信息类别: 国民经济与社会发展计划 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-01-19 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-60940

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关于德安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期: 2021-01-19 15:10 来源: 县发改委
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2021年1月16日在德安县第十六届人民代表大会第六次会议上

德安县发展和改革委员会主任颜安

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告德安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,一场突如其来的新冠病毒疫情席卷全球,国际国内经济遭受严重冲击。在这极不平凡的年份里,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持“一手抓疫情防控,一手抓经济发展”,坚决贯彻党中央“六稳六保”工作部署,克服疫情带来的不利影响,锐意进取,砥砺前行,经济运行加快恢复,主要指标由降转增,全县经济社会继续保持增长态势。

(一)经济运行经受住考验,主要指标企稳回升。

2020年,预计全县完成生产总值150亿元,同比增长4.5%;完成财政总收入23.7亿元,同比增长6.7%;全社会固定资产投资预计同比增长9.5%;规模以上工业增加值预计同比增长4.8%;社会消费品零售总额预计同比增长3%;预计城镇居民人均可支配收入39200元,同比增长6%,农村居民人均可支配收入19280元,同比增长7%。万元GDP能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。城镇登记失业率稳定控制在4.5%的年度目标以内。

(二)实体经济展现出韧性,三次产业稳步向好。

工业经济稳步增长。预计规上工业增加值增速4.8%,排全市前列,完成规上工业营业收入480亿元,同比增长4%;工业固定资产投资预计同比增长4.2%。工业用电量4.4亿度,同比增长8.6%,新增规上工业企业25户。产业链提档升级,出台了《德安县关于实施重点产业链“链长制”的工作方案》,纺织服装、新型建材、装备制造、电子信息、文化旅游、食品医药、商贸物流、数字经济等八大重点产业链提质扩容工作有序推进。企业转型升级不断优化,成功申报了英利能源、爱森德、塑丽龙、美宝利等4家2020年第一批市级传统产业优化升级试点。

农业产业稳步发展。农业生产有效保障,全县共流转土地7.7万亩,落实高标准农田建设任务0.88万亩,粮食播种面积达19.9万亩,实现粮食生产总量 7.1万吨。畜牧养殖业健康发展,存栏生猪5.56万头,蛋鸡养殖量达 475 万余羽。现代农业规模不断壮大,全县规模农业企业发展到45家,其中省级龙头企业7家,市级13家。出台了《德安县现代农业示范园创建暨“一乡一园、一园一景”建设实施方案》,全县现有省级现代农业产业园1个,市级现代农业产业园5个,共发展家庭农场138家、合作社235家。农产品品质稳步提升,全县有无公害农产品10个,绿色食品2个,有机产品8个,“三品一标”企业全部纳入农产品质量安全追溯平台,农产品安全得到有效保障。

服务业发展实现突破。规模以上服务业营业收入2.08亿元,增长17%,全市排名第三,服务业增加值占GDP比重达33.38%,同比提高3.8个百分点;服务业企业申规入库工作取得新进展,全年新增规上(限上)服务业企业17户。电商经济蓬勃发展,县四套班子领导为渊明皇菊、石门莲子、“邱菇娘”食用菌等德安特色农产品“网红”带货,群众足不出户消费成为新时尚,预计社会消费品零售总额29.3亿元。旅游业实现新突破,博阳河景区成功创建国家4A级旅游景区,填补了我县无国家4A级旅游景区的空白。重大项目加快推进,华夏阳光微电影小镇一期基本建成,项目成功入选省级特色小镇,义门陈文化产业园、袁隆平小镇规划设计进展顺利。全年累计接待游客人数687万人,同比增长23.7%;旅游总收入42.3亿元,同比增长21.4%。

(三)有效投入发挥稳增长支撑作用,项目建设持续发力。

开放型经济态势良好。招大引强成绩喜人,全县紧盯“中字头、国字号、500强”企业,引进了总投资50亿元及以上项目5个,其中百亿元以上项目2个;新签约项目49个,合同资金320.12亿元,其中“50·20”项目4个。出台《关于全县开放型经济工作意见》,制定外贸出口奖励政策,预计全年实际利用外资1.65亿美元、出口创汇2.8亿美元。

