信息类别: 河长制 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-05-21 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-221137

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德安县2021年河长制工作要点

发布日期: 2021-05-21 11:18 来源: 德安县河长办
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2021年是中国共产党建党一百周年和“十四五”规划的开局之年。为深入贯彻落实习近平生态文明思想,落实省委、市委关于河湖长制决策部署,推动我县河长制“有名”“有实”“有能”,提出如下工作安排。

一、总体目标和要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届十二次全体(扩大)会议以及市委十一届十九次全体(扩大)会议精神,坚决贯彻新发展理念,积极构建新发展格局,全面强化河湖长制工作,始终坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作,进一步加强河湖保护、管理与治理力度,努力建设造福人民的“幸福河湖”。

二、重点工作任务

(一)强化“清河行动”专项整治,巩固提升河长制

围绕水资源管理、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复“五水共治”,以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点,启动新一轮“清河行动”,持续开展工业污染、城乡生活污水及垃圾整治等15个专项行动。

1.加强水资源保护

(1)加强集中式饮用水水源保护。加快推进县城应急备用水源建设;扎实推进集中式饮用水源保护区依法划定和问题排查整治;进一步优化城乡供水一体化模式,城乡供水一体化工程体系基本建成。(各乡(镇)人民政府,县水利局、县生态环境局按职责分工负责。以下均需各乡(镇)人民政府负责落实,不再列出。)

(2)强化入河排污口整治。持续开展入河排污口排查,完善相关信息,对规模以上入河排污口开展监测,推进入河排污口溯源整治,依法封堵、取缔违法设置的入河排污口。县生态环境局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局按职责分工负责

2.严格水域岸线管控

(3)强化水域岸线利用整治。加快编制河湖岸线利用规划和国土空间规划相衔接,依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理、保护范围,进一步修订完善划界成果,严格涉河建设项目审批。(县水利局负责,县自然资源局配合)

(4)强化河湖“清四乱”整治。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化,强化督查暗访,坚持问题导向,加强问题整改,建立动态销号,坚决制止和查处河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为;深入推进非法矮围专项整治。(县水利局负责,县自然资源局配合)

(5)强化非法采砂整治。持续开展非法采砂整治行动,保持打击非法采砂的高压态势。(县水利局负责,县公安局配合

3.强化水污染防治

(6)强化工业污染集中整治。持续推进工业聚集区管网建设和污水处理设施升级改造,加强重点排污单位自动监测设备安装联网及运行管理;以严控化工污染为突破口,实施严格的化工企业市场准入制度,加强化工企业监管,确保化工企业污染物达标排放;巩固“散乱污”企业专项整治工作成效,着力加强长效化、常态化管理,倒逼企业发展转型,促进企业稳定达标排放。县生态环境局、县工业和信息化局、县发展和改革委、县商务局、县科技局按职责分工负责

(7)强化城乡生活污水及垃圾整治。持续推进城市污水处理提质增效,大力实施城镇污水管网建设改造,推进城镇污水处理设施新建、扩容,提高污水收集处理效能;推进建制镇生活污水处理设施和收集管网建设;大力推进垃圾分类收集处理,加强生活垃圾处理过程的监管力度,加快垃圾无害化处理设施建设,完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系,推动环卫作业市场化,统筹推进农村垃圾分类减量和资源化利用。(县城市管理局、县农业农村局、县生态环境局、县发展和改革委、县住房和城乡建设局按职责分工负责)

(8)强化畜禽养殖污染治理。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,调整超出法律法规规定范围的禁养区;大力推广粪肥还田农牧结合实用模式。(县农业农村局、县生态环境局、县发展和改革委按职责分工负责)

(9)强化农药化肥零增长行动。突出抓好农作物病虫害绿色防控示范、化肥减量增效技术示范等,集成推广生态调控、理化诱控、生物防治和科学安全用药等绿色防控技术,持续推进测土配方施肥,加强有机肥推广使用,实现农药化肥使用量保持零增长。(县农业农村局负责,县林业局配合)

4.加快水环境综合治理

(10)强化水质不达标河湖治理。大力推进中心城区水环境综合治理,强化污水处理及配套设施建设、管理、运营。编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划,以改善水生态环境质量为核心,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,着力解决群众身边的突出问题,持续改善水生态环境。县城市管理局、县住建局、县生态环境局、县发展和改革委、县工业和信息化局、县科技局、县商务局、县农业农村局、县水利局按职责分工负责

(11)强化黑臭水体管理和治理。加强对已完成整治黑臭水体的管理,巩固黑臭水体整治效果,推进“长治久清”;指导乡镇开展黒臭水体治理工作;推进农村黑臭水体治理,整治提升农村水环境质量。(县住房和城乡建设局、县城市管理局、县生态环境局、县水利局按职责分工负责

(12)强化河湖水域治安整治工作。明确相关机构和专业力量持续开展河湖水域治安整治;建立健全河湖水域治安整治联合打击工作机制;建立健全保护水域生态联合法制宣传机制;依法严厉打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为。(县公安局、县农业农村局、县水利局、县林业局按职责分工负责)

