各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直及驻县有关单位：

《德安县城区防洪排涝应急实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2026年8月25日      

（此件主动公开）

德安县城区防洪排涝应急实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实国家、省、市关于防汛排涝工作的决策部署，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合”的工作方针。立足德安县城“三河汇流、六站密布”的水系分布特点和排水设施实际，构建“统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效”的城区防洪排涝应急体系，有效防范化解城市内涝风险，保障城区市政设施安全运行，维护城市正常生产生活秩序，保护人民群众生命财产安全。

二、组织领导

（一）领导机构

成立德安县城区防洪排涝应急工作指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹指导城区防洪排涝应急工作。

指 挥 长：刘元勋  县委常委、常务副县长 

副指挥长：邹  添  县政府副县长提名人选

成　　员：县气象局、县水利局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县卫生健康委员会、县公安局（县公安局交管大队）、县城市管理局、县市政园林管护中心、县消防救援大队、县委网信办、县融媒体中心、国网德安县供电公司、电信德安分公司、移动德安分公司、联通德安分公司、蒲亭镇人民政府、宝塔乡人民政府、河东乡人民政府等单位分管负责同志。

指挥部下设办公室，设在县应急管理局，负责日常调度、信息汇总、督导检查等工作。

（二）职责分工

按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各成员单位职责分工：

1.县气象局

负责城区天气形势的监测和分析预报，及时向指挥部提供天气预报预警和雨情预测分析等气象信息；及时发布暴雨预警信号，并做好预防宣传工作；建立健全以气象灾害预警为先导的应急响应机制。

2.县水利局

负责城区排涝泵站（特别是宝塔排涝站、朝阳排涝站）的调度和安全运行管理；负责城区管辖范围内山塘水库汛前提前放水腾空库容及汛期调度工作；负责城区内所辖防洪、排涝工程的检修维护；负责对出现险情的堤防、泵站抢修提供技术支撑；汛期安排专业技术人员24小时值守泵站，密切观察水位变化，当水位达到起排水位时及时开泵预排。

3.县应急管理局

负责抗洪抢险救援工作的综合协调，衔接驻县部队参与防洪抢险救援工作；组织指导灾情核查、损失评估；管理、分配救灾款物并监督使用。

4.县住房和城乡建设局

负责指导城市物业小区、商场等防洪排涝工作；督促物业做好小区地下停车场、低洼区域防涝措施（挡水板、沙袋、抽排设备等）；负责城市危险房屋的安全鉴定和维修管理；负责指导、配合属地乡镇政府疏散救援受城市低洼积水影响人员。

5.属地乡镇政府（蒲亭镇、宝塔乡、河东乡等）

负责本辖区排水防涝工作；落实辖区内居民小区、低洼地带防涝措施；组织辖区内危险区域群众转移安置；负责城区管辖范围内山塘水库汛前提前放水腾空库容及汛期调度工作；做好辖区内防汛隐患排查和值班值守工作。

6.县公安局、县公安局交管大队

负责维护防汛抢险工作秩序和灾区社会治安秩序；对积水严重路段实施交通管制和交通疏导，设置警示标志；保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

7.县卫生健康委员会

负责组织受灾群众及排水防涝抢险人员的医疗救护和灾区卫生防疫工作，防止疫情传播蔓延。

8.县城市管理局

负责城区市容秩序维护和环境卫生管理；暴雨期间组织环卫力量清理雨水篦周围淤泥、垃圾，确保排水口畅通；雨后及时组织环卫力量对道路、广场等区域进行清扫保洁，清理残枝败叶、淤泥杂物，对积水浸泡区域进行消毒处理；负责城区大型户外广告设施的安全排查，防范台风和极端天气发生时安全事故。

9.县市政园林管护中心

负责城区管辖范围内道路、排水管网、检查井、雨水篦、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护管理工作；汛前组织排水管网清淤疏通、设施检修；暴雨期间组织巡查人员上路，对易涝点位、低洼路段进行重点巡查和值守；视积水情况及时打开雨水篦、检查井（须设置安全围栏和专人看管）进行排涝；雨后巡查市政道路、桥梁、路灯、园林绿化等设施损坏情况并及时修复。

10.县消防救援大队

承担以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务；在县指挥部统一指挥下，参与城区排水排涝、营救群众、转移物资等抢险救灾工作；负责汛期消防安全检查，防范因积水引发的火灾、触电等次生灾害。

11.县委网信办

负责全县排水防涝灾害网络舆情监测预警、分析研判和引导处置；组织网络媒体及时转发官方天气预警、路况信息及防汛安全应急避险常识；配合公安机关管控重大灾害的网络谣言；密切关注汛期网上热点信息，积极协调相关部门妥善处置，为防汛工作营造良好的网络舆论环境。