项目建设奋力赶超。全县新开工市级以上重大项目49个、竣工29个,完成投资222.18亿元,完成年度计划的139.06%,投资总额位列全市第一方阵。固投50亿元的万年青高新产业园一期、20亿元的英利能源一期等一批重大项目建成投产,亿阳纺织、华远针织等项目正在加速推进。万年青高新产业园、正通铭金属、张十八铅锌锑矿、凤洋实业、白云岭新型建材产业园、华夏阳光微电影小镇等6个项目列入省重点项目,义门陈文化产业园列入省“十四五”全民文化产业传承项目;博阳河旅游、同辉物流正在申报省、市服务业龙头企业。

平台建设创优显特。高新区二次扩区调区顺利完成。园区基础设施日趋完善,污水管网改造工程完工并实现通水,投资1000万元建设智慧园区生态环保综合监管平台,“智慧园区”初具形态。1平方公里市级科技园建设加快推进,科创中心、产业转型升级示范园主体完工,高新区荣获全省“第一届十佳优化营商环境工业园”荣誉称号。

(四)积极拓宽思路谋求发展,改革创新彰显活力。

营商环境加速优化。政务环境更加和谐,“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项办件量大幅增加,“赣服通”德安县分厅上线本地特色服务事项233项,注册人数达2.5万人。工程建设项目全过程审批时间压缩至42-110个工作日范围内,引入“互联网+不动产登记”、“智能税务官”等信息化设备应用,极大提升了便民政务服务水平。发展成本进一步压减,实现了企业开办“零成本、零障碍、1天办结”,首套公章由财政支付的政策已为企业减免费用21万元,“财园信贷通”“政银企合作转贷金”“专利质押贷”“科贷通”等融资平台为企业发放贷款30.5亿元,“直购电”政策帮助园区90余家企业节约用电成本约400万元。全县金融机构人民币各项存款余额141.99亿元,同比增长11.79%,各项贷款余额128.73亿元,同比增长16.74%

科技创新提质增效。研发投入持续发力,2020年全社会研发投入同比增长30%以上,预计占比GDP比重达2.3%以上。科创平台进一步夯实,新增国家高新技术企业18家,组织申报科技型中小企业42家,瞪羚企业或潜在瞪羚企业4家。培育申报省级新型研发机构1家,市级工程技术中心5家,平台载体3家。专利申请量333件(其中发明专利85件),授权量323件(其中发明专利15件)。全年技贸合同交易达1.34亿元,同比增长148%。科技型人才培养初显成效,组建科技特派团3个,特派团成员达23人,成功申报国家创新创业人才2人,申报并获批市级优秀创新团队1个。

改革成果逐项落地。规划谋篇引领发展,“十四五”规划编制工作顺利推进,各领域专项规划逐项开展农村土地制度改革持续深化,全县2.6万户农户16.45万亩农村承包土地进行了确权和登记颁证“回头看”,农户的承包权和经营权落实到位。集体林权制度改革深入推进,共审核林地流转57宗,面积504.8亩,涉及金额143.5万元农村集体产权制度改革已全面完成。殡葬改革落实有力,骨灰入公墓安葬(放)或其他节地生态安葬取得实效,全县遗体火化率达100%。四个“城乡一体化”改革深入推进,城乡群众幸福感获得感显著提高。

(五)着力提升环境治理水平,城乡环境秀出魅力。

基础设施有效完善。加快城市重点项目建设,推进城建重点项目85个。完成文华大道及文华大桥、渊明大道延伸线及跨博阳河大桥等城市主干道建设,打通了城市“脉络”。完成城区污水治理一期工程,极大提升了城市污水收集率。开工建设县人民医院新院区、中医院康复大楼、日处理100吨垃圾中转站等公共服务设施项目,公共服务设施更加完善。引入社会资金新建公共停车场,增加停车位340个。

城市品质有效提升。城乡面貌更整洁,城乡环卫一体化实现城乡环卫工作市场化全覆盖,道路保洁市场化率达到100%。北门集贸市场完成活禽区、水产区升级改造,市场内外“脏、乱、差”等现象得以改善;城乡环境更美好,完成金带河游园、渊明大道延伸景观绿化建设、迎宾大道进城段等8处地段绿化工程,绿化面积14万平方米;城市品位进一步提升,完成石桥路道路及立面改造,完成迎宾大道、林黄大道、磨乌旅游专线及高速公路沿线美化绿化彩化,全面推进了乡镇集镇改造提升等工程。金环星城、兴祥小区等老旧小区改造加快推进,400户棚户区改造全部完成。