(13)强化河湖水库生态渔业整治。加快划定水产养殖“三区”,依法依规取缔影响河湖水库生态环境的养殖承包合同,全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖;加大对河湖水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖的排查力度,严厉整治养殖污染水体的行为。(县农业农村局、县水利局、县生态环境局按职责分工负责)

5.推进水生态修复

(14)强化保护渔业资源专项整治。巩固禁捕退捕成果,统筹推进重点水域禁捕;继续落实渔民转产就业“1131”计划,加大渔民职业技能培训、创业辅导和跟踪服务力度,制定渔民就业创业优惠政策清单,加大“护渔员”等公益岗位开发;加强禁捕水域市县渔政执法机构队伍建设,充实基层执法力量;大力开展禁捕管理秩序和涉渔突出问题专项整治,加强全流程、全环节、全链条溯源打击,斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链;加大非法电捕鱼行为的打击力度。(县农业农村局、县人社局、县财政局、县公安局、县市场监督管理局按职责分工负责

(15)强化破坏湿地和野生动物资源整治。实行湿地资源总量管理,将所有自然湿地纳入保护范围;严厉查处猎捕、贩卖、运输野生动物等违法违规行为。(县林业局、县公安局按职责分工负责)

(二)探索河湖治理新思路,建设造福人民的幸福河湖

以流域生态综合治理为重点,坚持河湖同治、水陆共治,统筹山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理,探索建立河湖健康评价指标体系与评价方法,构建河湖和谐关系,建设造福人民的幸福河湖。

(16)持续推进生态鄱阳湖流域建设行动计划。以空间规划为引领,开展陆域防控治理、岸线美化优化、水域保护修复等生态建设行动,构建绿色产业体系,促进经济社会发展与流域资源环境承载力相协调,实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。(县发展和改革委、县自然资源局、县工业和信息化局、县生态环境局、县城市管理局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县林业局、县文广新旅局按职责分工负责)

(17)巩固提升流域生态综合治理。坚持山水林田湖草生命共同体和流域系统综合治理的理念和思路,继续推进流域生态综合治理和巩固已有流域生态综合治理成果;巩固提升“一河两岸”景观带建设,建立长效管控、常态管护机制,让“一河两岸”既能美得起来,也能美得下去;深入推进水系连通和农村水系综合整治。(县水利局、县发展和改革委、县自然资源局、县工信局、县生态环境局按职责分工负责)

(18)探索河湖健康评价。开展河湖健康评价试点,探索建立河湖健康评价指标体系与评价方法,从“盆”、“水”、生物、社会服务功能等4个方面对河湖健康状态进行评价。发挥河湖健康评价作用,以河湖健康评价结果推进“一河一策”的修编,指导河湖治理。(县水利局、县生态环境局、县农业农村局、县林业局按职责分工负责)

三、组织保障

各乡(镇、场)各部门要切实增强责任感、使命感,强化组织领导,层层传导压力,切实增强齐抓共管河长制工作的合力。

(一)强化组织领导。以强化河长履职为主线,深入落实点对点、长对长责任制,强化河长协调督办,实化巡河力度,全力推进重点任务落实和问题解决;全面深入推进领导干部自然资源资产离任审计,促进河长制任务落实;健全和完善村级巡查员、专管员、保洁员队伍;充分发挥“河长+警长”“河长+检察长”协调机制作用,开展联合行动,有效遏制违法侵害河湖行为;深入贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》、《江西省实施河长制湖长制条例》、江西省《河长制湖长制工作规范》、《江西省流域综合管理暂行办法》,进一步规范和提升河长制工作。县河长办、县审计局按职责分工负责

(二)强化督察督办。严格执行工作督办制度、工作督察制度,继续对各类问题清单实行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对河湖“四乱”、水体污染等重点问题通过河长令、督办函等方式跟踪督办。严格执行考核问责制度,进一步压实各级河长、责任单位和河长制工作机构的责任。(县河长办、各河长制县级责任单位按职责分工负责)

(三)夯实工作基础。认真谋划“十四五”期间河长制工作,制定强化河长制建设幸福河湖的实施方案;修编完善“一河一档”“一河一策”,实行年度目标任务具体化;充分利用河长制信息平台开展巡河、督办,大力促进河湖保护数据采集和共享。(县河长办、各河长制县级责任单位按职责分工负责)

    (四)营造社会氛围。持续推进节水型社会建设,深化节水宣传教育,开展节水主题宣传教育活动;充分利用主流媒体和融媒体,宣传河长制工作成效及好典型、好经验;继续推进河长制进党校,鼓励河长带头宣讲河长制;继续强化社会公众的参与意识、中小学生的河湖保护和涉水安全意识;丰富“民间河长”“企业河长”“河小青”等“河长制+”模式,着力营造全县上下关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围。(县河长办、县水利局、县委宣传部、县教育局、团县委按职责分工负责)


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