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按照九江市推进政务公开工作领导小组办公室《关于开展全市2019年政务公开第三方评估工作的通知》(九政公办字〔2019〕3号)和德安县人民政府办公室《关于印发2019年德安县政务公开工作要点责任分工的通知》(德府办字〔2019〕65号)等相关文件要求,为做好我县2019年政务公开第三方评估工作,现将有关事项通知如下:
一、评估对象
各乡(镇)人民政府,彭山林场、园艺场,县直及驻县各单位。
二、评估依据及内容
本次评估主要针对各评估对象2019年度政务公开工作情况,评估内容包括政务公开透明度、政务公开参与度、政务公开能力、保障措施等。
(一)主要评估依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号);
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号文);
国务院办公厅《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号);
江西省人民政府办公厅《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2019〕31号);
九江市人民政府办公室《关于印发2019年政务公开工作责任分工的通知》(九府办字〔2019〕66号);
德安县人民政府办公室《关于印发2019年德安县政务公开工作要点责任分工的通知》(德府办字〔2019〕65号)。
(二)评估要点
分为三类:详见附件1、2、3。
三、评估方式
本次评估坚持以公众视角为指引,通过模拟办事群众、网站查询等方式进行。对照评估要点检查评估对象是否落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府关于政务公开工作的相关要求,公开的信息内容是否便于公众获取,同时,查阅评估对象的政务公开相关资料,对政务公开工作完成情况进行综合评价。
各评估对象必须于2019年12月5日前对照评估指标开展自查整改,及时完善充实政务公开信息发布内容,自查整改情况将作为2019年度高质量发展政务公开工作考评依据。
相关事项可向县政府信息办咨询,
联系人:吴文华、李翔;联系电话:4332522。
附件:1.县本级政务公开第三方评估要点
2.县直部门部门政务公开第三方评估要点
3.乡(镇、场)政务公开第三方评估要点
德安县推进政务公开工作领导小组办公室
 (县政府办代章)
   (县政府办代章)
2019年11月15日
附件1
县本级政务公开第三方评估要点
| 一级指标 | 二级指标 | 分值 | 考评内容 | 责任单位 | 
| 主动公开 | 决策公开 | 5 | 1.建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策; 2.建立并推行民意调查制度,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见;         | 县政府办 县政府各部门 | 
| 执行公开 | 5 | 1.加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度; 2.积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开; 3.审计制度和计划,审计结果、审计整改情况。 | 县政府办 县发改委 县工信局 县民政局 县审计局 | |
| 规范性文件发布 | 2 | 本级政府印发制定的规范性文件;本级政府办公室印发制定的规范性文件。(完整标题、文号、发文日期、全文,与解读关联,标注有效性) | 县政府办 县政府各部门 | |
| 规范性文件立改废 | 2 | 1.规范性文件备案信息:经审查后同意备案的本级政府出台的规范性文件目录; 2.规范性文件清理结果:继续有效类规范性文件目录,修改类规范性文件目录及修改后文本,失效类规范性文件目录,废止类规范性文件目录。 | 县司法局 县政府办 | |
| 建议提案办理 | 2 | 根据建议提案交办表,公布本年度人大代表建议和政协委员提案的办理结果。 | 县政府办 县政府各部门 | |
| 重点领域信息公开 | 财政信息 | 5 | 全面公开政府财政预决算信息;部门财政预决算信息;制定地方政府债务信息公开办法,公开本政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息;公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等信息。 | 县财政局 | 
| 重大建设项目信息 | 8 | 公开重大建设项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息。 | 县发改委 县住建局 县交运局 县水利局 县政府各部门 | |
