、城中村改造、社区设施与功能建设,全面完成城区道路白改黑和雨污管网改造建设一批小广场、小游园、小绿地、小水体,让城市环境更美丽、市民生活更美好加快完善九仙新区服务功能,促进老城区人口疏散,新区人气聚集。将义门陈、万家岭、袁隆平、熊十力等文化元素融入到城市建设当中,打造富有德安特色的标志性建筑。健全物业管理共建共治共享机制,全面提升物业管理服务水平。以绣花功夫推进城市管理,加强城郊接合部、城中村、集贸市场等重点区域整治,不断提升城市管理精细化、智能化、法治化水平。

(二)全面推进乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为三农工作总抓手,全面推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,着力打造新时代“五美”乡村。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制健全防止返贫动态监测和帮扶机制,实施新一轮乡村振兴驻点帮扶工作,推动乡村产业持续发展壮大,坚决守住不发生规模性返贫底线。加快培育发展壮大村级集体经济,加大扶持力度,确保每个村年经营性收入达到10万元以上。加快“一乡一园”建设,力争建成2家国家级、5家省级现代农业产业园。建立健全农业招引扶持政策,充分发挥现有龙头企业辐射带动作用,加大农业龙头企业培育力度,做强葡萄、菌菇、茶叶、蛋鸡养殖、花卉苗木、瓜果蔬菜等特色产业。加强农产品“两品一标”申报认证,扶持农业品牌创建,打造特色优质绿色农产品。严守耕地保护红线,持续推进高标准农田建设坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食生产。深入开展美丽乡镇建设五年行动,推进集镇基础设施和服务功能全面提标升级,创建一批省级美丽乡镇示范。全面抓好“四好农村路”建设,提升乡村公路通畅水平。大力实施乡村建设行动,连线成片推进村庄(庭院)整治建设和美丽宜居试点建设,着力建设干净整洁、和谐有序的美丽乡村。

(三)全力推动城乡融合发展。持续完善城乡“四个一体化”机制,推动基本公共服务向农村延伸覆盖,建设县域教育联合体和医联体。按照统一规划、统一建设、统一管护的要求,推进千兆网络、5G基站现代物流、天然气管道、污水管网等公共基础设施项目向农村延伸。加快江西供销(德安)冷链物流园建设,大力推进“互联网+第四方物流”供销集配系统建设。持续开展城乡环境综合整治,全面提升城乡环境面貌。加快打通城乡资源、信息、资本等要素的流通渠道,推动城市资本下乡、农村资源进城。健全城乡统一建设用地市场,积极探索实施农村集体经营建设用地入市制度。

六、坚持以共同富裕为目标,共幸福宜居新生活

坚持以人民为中心的发展思想,加大力度保障和改善民生,扎实推进共同富裕,更好满足人民对美好生活的向往。

(一)促进人民生活更加富足。生活富足是幸福宜居的关键。千方百计提高群众收入,确保居民收入增长与经济增长基本同步。积极落实就业优先战略和积极就业政策,扩充中小企业、民营经济、服务业就业容量,支持返乡下乡创业和劳务对口输出。健全稳岗帮扶政策体系,加大高校毕业生、失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业帮扶力度。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。继续推进职业技能培训,促进劳动者转岗提质就业。积极落实创新创业奖补政策,鼓励扶持有意愿、有条件的居民创业增收。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入。

(二)促进公共服务更加均等。公共服务是幸福宜居的保障。持续推进县人民医院新院区、县中医院康复大楼、五小、五幼、九仙岭养老设施等重大民生项目建设,加快公共服务设施提标扩面。坚持教育优先战略,扎实推进“双减”工作,做好义务教育学校课后服务工作。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高考综合改革、职业教育融合创新发展。创建全国义务教育优质均衡发展县。深入实施“健康德安2030”规划纲要,推动县级医院提档升级建设区域医疗中心。持续抓好常态化疫情防控,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,增加保障性租赁住房供给,推进房地产市场平稳健康发展。扎实开展爱国卫生运动。发展体育事业,推进全民健身。积极应对人口老龄化,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系有序推进既有住宅加装电梯。完善“三孩”政策相关配套服务大力推进托建设,扩大托育服务有效供给。实施全民参保计划,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。推广“尊崇工作法”,加强退役军人服务和保障体系建设。巩固殡葬改革成果,着力构建移风易俗新风尚。

