关于印发《德安县乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管

理办法(试行)》的通知

各乡(镇)党委、政府，彭山公益林场、向阳生态林场，县委有关部门，县直及驻

县有关单位：

    经研究同意，现将《德安县乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理办法(试

行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

德安县驻村工作领导小组

2022年5月7日

德安县乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理办法(试行)

为进一步加强和规范乡村振兴驻村第一书记和工作队选派管理工作，根据《九江市

委组织部、九江市乡村振兴局关于印发〈九江市乡村振兴驻村第一书记和工作队选

派管理办法(试行)〉的通知》(九组字〔2022)19号〕文件精神，结合我县实际，制

定本办法。

第一章选派要求

    第一条 根据中央、省委和市委要求，继续向脱贫村、“十四五”乡村振兴重点帮

扶村选派驻村第一书记和工作队，向党组织软弱涣散村、红色名村选派第一书记，县

委组织部、县乡村振兴局负责指导全县驻村干部的选派管理工作。驻村工作队实行

队长负责制，驻村干部要服从队长的管理，每支工作队不少于3人，驻村工作队队长原

则上由第一书记兼任。

第二条 选取部分综合实力较强的单位，推行“1+2”帮扶机制，即1个单位安排2

个定点帮扶村，分别为驻村帮扶村和对口帮扶村，驻村帮扶需选派驻村第一书记和工作

队，对口帮扶负责承担相应帮扶任务，提供资金、项目等支持。驻村第一书记和驻村工

作队原则上由省、市、县三级定点帮扶单位选派，县派定点帮扶单位实有在编在岗30

人以上的，原则上至少选派3人;15-29人的，原则上选派2人;14人及以下的，原则上

选派不少于1人。

    第三条 县委组织部、县乡村振兴局负责指导全县驻村干部的选派管理、协调指导，

推动工作、政策和责任落实。驻村干部选派一般采取个人报名和组织推荐相结合的办

法，由派出单位党组织确定人选，报县委组织部、县乡村振兴局备案。定点帮扶单位选

派人员确有困难的，报县委组织部、县乡村振兴局同意后，由相关乡镇统筹补齐，乡镇

原则上不单独选派驻村工作队。

第四条 定点帮扶单位要选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、具备正常履

职身体条件的人员参加驻村帮扶。优先选派优秀年轻干部、后备干部及有农村工作

经验或涉农方面专业特长的干部。其中驻村第一书记必须是中共正式党员，具有1

年以上党龄和2年以上工作经历。县派单位驻村第一书记原则上是科级或科级后备

干部;事业单位、国有企业选派驻村第一书记原则上是中层以上管理人员或后备

干部;驻村工作队员应优先选派优秀年轻党员干部。

第五条 有下列五种情形之一的，不得作为驻村干部人选：

(一)政治素质不高，纪律观念淡漠的;

(二)身体状况不能胜任驻村工作的;

(三)近两年考核被评为基本称职及以下等次的;

(四)单位、家庭事务较多，不能遵守驻村工作纪律的;

