关于《德安县电子礼炮专项整治行动实施

方案》的起草说明

为扎实推进全县电子礼炮乱象综合治理，消除燃气爆燃、交通违法、噪声扰民等突出风险隐患，引导群众践行文明节俭办丧、绿色低碳庆典新风尚，根据相关法律法规及省、市殡葬改革工作部署，结合我县实际，我局牵头起草了《德安县电子礼炮专项整治行动实施方案》。现将有关起草情况说明如下:

一、起草背景与必要性

近期，我县城乡治丧、开业婚庆等活动中电子礼炮使用现象多发频发，该类设备多以液化石油气、氧气瓶为动力，存在气瓶混装、非法改装上路、现场爆燃伤人、高分贝噪声扰民等多重突出问题，极易引发安全生产事故、道路交通违法、群众信访投诉等问题，与安全生产、噪声污染防治、殡葬改革等工作要求相悖。

为压实行业监管、属地管理责任，打通生产、改装、销售、供气、运输、使用全链条管控环节，建立常态化、闭环式联合整治机制，切实防范安全事故、回应群众民生诉求，亟需出台专项整治方案，明确整治标准、部门职责、实施步骤与执法举措，统筹开展全域专项治理。

二、起草过程与依据

（一）政策依据：本方案主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《危险化学品安全管理条例》《无证无照经营查处办法》《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等法律法规，以及省、市关于深化殡葬改革、推进移风易俗、整治殡葬领域突出问题的相关工作文件精神，结合我县集中治丧管理工作实际、县域监管现状研究制定，方案内容合法合规、贴合县情，具备较强的针对性和可操作性。

（二）调研借鉴：起草前，我局已征求各单位《关于提请研究整治电子礼炮车噪音扰民及安全隐患问题的议题》的意见，并组织人员对我县电子礼炮车现状进行了调研，分析了存在的问题和成因。同时，学习借鉴了省内其他市县在推进整治电子礼炮车方面的有效做法和成功经验。

（三）起草拟定：结合我县电子礼炮乱象整治工作现状，县民政局牵头梳理当前监管短板、突出问题及整治重点，立足部门核心职能，主动对接县应急管理局、县公安局、县交管大队、县住建局、县城管局、县生态环境局、县市监局、县交运局、各乡镇人民政府等相关职能部门。通过全面调研基层治理现状、梳理问题短板、细化部门职责、明确整治标准、梳理政策依据等方式，多次开展内部研讨、部门会商，反复修改完善方案内容，重点优化整治范围、职责分工、治理重点、实施步骤及工作要求等核心内容，最终形成《德安县电子礼炮专项整治行动实施方案》。

（四）意见征求：初稿形成后，通过OA系统征求了县应急管理局、县公安局、县交管大队、县住建局、县城管局、县生态环境局、县市监局、县交运局、各乡镇人民政府的意见建议。共收到意见建议2条，采纳（或部分采纳）2条，主要涉及各单位职能划分的问题。

三、主要内容说明

本方案共分六大部分，系统构建了全覆盖、分阶段、常态化的电子礼炮专项整治工作体系。一是明确整治目标，构建“源头管控、过程严管、末端查处”综合治理体系，同步兼顾安全隐患清零与文明殡葬、绿色移风易俗引导双重目标。二是明晰整治范围与界定标准，清晰划定电子礼炮设备定义，全覆盖生产、改装、销售、租赁、运输、使用全链条，明确城乡治丧、婚庆开业、演出活动等全部管控场景，列明四类重点违规行为。三是健全组织架构与职责分工，成立由县政府分管副县长任组长的专项工作专班，专班办公室设在县民政局；逐项细化应急、公安交管、住建、市监、城管、生态环境、交通、乡镇等成员单位监管职责，形成齐抓共管工作格局。四是锁定治理重点，按照源头治理、现场管控、执法保障三大板块分类施策，建立线索收集、联合执法、台账销号、长效回头看四项闭环工作机制，覆盖生产改装、婚庆殡葬经营、城乡红白事使用全部场景。五是细化工作步骤，分摸排劝导、联合执法、长效管理三个阶段有序推进整治工作，明确各阶段具体任务、责任主体及工作举措。六是压实工作要求，从宣传引导、动态摸排、联合监管、执法力度四个方面强化工作保障，确保专项整治落地见效、常态长效。

四、需要说明的重点问题

（一）关于全域全面禁止口径说明。本次方案明确全县行政区域内全面禁止电子礼炮生产、改装、销售、租赁、使用等一切经营及使用行为，并非局部、限时管控，实现全领域、全链条、全覆盖管控，彻底杜绝电子礼炮车流动作业、违规扰民、安全隐患突出等问题。

（二）关于过渡期处置安排。方案设置摸排劝导过渡期，坚持“教育引导为主、执法惩处为辅”，前期重点开展摸底登记、政策宣讲、劝导整改，引导存量经营者主动清退、拆除违规改装设备；过渡期结束后，全面转入常态化联合执法，对顶风违规行为一律从严查处。

（三）关于部门协同管控。本次整治打破单一部门监管模式，明确多部门分工职责，聚焦设备改装、危险品使用、路面行驶、经营销售、噪声污染等各环节风险点，实现闭环监管，有效解决以往监管碎片化、存在盲区的问题。

（四）关于长效治理衔接。将电子礼炮管控纳入网格员、路面交警、城管、红白理事会日常巡查，避免专项整治一阵风、问题反弹。

五、建议

综上，《德安县电子礼炮专项整治行动实施方案》及相关附件符合我县工作实际和政策法规要求，内容全面、重点突出、措施具体。建议经合法性审查和集体审议通过后，以县政府名义正式发布实施。

妥否，请审示。

德安县民政局
2026年7月14日