| “放管服”改革 | 3 | 1.改革任务落实,围绕“放管服”改革新任务新举措,做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作; 2.“双随机、一公开”,做好“双随机、一公开”,推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开; 3.政务服务; 4.证明事项清单,加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。 | 县政府办 县行政服务中心 县司法局 县政府各部门 | |
| 行政执法公示 | 2 | 集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。 | 县司法局 县执法局 县生态环境局 县市监局 县农业农村局 县卫健委 县交运局 县文广新局 县政府各部门 | |
| 社会公益事业及重点民生领域 | 10 | 1.公开社会救助和社会福利等信息; 2.公开义务教育、学前教育、高中教育、特殊教育、职业教育、民办教育、学生资助; 3.基本医疗卫生领域相关信息。 | 县民政局 县教体局 县卫健委 县医保局 | |
| 三大攻坚战信息公开 | 8 | 公开防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治生态环境相关政策解读、措施及成效信息。 | 县政府办 县扶贫办 县生态环境局 | |
| 就业创业 | 2 | 公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。 | 县人社局 县教体局 县退役军人事务局 | |
| 公共资源配置 | 8 | 公开国有土地使用权出让、政府采购等招标公告、中标公示等信息。 | 县自然资源局 县财政局 县公共资源交易中心 | |
| 解读回应 | 政策解读 | 10 | 1.在政府门户网站开设政策解读栏目,公开政府出台的政策文件时,同步进行宣传解读;                                                | 县政府办 县政府各部门 | 
| 舆情回应 | 10 | 1.在政府门户网站设置领导信箱、在线访谈、在线咨询、民意征集等相关栏目并通过栏目及时回应; 2.回应减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等信息; 3.召开新闻发布会、接受新闻媒体采访、转载新闻媒体正面宣传报道以及针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。 | 县政府办 县政府各部门 | |
| 新闻发布 | 3 | 在政府门户网站公布新闻发布会实录,政府新闻发言人或相关负责人出席新闻发布会。 | 县政府办 县政府各部门 | |
| 平台建设 | 政府公报 | 2 | 本级政府公报(县区不做扣分项)。 | 
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| 政务新媒体建设 | 2 | 充分利用政务微博、微信、移动客户端做好信息发布、政策解读等工作。 | 县政府办 县政府各部门 | |
| 主动公开基本目录 | 2 | 统一政府信息公开专栏,优化调整政府信息主动公开目录。 | 县政府办 
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| 监督保障 | 组织领导 | 2 | 建立政务公开工作协调机制,明确负责领导,列入分工;政府主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。 | 县政府办 
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| 培训考核 | 2 | 开展政务公开培训工作并发布相关信息;将政务公开工作纳入绩效考核体系。 | 县政府办 
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| 工作推进 | 2 | 政务公开工作部署、开展、督查调度、工作交流、简报等信息。 | 县政府办 
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| 依申请公开 | 申请渠道及答复情况 | 3 | 在县政府门户网站开设依申请公开栏目;在政府信息公开指南中注明提出申请的方式,明确依申请公开的答复时限、补正程序及期限,保障渠道畅通;依申请公开答复格式及内容规范化。 | 县政府办 
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附件2
县直部门政务公开第三方评估要点
| 一级指标 | 二级指标 | 分值 | 考评内容 | 
| 主动公开 | 部门领导 | 6 | 公开领导姓名、职务、性别、民族、出生年份、籍贯、学历背景、照片等信息。 | 
| 机构设置 | 6 | 公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。 | |
| 政策文件 | 6 | 公开规范性文件;及时公开规范性文件的有效、废止、失效情况。 | |
