2024年，德安县坚持以习近平法治思想为引领，在县委、县政府坚强领导下，在社会各界关心支持下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，强化制度供给，优化政务服务，严格规范执法，依法行政水平进一步提升，法治化营商环境持续改善，人民群众法治获得感不断增强。现将我县2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持党的领导，确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。高度重视法治政府建设，将其作为全面依法治县的重点任务和主体工程，与经济社会高质量发展一体谋划、一体推进。

一是全方位强化思想引领。发挥关键少数的带动示范作用，学深悟透习近平法治思想，各级各部门党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想列入重点学习内容，全县各党委（党组）理论学习中心组2024年度开展习近平法治思想学习宣讲活动80余次，987余人次参与，自觉贯彻落实到法治政府建设各项工作之中。

二是高站位强化组织领导。十九届县委全面依法治县委员会将法治政府建设作为重点内容，专题听取有关工作报告，及时作出研究部署，聚焦法治链条各个环节，坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划。

三是高效能强化工作推进。出台《关于进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的通知》，探索述法新格局，县委书记现场点评“一把手”述法情况，13个乡镇、县农业农村局、县市场监督管理局现场进行述职并评议，构建起人大监督、法治督察、人民参与一体推进的法治政府建设工作格局。

（二）坚持强企惠民，不断提升政府公共服务质效。大力实施新一轮营商环境对标提升行动，持续提升政务服务、法治服务和为民办事水平。

一是聚焦“高效办成一件事”，持续优化政务服务。建成启用面积达7000平方米政务服务大厅，建立“大咨询”服务体系，组建红黄蓝马甲“三色”队伍，让办事企业群众“一问就明白”“一来就会办”。2024年共有帮代办服务办件达3839件，为企业群众免除邮寄费用43055元。

二是打造“政务数据驾驶舱”，持续增强服务供给。以数据多跑路，群众少跑腿为目标，充分运用“互联网+”、智能AI、大数据等信息技术，实现一屏总览总管。对窗口排队情况、热门业务、满意度等数据进行智能统计分析，实现对政务服务的公开展示和过程跟踪。2024年累计公示业务、管理、先进典型等信息958条，对窗口人员工作纪律预警提示90余人次，监管效率提高90%。

三是聚焦“法治为民办实事”，持续纾困解难。健全12345热线“接诉即办”机制，实行三级对应联动机制，2024年累计登记受理工单3739条，办结3739件，按时接收率和按时上报率均在99%以上，已归档工单平台满意率为99.73%。

（三）坚持改革求变，深入推进严格规范文明执法。召开全县三年行动工作推进会，印发德安县贯彻落实江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）任务分解清单，深入推进行政执法规范化。

一是深化执法体制改革。优化执法力量配置，着力开展执法业务培训，夯实执法人员业务基础，提升执法办案能力，对不在编在岗执法人员和非从事执法岗位人员进行清理，2024年来申领执法证件37个，监督证件1个；注销执法证件137个，注销监督证件2个。

二是加强重点领域执法。印发德安县2024年度行政执法监督工作方案，以优化营商环境为重点，建立德安县综合行政执法协调联动机制，县司法局和各行政执法部门在执法监督协作上同向发力，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题。

三是强化行政执法监督。积极探索执法监督新模式，采取执法监督人员跟随参加行政执法检查的方式，进行全程跟踪监督和评价总结。建立常态化联系、多方位沟通的府院联动新模式，创新行政争议实质性化解模式，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（四）坚持良法善治，持续强化依法行政制度支撑。加强依法行政各环节制度建设，着力打通制度堵点，实现良法善治。

一是健全合法性审查机制。将重大行政决策、政府规范性文件、执法决定等全面纳入合法性审查，实行合法性审查与公平竞争审查“联审联动”，始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查原则，2024年共有合法性审查意见书24件，参与县政府各类大型项目会议讨论二十余次，报送备案县人大及其常委会规范性文件4件。

二是加强行政权力监督。严格落实行政执法公示制度，做到事前信息及时更新，事中信息规范明示，事后信息法定公开，2024年度“双随机、一公开”平台公示案件量4211件，年报公示率100%；常态化开展案卷评查工作，特邀行政执法社会监督员、律师组成评查小组进行实地评查和集中评查，开展评查2轮次，涉及92余册卷宗，相关问题已进行了整改。

三是全面规范行政执法行为。围绕打造一流法治化营商环境，做好本部门不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制等事项清单的实施及动态调整工作。2024年来办理不予行政处罚案件441件，不予行政处罚金额31.91万元；从轻行政处罚案件371件，减少行政处罚案件数量690件，减轻行政处罚金额95.372万元。做好繁简分流，在已审结的60件行政复议案件中，16件适用简易程序，召开听证会3次，听取当事人意见34次，及时监督纠正不合理行政行为17件。

（五）聚焦专业能力，着力提升基层法治政府建设水平。

一是大调解体系建设扎实推进。坚持“预防为主、调解优先、积极主动、分工协作”的工作方针，健全三级联调、联动、联处的人民调解工作网络，设立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室、“法院+人社局”劳动纠纷调解工作室，成立德安县律师调解工作室等，持续化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、推进服务型政府建设。2024年来共调处矛盾纠纷1214件，成功调解1189件，调解成功率达98%。