生态环境有效治理。多措并举,集中开展了水、气、土等污染防治攻坚战,完成6个千吨以上万吨以下和1个万吨以上的集中式饮用水水源地保护区划定工作,景观水体、V类水、农村生活污水得到有效治理,博阳河交界断面水质达到地表水国家三类标准,PM2.5浓度较去年同期下降20.5%,土壤污染风险得到有效管控。新增人工造林1.58万亩,完成封山育林面积1000亩,矿山生态修复和绿色矿山建设取得新成效,吉鸿、方圆、林大、宝山等四家矿山企业通过省矿联专家组复核验收。新农村建设稳步推进,开展了88个省级新农村建设点建设,农村无害化卫生厕所普及率达到92%,全县81个行政村生活垃圾无害化处理率达100%。

(六)民生福祉持续改善,社会事业保障有力。

民生保障持续增强。脱贫攻坚成效再巩固,全面完成203户336人贫困人口的退出年度任务,持续巩固全县4个“十三五”贫困村退出摘帽成果,3264户9081人建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出,贫困人口安全饮水水质检测实现全覆盖,8户贫困户住房改造任务圆满完成,教育扶贫资助金发放、“先诊疗后付费”诊疗模式让贫困户上得起学,治得起病。养老服务体系建设再加速,投入300余万元对县福利中心进行护理型功能改造和消防设施改造,高标准建成聂桥中心敬老院,提升改造丰林中心敬老院,覆盖总人口近4.5万人,发放低保金、特困补助等各类资金共计2676万元。就业社保再稳固,新增城镇就业2247人,转移农村劳动力1898人,城镇登记失业率控制在4.5%以下。养老保险、福彩慈善事业、拥军优抚、退役安置等各项工作稳步推进。

社会事业长效发展。文化事业方兴未艾,举办了义门陈家风论坛会暨《义门陈》纪录片开拍仪式,开展了“德安县脱贫攻坚书画大赛”、“廉洁德安 你我同行”等各类文化活动13场,启动了2020年国家级非遗项目德安潘公戏的专项保护工作,义门陈家训传统入选第五批国家级非物质文化遗产。教育事业均衡发展,职业中专、宝塔小学、河东小学等校园建设加快推进,投入394.7万元建成教育城域网,覆盖全县所有义务教育学校,教学信息化水平有了质的飞跃。卫健事业守正创新,科学应对新冠肺炎疫情,投入471万元建成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室,投入5亿元建设县人民医院新院区和县中医院康复大楼。坚持人口监测预警,人口出生率8.01‰,出生人口性别比104.88,均有效控制在省、市目标值之内。成功创建国家计划生育优质服务先进县。

社会治理精细高效。普法工作有序推进,举办《民法典》巡回宣讲12场次,发放《民法典》宣传手册3000余册,培训“法律明白人”骨干98人,强化“访调对接”效果,成功调解矛盾纠纷206起,法援中心、公证处、律师事务所为群众提供公共法律服务433件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求,重点对交通安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等进行专项整治,全年无重大安全事故发生。扫黑除恶取得关键性胜利,成功办理1起涉黑案件和4起恶势力犯罪集团案件,“雪亮工程”项目各项指标任务全面完成,“智能安防小区”建设项目覆盖98个小区,特巡警专职队伍组建成功,社会治安更加稳定,民众安全感有效提升。

总体来看,我县经济社会发展顶住了疫情、洪灾等不确定因素带来的冲击,全县国民经济和社会发展态势良好,但经济社会发展中的困难和问题依然存在,主要表现在:新冠疫情影响仍未消除,经济下行压力仍然较大;传统产业转型有待强化,新增长点尚需加速孕育;农业、服务业产业特色还不明显;环境污染防治还需进一步加大力度;金融、安全等领域风险不容忽视。

二、2021年经济社会发展目标和主要任务

2021年是“十规划开局之年,我县加快转型跨越发展的关键一年。全县上下要认真贯彻中央、省委经济工作会议精神,按照省委十四届十二次全会、市委十一届十九次全会和县委十八届十一次全会战略部署,主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,为“十四五”时期开好局、起好步。

2021年全县经济社会发展主要目标是:

   ——地区生产总值增长8.5%;

  ——财政总收入增长6%;

  ——全社会固定资产投资增长9.5%;

  ——规模以上工业增加值增长9%;

  ——社会消费品零售总额增长10%;

  ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%;

  ——农村居民人均可支配收入增长9%;