第二章工作职责

第六条 驻村第一书记和驻村工作队在乡镇党委领导和指导下，聚焦“守底线、

抓发展、促振兴”,紧紧依靠村党组织开展工作，做到帮办不代替、到位不越位、帮

扶不包干。主要职责：

  (一)建强村党组织。重点围绕增强政治功能、提升组织力，推动村干部、党员学

习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方

针政策;推动加强村“两委”班子建设、帮助培育村级后备力量，发展年轻党员，

吸引各类人  才;推动加强党支部标准化规范化信息化建设，严格党的组织生  活，

加强党员教育管理监督，充分发挥党组织和党员作用。

    (二)推进强村富民。重点围绕农业农村现代化、发展乡村产业，壮大村级集体经

济，促进农民增收致富，推进共同富裕;推动农村精神文明、生态文明等落地见效。  

    (三)提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村

善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强

村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力;推动规范村务运

行，完善村民自治、村级议事决策、民主协商等制度机制;推动化解各类矛盾问

题，实行网格化管理和精细化服务，促进农村社会和谐稳定。

    (四)为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动

落实党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，解决群众“急难愁

盼”问题;加强对困难人群的关爱服务，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作;推动

各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，增强人民群众获得感。

    (五)巩固脱贫成果。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等

重点人群，开展动态、全覆盖结对帮扶，常态化开展防止返贫致贫动态监测和脱

贫人口“两不愁三保障”回头看，落实教育、医疗、住房和安全饮水等政策，实

现问题动态清零。推动产业提档升级，促进脱贫劳动力稳岗就业，完善扶贫项目

资产管护，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决防止规模性返贫。

第三章 日常管理

第七条 坚持分级管理，县委对全县驻村工作负领导责任，继续保留驻村工作

领导小组，牵头负责组织领导、统筹协调全县驻村工作。领导小组由县委专职副职

记任组长，组织部长和分管乡村振兴工作的政府副职任副组长，成员单位由组织、

乡村振兴、财政、农业农村等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在组织

部，办公室主任由组织部长兼任，负责具体工作。

    第八条 驻村工作领导小组每季度至少召开1次驻村第一书记会议，每月至少调度

1次驻村工作队在岗及工作情况，通过召开工作例会、听取工作报告、定期调度督

查，发现问题、整改不足，表彰先进、推广经验。

    第九条 乡镇党委和政府承担具体管理职责，乡镇党委书记要直接抓驻村第一书记

和工作队的管理。每月至少组织召开1次驻村工作队队长会议，定期调度驻村工作队工作

情况。原则上要安排乡镇党委副书记抓好驻村考勤工作，注重运用现代信息化手段，及时掌

握驻村工作队在岗情况，建立健全考勤台账。

第十条 定点帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程，加强驻村第一书记和工作队的

跟踪服务管理，支持驻村第一书记和工作队开展工作。单位主要领导每半年至少听取1次驻

村工作情况汇报，每年到村调研不少于1次，了解驻村干部履职情况;分管领导每半年到村

指导不少于1次，帮助解决问题;统筹做好与定点(对口)帮扶村分类结对脱贫户的帮扶工

作。派出单位领导要经常与驻村干部谈心谈话，帮助解决实际困难，引导他们全身心投入

驻村帮扶工作。帮扶单位干部继续按照县委“4321”结对帮扶工作机制落实“一对一”结

对帮扶，切实做好防返贫措施。

