德安县人民政府办公室文件

德府办发〔2022〕1号

德安县人民政府办公室

关于印发德安县计划生育协会改革方案的

通  知

^各乡(镇)人民政府，县政府有关部门，县直及驻县有关单位;

《德安县计划生育协会改革方案》已经2022年2月28日

县政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

德安县计划生育协会改革方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强和改进群团工作相关精神，不断加强和改进新形势下计划生育协会工作，根^{据《关于印发九江市计划生育协会改革方案的通知》(九府办字〔2021〕34号)文件精神，结合我县实际，制定本方案。}

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以人民为中心的新发展理念，以推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，团结动员全县计生协会员，着力推进计生协组织改革和服务创新，确保中央赋予的“六项重点任务”落到实处，为加快推进健康德安建设、谱写新时代德安改革发展新篇

章作出新的更大贡献。

(二)基本原则

坚持党的领导。坚定不移同党中央保持高度一致，把坚持

党的领导和团结服务广大育龄群众、依法依章程开展工作有机

统一起来，始终保持计生协工作的正确方向。

坚持服务群众。以满足育龄群众和计生家庭需求为出发点

和落脚点，重点突出计生协组织的群众性，创新服务载体，拓宽服务领域、丰富服务内涵，切实把计生协组织建成家庭发展的“助推者”、群众权益维护的“代言人”、计生特殊家庭的“贴心人”。

坚持改革创新。把创新理念贯穿于计生协改革全过程，破除惯性思维，把更多的服务资源向基层倾斜，创新组织设置、会员发展、活动开展的方式，切实解决组织建设薄弱、服务群众能力不强和服务缺位等问题。

(二)改革目标

准确把握计生协在县委县政府工作全局中的职责定位，强化改革意识，突出问题导向，从计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式入手，完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，配合县委县政府构建鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，营造家庭友好的社会环境，着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织。

二、改革措施

(一)理清职责职能，提升工作效能

1.明确工作主线。围绕生育关怀和家庭健康两大工作主线，服务群众生育、群众健康和民生改善。着力宣传倡导生育政策，做好科学养育指导、生育保险等服务，为建设家庭友好型社会

发挥积极作用。充分利用计生协组织网络和服务载体，把面对  面的宣传、服务工作融入健康德安建设，提升全民健康素养水  平，促进家庭健康。以计生家庭为重点，积极实施“生育关怀”行动，促进家庭发展。

2.理清职能任务。积极做好“六项重点任务”:宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、群众权益维护和流动人口服务。新增协助卫生健康部门做好失独家庭等计划生育家庭服务、婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督等工作职责。

3.承接转移职能。计生协作为卫生健康领域唯一的群团组织，有较好的群众基础和工作基础，要发挥独特优势，按有关规定承接卫生健康部门转移出来的职能。积极拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务载体，广泛参与乡村振兴等基层社会治理工作。

4.改进代表和理事会人员结构。坚持增强领导机构的广泛性、代表性，把群众中的优秀人物更多地纳入计生协组织，将基层一线的代表、理事、常务理事所占比例分别有所提高。

5.健全完善议事决策制度。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，提升领导机构议事决策民主化、科学化水平。

(二)明确工作重点，落实“六项任务”  1.宣传倡导。把宣传倡导与贯彻大政方针、关爱计生家庭、

普及健康教育相结合，广泛开展生命全周期健康教育，普及优

生优育、性与生殖健康等知识，倡导新型婚育观、健康生活方式，营造家庭友好型社会环境。利用计生协组织网络，联合相关部门在“5 ·29”会员活动日、重大纪念日和节假日期间，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传服务活动，在全社会形成关爱计生困难家庭、关注人口健康的浓郁氛围。运用门户网站、公众号、微博、微信等新媒体，构建网上宣传平台，广泛宣传计生协重点工作，扩大社会影响力。

2.生殖健康咨询服务。借助医疗卫生技术力量，建立生殖健康咨询专家、师资队伍，建好管好青春健康俱乐部等咨询服务阵地，关注青少年、新婚育人群、中老年人群、流动人口等重点人群的生殖健康需求，开展生殖健康进社区、进学校、进家庭活动，积极促进《“健康德安2030”规划纲要》落实。做大做强青春健康品牌，健全学校、家庭和社会“三位一体”青春健康教育工作模式。