12.县融媒体中心

负责组织协调广播、电视、新媒体等做好汛期宣传报道工作；及时发布汛情信息和避险提示。

13.国网德安县供电公司

负责城区排水防涝机构、重点单位、重要设施及应急抢险救援现场的应急电力保障。

14.电信德安分公司、移动德安分公司、联通德安分公司

负责所辖通信设施的防洪安全，保证通信畅通，优先传递防汛抢险调度命令和信息。

三、应急处置措施

按照“预防为先、快速响应、科学处置、协同联动”的原则，分汛前准备、汛中处置、汛后恢复三个阶段开展工作。

（一）汛前准备措施

1.隐患排查。相关成员单位定期对管辖范围内排水管网、雨水篦、检查井、泵站等设施进行全面排查；重点清理枯枝、树叶、淤泥等堵塞物；修复破损设施；对重点易涝点位建立台账，明确处置措施、责任人和时限；对城区内山塘水库、堤防、泵站等水利设施开展汛前检查。

2.物资储备。相关成员单位按要求储备应急车辆、抽水泵、发电机、警示标志、雨衣雨靴、编织袋、砂石等物资；定期检查维护，确保应急时可用；应急排涝泵、排涝车等关键设备保障油料储备。

3.联动准备。加强与气象、水利、应急、交管等部门的联动，建立信息共享机制；提前获取降雨预警信息，做好应急联动准备；水利部门汛前降低山塘水库水位，腾空库容。

（二）汛中处置措施

1.巡查管控。相关成员单位根据职责分工开展全方位巡查，实行“分片包段、专人盯守”；重点监测易涝点位、铁路桥涵、低洼路段等区域；及时发现积水、设施损坏等险情，第一时间上报并处置。

2.排水疏通。对积水路段及时打开雨水篦、检查井（须设置安全围栏和专人看管）；清理堵塞物；启动抽水泵、排涝车等设备进行强排；水利部门科学调度排涝泵站，确保泵站正常运行。

3.交通疏导。联合交管部门对严重积水路段实行封控；设置警示标志；安排人员疏导车辆和行人；重点防护公交站台、人行横道等区域。

4.设施防护。对路灯等电力设施进行排查，积水淹没设施基础时及时关闭电源，防止触电事故；对倒伏树木及时清理，设立临时防护设施，防范次生灾害。

5.应急联动。根据险情需要，跨区域调动应急队伍和物资；及时向县应急管理局、县政府上报重大险情；定期召开协同调度会。

6.市民服务。通过新闻媒体、官方平台发布汛情信息和避险提示；畅通24小时值班电话，及时回应市民咨询和求助；重点做好医院、学校等区域服务保障。

（三）汛后恢复措施

1.积水清理。降雨结束后，持续开展积水排查，对残留积水彻底清除；确保路面无积水、无淤泥。

2.设施复位。对临时开启的检查井、雨水篦逐一复位；检查修复损坏的市政设施、警示标志；排查排水管网淤堵、井盖缺失等问题；对泵站等关键设备进行检修保养。

3.环境整治。组织环卫力量对道路、广场等区域进行清扫保洁；清理残枝败叶、淤泥杂物；对积水浸泡区域进行消毒处理；防范疫情传播。

4.隐患复盘。对本次排涝处置工作进行总结；分析易涝点位成因；完善应急预案，补充应急物资，提升后续应急处置能力。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各单位要明确责任分工，将任务分解到人，汛期保持24小时通讯畅通，确保汛期各级责任人联络及时、指令传达无阻；确保响应迅速、处置及时，不得推诿扯皮、玩忽职守。

（二）注重安全防护。抢险人员必须穿戴警示服装、防护装备；严格遵守安全操作规程；打开井盖必须设置防护围栏和专人看管，避免发生安全事故。

（三）加强协同配合。各单位要服从指挥部统一调度，加强跨部门联动，形成工作合力。

（四）严格信息报送。汛情期间，各责任单位按规定报送排水排涝动态；重大险情即时报告，确保信息畅通、准确。

（五）强化督导检查。指挥部办公室定期对各单位应急准备、抢险处置、物资储备等情况进行督导检查；对工作不力、处置不当的单位和个人，按相关规定从严处理。

五、附则

本方案自印发之日起施行。方案中具体单位和人员分工以及重点易涝点处置措施责任表，根据单位职责和人员岗位情况动态调整。本方案由德安县城区排水防涝应急工作指挥部办公室负责解释。

附件：德安县城区重点易涝点位处置措施责任表

附件

德安县城区重点易涝点位处置措施责任表

德安县人民政府办公室                    2026年8月25日印发