(三)促进社会大局更加安全。平安是幸福宜居的前提。统筹发展与安全,建设更高水平的平安德安。坚持和完善新时代“枫桥经验”,提升社会治理效能,扎实推进市域社会治理现代化试点。加强和改进信访工作,完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制。打造科技治超新体系,有效遏制超限超载乱象。强化安全生产责任制,提高安全监管执法效能,坚决防范和遏制各类生产安全事故。提高食品药品安全保障水平,争创省级食品安全示范县。完善应急管理体系建设,提高应急处置能力。全力做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作,全面摸清风险底数,防范化解重大灾害风险。深化平安德安建设,深入开展“八五”普法,加快“雪亮工程”建设联网应用,提升农村地区覆盖面,推进智慧平安小区和智能安防建设。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会稳定和安全。

各位代表!一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。当前,德安已经进入新发展阶段,开启了现代化建设新征程,站在了新一轮大发展的新起点。在这一历史方位下,我们必须不辱使命、不负重托,拿出十足干劲,付出百倍努力,矢志接续奋斗,努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩。

各位代表!五年发展看头年,强势开局勇争先。今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,我们必须认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,对照年初政府工作报告,坚持问题导向、目标导向、结果导向,决战四季度,奋力全年胜,确保圆满完成年度目标任务,实现“十四五”开好局、起好步。

加强政府自身建设

各位代表!打铁必须自身硬,新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们必须深化“五型”政府建设,大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神,着力打造新时代人民满意政府。

建设忠诚型政府。始终旗帜鲜明讲政治,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,从政治的高度来审视、谋划和推进工作,确保中央、省市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

建设创新型政府。树立本领恐慌、能力危机意识,加强自身能力建设,坚持在事上练、在干中学,缺什么补什么,加快知识更新,不断提升综合素质和专业素养,提高谋划发展、破解难题的能力。善于开拓创新,用新理念谋划发展,用新思路破解难题,用新机制推动工作,提升政府精细化管理水平,不断增强政府工作的开拓性、实效性和创造性努力开创政府工作新局面。

建设担当型政府。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念,“避责思维”为“负责思维”,知责于心、担责于身、履责于行,必须做的事,顶着压力也要干,必须负的责,迎着风险也要担。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的意识,敢于攀高比强,勇于争先创优,努力创造新时代第一等工作。牢固树立“以结果论英雄,以成事论水平”的鲜明导向,一项一项抓攻坚,一件一件求突破,做到定必干、干必成、成必优”。

建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,畅通“民声通道”,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,使群众想干的事成为群众积极支持参与的事,使政府干成的事成为惠及广大人民群众的事。大力倡导“一线工作法”,走进基层服务群众,深入园区服务企业,沉到现场服务项目,做到工作在一线落实,作风在一线锤炼,形象在一线树立,用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和德安的“发展指数”。

建设过硬型政府。落实全面从严治党各项要求,严格履行主体责任、“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,促进政府系统作风大转变。强化财政预算管理,加强审计监管,压减一切不必要的政府投资和开支,以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。坚持依法行政,按程序办事、按规矩办事、按法律办事,把政府各项工作纳入法治轨道。自觉接受人大、政协和各方面的监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,让权力始终在阳光下运行。推进“廉洁德安”建设,持续整治不正之风和腐败问题,加强廉政风险管控,全面扎紧制度笼子,巩固风清气正的政治生态。

各位代表!蓝图绘就,唯有奋斗不止;勇毅前行,才能未来可期。让我们在委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下,紧紧依靠和团结全县广大干部群众担当实干、奋勇拼搏奋力谱写全面建设社会主义现代化德安篇章描绘新时代德安改革发展新画卷,为“再创九江辉煌、再现九派荣光”作出德安应有贡献

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

名词注释:

“一清三审六监督”:在前期实施的农村集体资产清产核资工作的基础上,由县农业农村局再牵头开展一次补充清查,摸清家底、理清账目、查清问题;设立村民理财小组,探索推行分类组财村审机制,确保每一笔资金支出由村民小组、理财小组、村“两委”三层审核把关;建立由村“两委”,乡(镇、场)农业、财政、民政、政法、纪检六方力量联合进行的常态监管机制。

“一三六”管理模式:民政低保评议工作中推行“一项机制,注重三个结合,把握六个环节”的管理模式。推行一项机制,即完善居民家庭经济状况核对制度,确定由政府领导、民政牵头、部门配合、乡镇属地委托的核对工作机制;注重三个结合,即结合入户调查了解低保申请家庭的实际生活情况、结合经济状况核对掌握低保家庭的经济和财产状况、结合民主评议倾听群众的意见与建议;把握六个环节,即把握好低保申请受理、入户调查、核对、民主评议、审核、公示等六个环节。

四个“城乡一体化”:城乡环卫一体化、城乡供水一体化、城乡公交一体化、城乡公共服务一体化。

“十桥三十路”“十桥”丰林大桥、迎宾大桥、河东大桥、新105国道大桥、金带河大桥、大西门桥、状元桥、博阳河大桥、文华大桥、导托河大桥“三十路”迎宾大道、林黄工业大道、邹义公路、车义公路、迎宾大道进城段、万家岭专线

“三水治理”:供优水、防洪水、治污水。

“三河六站”“三河”博阳河、金带河、导托河;“六站”新建上畈、大铁桥、石桥上圩3个排涝站,改扩建东门洲、朝阳、宝塔3个排涝站。

“建五扩五”:新建县三中、三幼、四幼、丰林学校、职业中学;扩建隆平学校初中部、县三小、一中南大门及体育馆、宝塔中心小学、河东中心小学。

“一园两区”:江西德安高新技术产业园、宝塔工业园区和丰林工业新区。

“五统一”:统一供热、统一供水、统一污水预处理、统一污泥处置、统一中水回用。

“九通一平”“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”即土地自然地貌平整。

“节地增效”:包含企业“亩产论英雄”、工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”和城镇低效用地再开发四个方面专项工作。

“专精特新”:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

“隐形冠军”:不为公众所熟知,却在某个细分行业或市场占据领先地位,拥有核心竞争力和明确战略,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

“单项冠军”:长期专注于制造业某些特定细分产品市场、生产技术或工艺国际领先、单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

“百个部门进百企,精准帮扶促发展”:组织县乡两级100个以上部门,对全县100户以上规上企业实行结对帮扶,原则上做到规模以上企业全覆盖。

“映山红行动”:针对江西企业上市现状,着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”。

“四馆两园”:县图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、万家岭大捷纪念园和义峰山红色主题公园。

“三区三线”“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间;“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单。

“赣服通”依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件,旨在实现政务服务由PC端向手机端延伸。

“赣政通”省移动政务协同办公平台,为用户提供会议管理专题工作电子公文事项审批等功能,方便用户在线办公

“一次办”“免证办”“异地办”“帮代办”“容缺办”“掌上办”:我省将全面推行的政务服务项目,旨在完善延时错时预约服务,打造以政务服务“好差评”机制和常态化监督机制,迈出深化“放管服”改革、优化营商环境的更大步伐。

“融圈入群”:融入大南昌都市圈和长江中游城市群。

“双百双千”:围绕九江市工业“百千万”工程,重点打造“5+1”千亿产业集群,到2022年引进100名创新创业高层次人才,培育100名创新创业领军人才,聚集1000名新兴支柱产业高端人才,培养1000名实用型带头人才。

“五美乡村”:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

“一乡一园”每个乡镇创建一个市级现代农业产业园

“两品一标”:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

耕地“非农化”,防止“非粮化”:不能在耕地上从事非农业活动,不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

“互联网+第四方物流”:建立买方(第一方物流)、卖方(第二方物流)、配送企业(第三方物流)以外的共享人、仓、车集配物流体系(即第四方物流)。

“双减”工作:按照党中央、国务院决策部署,深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

“尊崇工作法”:紧密结合退役军人服务保障管理各项职能,带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细,在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。


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