  ——节能降耗完成省市下达的计划任务。

为完成以上目标,重点做好六个方面工作:

(一)打造产业高地,推动经济高质量发展

加快工业优质发展。强化工业经济运行监测分析,认真研判工业投资及企业升规入库等重点指标的运行态势,积极有效应对,确保2021年工业经济保持稳定增长。全面实施重点产业链“链长制”,加快构建“1+3+N”产业体系,实施“数字+”战略,做大做强现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业,做优做精绿色食品、矿业新材料、现代中医药等特色优势产业。有效挖掘中小微企业优势,着力培育一批“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业,力争2021年新增规模以上工业企业20家以上。鼓励企业技改扩能,加大传统产业优化升级、两化融合等项目争资扶持力度,力争工业企业技术改造投资增长35%左右,带动产品提质、产能提效推进服务业高效发展。重点推进华夏阳光微电影小镇、联盛快乐城、万象综合体等项目建成运营,加快推进义门陈文化产业园、袁隆平小镇等项目前期工作,力促项目早日开工,力争万家岭大捷纪念园成功创建国家4A景区。加快物流产业发展,全力推进江西供销德安冷链物流园、凤凰物流园项目落地建设,促进我县服务业高效发展。推动现代农业稳步发展。全面完成高标准农田建设任务,保障粮食、畜禽、蔬菜等基础农业丰收达产,积极培育新型农业经营主体,大力推进现代农业产业园“一乡一园”建设,促进农村一二三产业融合发展,力争建成省级现代农业产业示范园2个,实现市级现代农业产业示范园全覆盖。认真开展农产品的检测监管,加强“三品一标”申报和证后监管工作,完成农产品质量安全追溯体系建设。

(二)坚持项目为王,提升园区发展水平

着力加大项目投入。始终坚持“项目为王”理念,完善重大项目谋划调度机制,突出重大项目优先化、精准化、精细化服务,加大对上争取力度,着力破解各类要素制约,加快推进丰林新区“五统一”、德裕纺织、美宝利医疗科技、南方新材料产业园等重大项目建设。不断强化重大项目谋划和项目建设调度工作,力争2021年列入市级以上重大项目65个、省大中型项目25个、省重点项目5个。着力开展招商选资。牢固树立“一切盯着大项目干、一切围绕大项目转”的鲜明导向,紧盯长三角、珠三角等地开展精准招商,围绕壮大主导产业,着力引进一批产业关联度大、经济社会效益好的优势项目,不断增强产业集聚效应和规模优势,力争全年新签约亿元以上项目不少于45个,“50·20”项目3个以上。着力完善园区平台。加快推进丰林工业新区二、三期路网工程、污水处理厂等园区基础设施建设,进一步盘活存量闲置土地,激发企业产能提效,强化人才储备,打造绿色、智能新型高新技术园区,提高园区对县域经济贡献份额。

(三)坚持创新改革,激发经济发展潜能

切实加强科技创新。全力开展丰林工业新区市级科创园争先创优工作,打造科技型企业孵化器,拓展科创中心创新创业服务功能。力争2021年新增国家高新技术企业15家、市级以上科技创新平台载体8个,全社会研发投入同比增长65%以上,占GDP比重提高0.8个百分点。加大“科贷通”支持力度,力争“科贷通”贷款余额增加50%以上。全面释放改革动力。加快推进事业单位改革,稳步推进事业单位政事、事企、管办分开。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革。持续优化营商环境,进一步巩固“放管服”改革成果,提高政务服务水平;认真落实减税降费、降本减负等政策,切实减轻企业负担;继续落实“财园信贷通”、“政银企合作转贷金”等金融政策,建设好、管理好、运营好我县网上中介服务超市。完成农村集体经济组织成员股权证发放工作,进一步加强和完善农村集体“三资”和财务管理,促进农村集体经济组织财务管理规范化,不断巩固农村改革成果。积极稳定外贸增长。主动对接沿海发达地区,探索外贸发展新路径。强力引进出口企业,培育出口大户,重点培养有德五金、英利能源等有实力的出口企业壮大外贸出口队伍,优化外贸出口产品结构。