二是精准普法实践创新深化。创新构建全链条精准化普法工作体系，出台2024年全县普法依法治理工作要点与领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单，各部门落实“谁执法谁普法”责任，开展各类法治主题宣传教育活动，将普法工作融入业务。创新开展“普法夜市”“小板凳普法”等普法宣传形式，推动普法工作由“政府主导”向“群众共创”延伸。

三是公共法律服务更加精准普惠。积极推进公共法律服务“三台融合”工作，积极拓宽便民渠道，不断延伸服务触角，确保96个村（社区）法律顾问全覆盖，2024年为12331人次提供公共法律服务；落实刑事案件辩护全覆盖工作，落实法律援助值班律师制度，加强政法部门沟通衔接，统筹调配律师资源，提供法律帮助和帮助认罪认罚，共提供法律帮助383件。

二、存在的主要问题

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但对照《江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见》，还有一定差距和一些亟待改进的问题。一是运用法治思维和法治方法推动工作的能力有待进一步提高，基层执法人员法律专业素养欠缺。二是领导干部学法用法的自觉性有待于进一步加强，人人参与到法治建设工作中的意识不够。

三、主要负责人履行职责情况

（一）高度重视，着力落实主体责任。县政府主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实各级关于推进法治政府建设的工作安排，将法治政府建设纳入年度工作计划和重要议事日程，亲自部署、亲自推动、亲自督促落实，确保法治政府建设各项任务得到有效推进。

（二）带头学法，全力发挥表率作用。完善领导干部学法制度，常态化开展领导干部集体学法、带头学法，组织法治专题培训，不断提升领导干部的法治素养和依法决策能力，为依法行政奠定坚实基础。同时，积极倡导并推动各单位形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）依法决策，着力推进依法执政。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵守法定程序，确保决策内容合法、合规。对于重大行政决策，事先进行充分的调研论证和风险评估并广泛征求各方意见，确保决策的科学性和可行性。加强对决策执行情况的监督，确保决策得到有效落实。

（四）拓宽渠道，大力推进政务公开。积极推动政务公开工作，建立健全信息公开制度，确保政府信息及时准确全面公开。通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时发布政府工作动态、政策文件、办事指南等信息，方便群众查询和监督。加强政府与群众的互动交流，及时回应社会关切，增强政府的公信力和透明度。

（五）加强监督，大力促进依法行政。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督和检查。对于发现的违法违规行为，及时予以纠正和处理，确保行政执法行为合法、规范。积极推动行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度的落实，增强行政执法人员的责任意识和执法水平。

（六）注重实效，深入推动法治建设。注重法治政府建设的实际效果，将法治建设与经济社会发展紧密结合，推动法治建设深入发展。通过加强法治宣传教育、推进依法行政、优化法治营商环境等措施，不断提升政府治理能力和治理水平，为经济社会发展提供有力的法治保障。

四、有关意见建议

推进依法行政基层基础建设。以规范法治政府建设为基础，同时将法治建设延伸至乡镇。明确乡镇要加强组织领导和统筹协调，将乡镇法治建设作为重点任务纳入基层治理总体格局。明确依托乡镇司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇法治建设工作，确保基层法治建设的系统性、整体性、协同性。

五、2025年工作安排

（一）聚焦关键环节，强化法治政府建设统筹协调力度。持续抓好党的二十大精神和习近平法治思想学习常态化，加强党对法治政府建设的领导，用好县委依法治县委员会会议平台，研究推动法治政府建设决策部署和规划计划贯彻落实。继续开展法治政府建设示范创建工作，补齐补强关键环节和重点领域短板弱项，以创建促提升。聚焦党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落实，深化法治政府建设与责任落实督察，发挥依法行政考核“指挥棒”导向作用，夯实法治政府建设基层基础。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，不断提升各级领导干部法治思维和依法行政能力。　

（二）强化制度保障，大力推动依法行政制度落地落实。严格落实重大行政决策程序，加强全流程管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，提升行政规范性文件制定和管理能力。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），全面推进严格规范公正文明执法，开展行政执法人员分类分级分层培训，强化重点领域执法突出问题专项整治，加快推进科技执法，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，强化柔性执法力度。持续完善执法协调监督机制，加强行政执法数据日常监测，提升行政执法质效。　　

（三）集中攻坚克难，健全矛盾纠纷行政预防化解体系。全面贯彻实施新修订的行政复议法，持续推进复议工作规范化建设，在坚持依法依规审理案件的同时，探索建立“行政复议+调解”多元化解机制，积极运用调解、和解方式实质性化解行政争议。深入实施《信访工作条例》，进一步完善信访事项受理办理、转办督办、依法处理、监督问责、秩序维护等工作程序，深入推进信访工作法治化。强化行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。　　

（四）着力提升效能，推进法治政府建设成果人民共享。健全营商环境问题投诉联动处理机制，强化投诉处理过程管理，剖析投诉事项的类型、特点和处理结果，加快推动涉企问题全量归集、完善标签建设，着力解决好群众急难愁盼，提升城市治理精准性有效性。统筹推进新一轮营商环境改革，围绕企业群众关注多、办理频次高、感受度强的重点领域和事项，迭代升级改革举措，不断完善“保姆+”服务机制，加强政策文件宣传解读和主动公开，持续打造市场化、法治化、智慧化营商环境。深入实施“八五”普法规划，持续推进基层法治文化建设。加强公共法律服务体系建设，强化法治保障力度和法律服务水平，满足群众法治多样化需求。

专此报告。