第十一条 驻村第一书记和工作队员(包括由乡镇补充的驻村干部)要坚持吃住在村

工作日原则上应在村工作，每季度在村工作时间(含因公出差、开会和培训)不少于50天。

驻村期间原有人事关系不变，各项待遇不减;党员组织关系转至所驻村，不占村干部职

数，一般不参加村级组织换届选举;不承担原单位工作，确保能全身心专职驻村帮扶。

  第十二条 严格执行考勤、请销假、外出报备、纪律约束等日常管理制度，推动驻村

干部沉在村里实干。驻村第一书记和工作队员驻村期间，因公出差、开会培训和因病因事

等需离开派驻的，须提前履行请假手续。因病因事请假3天(含)以内由乡镇党委批准，请

假4-7天(含)由县驻村工作领导小组办公室批准，请假8天(含)以上由县驻村工作领导小

组批准;请假15天(含)以上，派出单位要安排符合条件人员接替工作或视情况调整人员，

确保驻村工作不受影响。所有请假均须同时向派出单位备案;请假期满后，要及时向

准假单位销假，准假单位要将请销假情况记录备案。因驻村帮扶工作需要外出联系工

作的，须向乡村两级报备。派出单位确因工作需要，要临时召集驻村干部安排工作的，

必须征得乡镇党委同意，并报驻村工作领导小组办公室批准。驻村工作队每季度应向

乡镇党委、县驻村工作领导小组和派出单位至少汇报1次工作，突发重大情况要及时报

告。

第十三条 驻村第一书记和工作队员任期一般为2年，到期轮换，压茬交接。驻村

干部无正当理由，中途不得调整。对任期已满、个人提出调整申请且经单位同意的，或

因岗位调整、身体健康等原因确需调整的，由派出单位党委(党组)提出申请、说明原因、提供相关证明材料，且提出符合条件的接替人选，经派驻乡镇党委、县驻村工作领

导小组逐级审核同意，方可进行调整。未经审核同意前不得擅自更换驻村干部。

第四章考核督查

第十四条 县驻村工作领导小组负责对驻村干部进行年度考核和期满考核，主

要考核在岗履职、完成目标、工作实绩及群众认可度等情况，乡镇党委负责提供驻

村干部考勤情况及工作表现情况;对驻村工作队，主要考核组织领导、工作纪律、争

资争项等情况。对口帮扶工作，主要考核单位提供项目资金、争资争项、工作落实、帮

扶成效等情况。其中省、市两级选派的驻村干部，由县驻村工作领导小组办公室联合派

出单位组织人事部门开展考核，并报省市委组织部、省市乡村振兴局审定。

第十五条 驻村干部年度考核结果等同于在派出单位的年度考核等次，由县驻村

工作领导小组办公室送派出单位备案，并记入个人档案;对县派驻村干部的考核，由

乡镇提出考核意见，优秀等次按照驻村干部总数的30%确定，不占派出单位指标。乡

镇选派的驻村干部，可参照执行。

第十六条 对表现优秀、实绩突出的驻村干部，在评先评优、提拔使用、晋升职级、

评聘职称等方面予以优先考虑。充分利用各种新媒体，大力宣传驻村干部先进典型，营

造担当作为、干事创业的良好氛围。

第十七条 实行“双考核”“双问责”。驻村工作队年度考核结果等同于派出单位的

年度定点帮扶成效，纳入派出单位领导班子年度考核和高质量发展考核内容，把驻村第

一书记和工作队工作情况，作为乡村振兴实绩考核、党委(党组)书记抓基层党建工作述

职评议考核的重要内容。对驻村帮扶问题整改不到位、造成严重后果的，既要追究驻村

干部责任，又要追究派出单位及相关领导责任。市级以上明察暗访、督查检查发现一次

无故脱岗的，给予通报;发现两次以上无故脱岗的，予以“召回”。村级资金项目管理不

到位，被纪检监察部门问责的，启动“双问责”机制，取消年度评先评优资格。省、

市驻县单位对驻村工作落实不力的，由县委组织部联合县乡村振兴局约谈第一书

记，问题严重的，将有关问题报送市委组织部、市乡村振兴局。

  第十八条 要把驻村第一书记和工作队在岗履职情况作为乡村振兴督查的重

要内容，开展经常性督查。市委组织部、市乡村振兴局每季度开展一次以上随机

督查，县委组织部和县乡村振兴局每月针对驻村干部在岗、政策业务及群众满意

度等情况，开展至少1次随机督查，并形成督查报告，要见人见事见单位，向派出

单位、驻村工作队、县驻村工作领导小组通报督查结果，督促抓好问题整改。

  第十九条 有下列七种情形之一的驻村干部，必须“召回”:

(一)驻村时间不能保证，工作不能与原单位脱钩的;

(二)能力素质不高、不能胜任工作的;

(三)作风不实、履职不力，群众不认可的;

(四)无正当理由不在岗且不改正的;

(五)违法违纪受到处理的;

(六)当地乡镇党委认为不适宜继续担任的;