| 决策公开 | 8 | 1.建立并推行民意调查制度;  | |
| 规划计划 | 5 | 发布本单位发展规划、解读及落实情况;公开本单位本年度重点安排、上年度工作总结信息 | |
| 行政权力 | 6 | 公开本单位行政权力清单和责任清单;公开行政权力清理动态调整信息。 | |
| 中介服务 | 5 | 公开清理规范的本部门行政审批中介服务事项目录清单。 | |
| 公共服务 | 3 | 公开本部门公共服务事项目录清单。 | |
| 财政资金 | 10 | 公开部门财政预决算、三公经费预决算信息;公开财政专项资金清单、资金分配和使用情况;公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等信息。 | |
| 议案提案办理 | 6 | 根据建议提案交办表,公布本年度人大代表建议和政协委员提案的办理结果。 | |
| 解读回应 | 政策解读 | 12 | 公开本级政策解读信息,采取多种形式进行解读,主要负责人参与解读工作;采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式,发布专家关于政策文件出台的背景、依据、核心内容、主要条款等做出的相关解释说明;媒体关于政策文件出台的背景、依据、核心内容、主要条款等做出的相关解释说明。 | 
| 回应关切 | 12 | 在政府门户网站设置领导信箱、在线访谈、在线咨询、民意征集等相关栏目并通过栏目及时回应;公开养老服务、社会保障等社会热点,以及人民群众办事的堵点痛点等信息;召开新闻发布会、接受新闻媒体采访、转载新闻媒体正面宣传报道以及针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息;公开本单位主要负责人进行回应。 | |
| 新闻发布 | 6 | 公布本部门新闻发布会实录,部门新闻发言人或相关负责人出席发布会。 | |
| 平台建设 | 3 | 统一政府信息公开专栏,优化调整政府信息主动公开目录。 | |
| 监督保障 | 3 | 公开政府信息公开相关制度规定、指南。 | |
| 依申请公开 | 申请渠道及答复情况 | 3 | 在县政府门户网站开设依申请公开栏目;在政府信息公开指南中注明提出申请的方式,明确依申请公开的答复时限、补正程序及期限,保障渠道畅通;依申请公开答复格式及内容规范化。 | 
附件3
乡(镇、场)政务公开第三方评估要点
| 一级指标 | 二级指标 | 分值 | 考评内容 | 
| 政府领导 | 领导简介 | 5 | 公开领导照片、分工、简历、办公联系电话等。 | 
| 机构设置 | 机构简介 | 5 | 公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。 | 
| 财政资金 | 年度财政预决算 | 6 | 及时公开上年度财政预算执行情况和本年度财政预算草案报告、本年度预算报表及说明、上年度决算报表及说明。 | 
| 债权债务 | 5 | 公开本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息;定期按村发布具体债权债务状况等信息。 | |
| “三公”经费情况 | 6 | 及时公开本年度“三公”经费预算安排、上年度“三公”经费决算报告。 | |
| 财政专项资金 | 4 | 公开专项资金管理清单,及时公开资金分配和使用情况。 | |
| 土地利用和管理 | 宅基地使用 | 4 | 公开本单位宅基地使用情况审核相关信息。 | 
| 乡(镇、街道)土地利用总体规划 | 4 | 公开本辖区土地利用总体规划编制情况、实施情况。 | |
| 农村土地承包经营权流转 | 4 | 公布农村土地承包经营权流转政策,公开农村土地承包经营权流转推进情况。 | |
| 土地与房屋征收 | 4 | 公开土地与房屋征收批复、征收公告,发布补偿安置等信息。 | |
| 农业农村 | 3 | 公开农业农村相关政策、制度。 | |
| 农田水利 | 3 | 公开本单位农田水利工程建设运营进展情况。 | |
| 筹资筹劳 | 3 | 公开本单位筹资筹劳政策、结果等相关信息。 | |
| 脱贫攻坚 | 扶贫项目 | 6 | 公开扶贫项目实施进展情况。 | 
| 人口与计生 | 3 | 人口计生的相关政策,奖励与帮扶,工作推进。 | |
| 社会救助 | 城乡低保 | 3 | 及时公开救助办理流程、救助标准、发放情况。 | 
| 医疗救助 | 3 | 及时公开救助办理流程、救助标准、发放情况。 | |
| 临时救助 | 3 | 及时公开救助办理流程、救助标准、发放情况。 | |
| 特困人员供养 | 3 | 及时公开农村五保和供养孤儿等救助办理流程、救助标准、发放情况。 | |
| 减灾救灾 | 3 | 及时公开灾情统计核定和救灾工作情况、救灾资金物资发放情况。 | |
| 政策解读 | 10 | 上级政策解读;本级相关政策解读;高质量发展政策文件、政策解读、工作推进及成效等信息。 | |
| 回应关切 | 10 | 发布针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。 | |