3.优生优育指导。聚焦生育行为全周期，开展优生优育知识培训，普及青春期、新婚期、孕产期和育儿期知识，提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等咨询服务，筑牢人口质量“第一道防线”。探索开展婴幼儿照护、儿童早期发展等服务。

4.计划生育家庭帮扶。围绕计生家庭需求，在生产、生活、生育等方面提供帮扶，扎实开展“生育关怀”行动，进一步推进“暖心行动”。落实好计生特殊家庭帮扶联系人制度，在精神

关怀、生活关怀、健康关怀、养老关怀、临终关怀等方面加大力度，提供精准服务。建立健全精神慰藉、走访慰问、志愿服务和保险保障制度。积极承接、开展贫困家庭救助，计生特殊家庭帮扶、家庭发展促进等项目，拓展计生家庭帮扶渠道。

5.群众权益维护。及时倾听和反映育龄群众和计生家庭呼声，引导其依法合理表达利益诉求，畅通其维权渠道，维护其合法权益，促进社会和谐稳定。顺应计生基层群众自治工作的转型发展，弘扬婚育新风，促进移风易俗，针对“红白喜事”中的铺张浪费等问题，组织群众依法修订村规民约。鼓励基层计生协积极参与促进家庭健康、公共卫生服务、流动人口社会融合、农村环境卫生和村容村貌整治等工作，助力建设共建共享的社会治理格局，各乡(镇、场)可探索建立计生家庭维权法律援助工作站。

6.流动人口服务。以健康教育和计划生育服务为抓手，推动落实流动人口基本公共卫生服务均等化，促进流动人口社会融合，提高流动人口家庭发展能力。关怀关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人等弱势群体。

(三)优化组织机构，健全服务体系

1.深化县计生协机构改革。适应新时期计生协工作任务的需要，切实加强县计生协自身建设。按照省市机构改革工作要求，落实县级计生协纳入群团序列，列入参照公务员法管理范围，厘清职责任务，修订完善县计生协“三定方案”,对照省市

^{机构和人员设置，配齐配强与其工作任务相适应的人员，促进}

县计生协事业发展。

2.健全基层计生协组织体系。强化乡村两级计生协组织网络和工作队伍建设，推动计生协组织向新经济组织、新社会组织、企业高效延伸，健全和完善相关管理制度和体制机制。在乡(镇、场)承担卫生健康职能的内设机构基础上设立乡级计生协组织，落实一名计生协专(兼)职工作人员。乡(镇、场)计生协会长由乡(镇、场)党政主要领导担任，副会长由乡(镇、场)分管领导担任，配备一名秘书长具体负责乡(镇、场)计生协日常工作。村(居、社区)计生协会长由村(居、社区)两委主要负责人担任，配备一名秘书长，可由村(居、社区)干部或原计生专干担任，负责村(居)计生协日常工作。围绕乡村振兴战略，优化社区、村计生协组织构建，巩固完善“会员之家”等服务阵地。

3.加强志愿者队伍建设。动员社会力量广泛参与计生协工作，吸引青年大学生、行业领军人才、公益热心人士、社会知名人士等参与计生协工作。通过招募心理咨询、社会工作、法律援助、生殖健康等专业人才，延长工作“手臂”,扩大服务“半径”,进一步优化计生协工作人员结构。

三、保障措施

(一)强化组织领导。切实加强党对计生协工作的领导，落实好党建带群建制度，发挥党的领导核心作用。重视支持计

生协依章程定期召开会员代表大会，推举分管卫健系统的政府副职担任计生协会长，配齐配强计生协专兼职负责人和领导班子。

(二)强化工作支持。建立健全卫生健康部门与计生协工作的协作机制，坚持和完善将计生协工作纳入卫生健康目标管理责任制考核内容。保持县卫健委主要负责同志兼任计生协第一副会长。县卫健委要主动帮助解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设、活动经费等方面的问题，加快推动“六项重点任务”等相关职能的转移承接，做到“费随事转”,构建责权统一，财权事权相匹配的工作体制，切实提升计生协参与公共管理和社会服务的能力。加大相关部门的支持保障力度，组织、编制等部门要帮助计生协厘清职责任务，优化机构设置、加强干部力量配备;财政部门要对计生协开展工作给予必要的经费保障，做好资金使用的监督管理。

(三)强化推进落实。在县委、县政府的领导下，县卫健委统筹协调和组织实施县计生协改革工作，制定改革方案，按上级规定的时间节点完成全县计生协改革。

德安县人民政府办公室                 2022年3月1日印发

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