(四)加快城市建设,促进城乡一体化发展

加快城市功能品质提升。高标准完成中医院康复大楼、人民医院新院区、工人文化宫以及配套停车场等重点公共服务项目建设,持续巩固缤纷第一大街、万象广场、陆路物流港、建材大市场等商贸综合体服务功能。继续实施老旧小区改造,启动福满家园小区、熙鸿百货及周边老旧小区改造项目。加快实施城市网格化、精细化、数字化管理,提升城市智慧化管理水平。继续推进城区污水管网改造,提高污水收集处理率。增加城市公共绿地面积,大力提升城市绿化水平。完善交通基础设施。推进河东大道一期完工,启动九仙二路及西外环路东延线新建工程,完成解放路、石桥路等中心城区道路提升改造,实现“一道一桥通五区”。全面推进“交通强县”战略,推进县乡道升级改造。加强对出租车的监管力度,继续以开展“道德力量 情义德安”创星级文明出租车活动,提高出租车驾驶员服务质量和水平。提升农村生活品质。全面实施“乡村振兴”战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针,大力推进特色田园乡村、美丽宜居村庄建设,因村制宜,整合资源,打造特色,建成一批现代农业观光精品园,培育一批生态旅游休闲区,打造一批特色风貌村庄,努力实现农业强、农民富、农村美。

(五)强化污染防治,推进生态文明建设

强化城乡环境综合治理。持续实施“碧水、蓝天、净土”污染防控保卫战,深化工业污染防治,积极推进园区环境污染第三方治理项目,全面完善工业污染治理基础设施。充分利用好国家专项债券支持政策,加快完善城区生活污水处理设施,全面完成乡镇集镇污水处理设施和配套管网建设。以集镇提升改造为契机,全面整治集镇环境脏乱现象,加大垃圾分类和专项治理,推进农村“厕所革命”,提升乡镇对外“颜值”。加大生态修复力度。按照绿色矿业建设要求,大力开展矿山环境治理,全面推进永飞、坤育等矿山修复治理。积极开展造林绿化工作,大力推进林业生态建设和林业产业化进程。严控新增土壤污染,开展土壤修复治理。加强建筑垃圾处理,强化建筑垃圾源头减量和分类管理。狠抓生态环境突出问题整改。继续做好长江经济带“共抓大保护”专项行动和2020年《警示片》披露问题以及关联性、衍生性问题的排查整改工作,扎实推进城镇污水垃圾、农业面源、工业废弃物及固废等专项污染治理,坚持共抓大保护、不搞大开发,让青山常在、绿水长流。

(六)着力改善民生,提升人民生活质量

不断加强社会保障。大力实施就业、创业促进计划,扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作。推动社会保险精准扩面,持续提高城乡基本养老等各类保险覆盖率。继续打造“阳光低保”,加强城乡低保动态管理,做到“应保尽保,应退则退”。开展养老机构服务质量建设专项行动,提升养老服务水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持主要帮扶政策总体稳定。建立农村低收入人口和脱贫地区帮扶机制,完善防止返贫监测和帮扶机制,精准实施金融支持、产业奖补、职业培训、防贫保障和社会保障措施。持续推动“一领办三参与”组织合作形式,发挥扶贫龙头企业、产业基地等平台作用,加大公益岗位开发力度,推进稳岗就业和产业扶贫可持续发展。加强扶贫项目资金的监管,切实做好扶贫项目确产确权。保持财政投入总体稳定,在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜,继续发挥部门驻村帮扶和社会力量帮扶作用,持续推进脱贫地区经济社会发展。强化文教卫高标准发展。深入挖掘德安特色人文资源,努力传承好国家级非遗德安潘公戏及省级非遗西河戏。完成宝塔小学、河东小学扩容工程,确保2021年秋季开学投入使用;加快县职业中等技术学校三期工程建设,争取通过省级中职学校达标验收;优化资源配置,力争2021年通过义务教育优质均衡发展县评估。始终把强化疫情防控放在战略高度,全面做好外防内控,坚决打赢疫情防控“阻击战”。加强医疗卫生服务体系建设,提升城乡卫生健康服务一体化水平,推进19项健康德安行动,着力实施生育服务能力提升工程,持续做好计生特殊家庭帮扶、母婴服务、儿童疾病防控等相关工作。提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争,扎实做好信访稳定工作,保持社会和谐稳定健康发展。加强社会信用体系建设,充分发挥“信用德安”大数据平台作用,着力营造诚实守信的社会环境。切实抓好安全生产、食品药品安全监管,全力维护人民群众生命财产安全。

各位代表,2021年全县国民经济和社会发展的任务重大而艰巨,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,同心协力,开拓进取,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、描绘新时代德安改革发展新画卷而努力奋斗。

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