(七)其他应当“召回”情形的。

第二十条 乡镇党委要针对第十一、十二条执行中的问题，建立驻村干部负面

清单报告制度，并及时如实上报县驻村工作领导小组。县委组织部、县乡村

振兴局负责督促派出单位对照负面清单抓好问题整改。对需要“召回”的人员

由乡镇党委提出，经县驻村工作领导小组审定后，由县委组织部、县乡村振兴局督促派

出单位“召回”,并重新选派接替人员。

第五章工作保障

第二十一条 按照“主要领导负总责、派出单位做后盾、驻村干部当先锋”要求，实

行派出单位与帮扶村项目、资金、责任“三个捆绑”。定点帮扶单位要发挥部门优势，

积极落实各类帮扶措施，支持定点帮扶村发展，并按照有关规定落实好驻村工作队年度

经费、驻村干部生活补助、交通补助、通信补贴、健康体检、人身意外伤害保险、医疗

费报销等政策。

    第二十二条 派出单位要落实各种帮扶措施，每年给予驻村干部不少于1万元的工作

经费，经费须进所驻村财务账户，主要用于驻村帮扶工作队租用房屋、水电、取暖、

购置办公用品、文稿印刷、订阅报刊等工作生活费用支出，不能用作村级组织活动经

费，不得用于驻村工作队员交通费、燃油费、伙食费及购买蔬菜、米面油等支出，

同时派出单位每年提供帮扶村不少于2万元的帮扶资金;驻村期间，可利用公用经

费，参照《德安县机关事业单位差旅费管理办法》(德财字(2018)50号)文件中35

元/天的伙食补助费标准，按实际天数给予驻村干部生活补助，如乡镇安排工作餐的，

不得领取该补助。生活补助按实际驻村天数计发，凭乡镇、村联合盖章的考勤表，

由派出单位按有关规定给予发放。每月往返四趟所驻村实际发生的交通费，按0.70

元/公里(距离按派出单位到所驻村的里程数)的标准给予驻村干部交通补助，不得

报销过路过桥等费用;新选派驻村人员购买生活必需品，按照1000元/人的标准，凭

发票报销。每年安排驻村干部体检、办理人身意外伤害保险。干部驻村期间的医

疗费，由派出单位按规定报销。未享受单位通信补贴的驻村干部，可参照同级机

关事业单位通信补贴标准，由派出单位定期发放。驻村干部按照规定落实带薪休

假制度。

第二十三条 加强培训指导，帮助驻村干部掌握工作方法，熟悉业务知识，提高

工作能力。每年县级要对全县驻村干部(含省、市选派驻村干部)至少组织1次全员轮

训，提升驻村干部帮扶工作能力。

第二十四条 充分运用各种新闻媒体，大力宣传帮扶工作有效做法、成功经验

和先进事迹，营造良好氛围。

  第六章工作纪律

第二十五条 强化纪律约束，促进驻村干部和相关部门认真履职尽责。对履行

职责不力的，给予批评教育;对弄虚作假、形式主义、失职失责等造成恶劣影响

的，进行严肃处理。

第二十六条 驻村干部因本人主观原因导致被“召回”的，视情予以通报、诫

勉、组织调整、纪律处分等;是后备干部的，取消其后备干部资格，3年内不得提拔

使用。

第二十七条 对不重视选派驻村工作、不按规定实行驻村干部工作与派出单位

脱钩、落实责任和帮扶措施不到位的派出单位，由县委、县政府分管县领导约谈

其主要领导。约谈后仍改不到位、甚至造成严重后果的，对驻村干部、派出单位相

关领导进行“双问责”。驻村干部考核不合格的，取消派出单位领导班子年度考核评

先评优资格。

第二十八条 乡镇党委对驻村帮扶工作支持不力、不及时如实上报驻村干部问题

的，村“两委”干部不支持不配合驻村干部工作的，视情对相关领导和责任人进行问

责。

第七章附则

第二十九条 对“十四五”县定乡村振兴重点村、有脱贫人口的“五类村”(脱贫

村、易地搬迁安置点所在村(社区)、党组织软弱涣散村、“十四五”省定乡村振兴重

点村、省市红色名村)以外的村，由所在乡镇安排乡镇干部组建村级乡村振兴工作

组，明确组长和组员，每组不少于2人，具体开展乡村振兴工作指导，工作范围可以1

村或多村，工作组可以兼顾其他工作。

第三十条 本办法由驻村工作领导小组负责具体解释。

本办法自印发之日起施行，此前全县驻村第一书记和贫困村驻村工作队工作有关

规定与本办法不一致的，以本办法为准。