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关于强化党员干部参与赌博问题常态化治理的实施意见
德安林业网 发布日期:2016-09-26


为贯彻落实县党代会精神,进一步深化党员干部赌博专项治理工作,狠刹党员干部赌博歪风,建立治理党员干部参与赌博问题常态化机制,促进全县党风、政风和社会风气的持续好转,加强党员干部作风建设,现就党员干部参与赌博问题常态化治理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央“八项规定”和省、市有关规定精神,贯彻落实县十八次党代会精神,按照县委“两学一做”工作要求,坚持长期深入整治我县党员干部中存在的参与赌博问题,进一步端正党风、政风,引领健康文明的社会风尚,实现由治标迈向治本,促进全县干部作风转变。
二、对象及政策
  (一)常态化治理对象。
   1.全县党员干部;2.机关、事业单位、国有企业的在职员工;3.村(社区)干部。
 (二)常态化治理政策。
严明“五个严禁”:
   1.严禁本人直接参与赌博活动;
   2.严禁为赌博提供场所、资金、工具等便利条件;
   3.严禁聚众赌博、组织他人参加赌博、观看他人赌博;
   4.严禁参与以金钱为注的打牌(含纸牌、麻将、骰子、赌博机、老虎机等)娱乐活动;
   5.严禁为赌博活动充当“保护伞”。
严格执行“五个一律”:
   1.一律先免职,再从严从重处理;
   2.一律给予党纪政纪处分;
   3.一律追究领导责任;
   4.一律公开曝光;
   5.一律取消单位本年度党风廉政建设、社会治安综合治理、文明单位等考核评先评优资格。
三、工作措施
   (一)明确工作重点。即2个重要时间节点、3类重点对象、4类重点场所。
   1.2个重要时间节点:一是在抓好工作日的基础上,同时着重抓好节假日的监督;二是在抓好平时工作八小时内监督的基础上,同时抓好八小时外的监督检查。
   2.3类重点对象:一是机关在职党员干部;二是事业单位及国有企业在职员工;三是村(社区)干部。
   3.4类重点场所:一是宾馆;二是KTV;三是棋牌室(含隐蔽在居民区、写字楼中的未挂牌的具有棋牌室性质的场所);四是茶楼。
 (二)查处典型案例。纪检、监察、公安、市场和监督管理、文化等职能部门不定期开展联合执法检查、专项巡察、暗访等活动,广泛收集线索,发现问题,开展摸排,通过监督检查集中发现查处一批典型案例。查处的典型案例及时通过电视台、政府门户网站、微信公众号等媒体平台进行点名道姓通报曝光,在全县广大党员干部职工中形成震慑。
 (三)严肃问责处理。对发现的党员干部赌博问题,严格按照“五个一律”启动问责处理程序,既追究当事人直接责任,给予免职、党纪政纪处分,还要追究单位领导的主体责任和监督责任,同时取消该单位本年度党风廉政建设、社会治安综合治理及文明单位等考核评先评优资格。
 (四)建立长效机制。一是建立监督举报机制。设立举报电话和举报信箱,长期公开举报方式(县纪委监察局举报电话:12388;县公安局举报电话:110)。二是建立联席会议制度。定期召开领导小组成员单位联席会议(每季度至少召开一次),研判工作形势,通报工作情况,协调、解决、督办、落实有关事项,形成工作合力。三是建立监督检查常态化机制。定期与不定期的开展监督检查,县领导小组办公室(县公安局)每月至少牵头组织开展一次赌博问题监督检查。
四、工作要求
   党员干部赌博问题治理是一项长期性、常态化工作,是我县深入开展“两学一做”教育实践,加强和改进作风建设,营造良好从政环境的一项重要举措,需要各单位充分履行职责,加强对党员干部的监督检查,完善制度建设,切实推动党员干部赌博常态化治理工作。
    一是强化组织领导。县委决定成立领导小组,由县委常委、纪委书记任组长,县公安局局长任常务副组长,县纪委、县公安局分管领导任副组长,县纪委监察局、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县检察院、县公安局、县文广局、县市场和质量监督管理局为领导小组成员单位,成员单位分管领导为小组成员,县领导小组办公室设在县公安局,由县公安局治安大队大队长任办公室主任。常态化治理工作实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的工作责任制,一级抓一级、层层抓落实。各单位要切实履行主体责任,充分认识党员干部赌博问题常态化治理工作的重要性,由主要领导挂帅,抽调精干人员成立常态化治理工作领导机构。
   二是从严落实责任。各赌博专项治理成员单位要认真履行工作职责,科学统筹,狠抓落实,同时又要加强协调配合,形成工作合力。县公安局、县文广局、县市场和质量监督管理局要落实监督检查责任,加大对职责范围内营业场所的执法检查力度;县委组织部要落实对党员干部教育责任,结合“两学一做”开展专题教育实践;县委宣传部要落实营造宣传氛围责任,广泛宣传,积极发动全民参与;县委政法委要落实组织研究和协调督促责任,督促和推动有关大案、要案的查处工作;县检察院要落实对涉嫌赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督工作责任,及时纠正常态化治理过程中的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题;县法院要加强与县公安局、县检察院等单位的协调配合,依法审理涉赌案件,形成共同参与打击赌博的合力;各级纪检监察组织要落实监督执纪责任,严格按照“五个严禁”和“五个一律”要求,加大执纪问责和通报曝光力度。
   三是加强工作督查。各级纪检监察组织要成立对应的常态化督查工作小组,对常态化治理工作进行督查。县纪委监察局坚持每季度至少开展一次督查,一要督查领导小组成员单位履责情况,二要督查各单位常态化治理工作开展情况,三要督查典型案例相关责任人、责任领导、责任单位责任处理落实情况。对履职不到位以及压案不查、整治不力的,严肃追究有关领导的责任,保障常态化治理取得实实在在的成效。
   四是加大宣传力度。一是加大前期政策宣传力度。按照“教育在先、预防为主”的方针,不搞不教而诛,各单位要立即组织广大党员干部及公职人员认真学习本次常态化治理的要求,大力宣传相关政策,做到学习宣传全覆盖、无死角。同时对学习宣传情况由所在乡(镇、场)、部门、分管领导和干部职工签字背书,单位主要领导要抽查党员干部政策掌握情况,确保赌博治理相关政策传达到每一个干部、每一个职工、每一名党员。二是营造浓厚工作氛围。充分利用德安电视台、德安新闻网、政府网、廉政网及廉洁德安等网络媒体扩大常态化治理影响力,及时刊登常态化治理工作动态,总结交流工作经验,提高工作水平。三是强化教育警示力度。各单位要及时关注常态化治理工作动态,及时向单位党员干部职工通报违纪典型问题,强化教育警示作用,形成震慑。


中共德安县委
2016年9月12日